Постановление Арбитражного суда Северо-Западного округа от 12 октября 2022 г. N Ф07-15115/22 по делу N А56-67547/2021

12 октября 2022 г.

Дело N А56-67547/2021

Резолютивная часть постановления объявлена 06 октября 2022 года.

Полный текст постановления изготовлен 12 октября 2022 года.

Арбитражный суд Северо-Западного округа в составе председательствующего Филиппова А.Е., судей Пряхиной Ю.В. и Щуриновой С.Ю.,

при участии от общества с ограниченной ответственностью "Сервис" Разуленко О.А. (доверенность от 01.09.2022 N 3), от Комитета имущественных отношений Санкт-Петербурга Блохиной Т.А. (доверенность от 15.07.2022),

рассмотрев 06.10.2022 в открытом судебном заседании кассационную жалобу Комитета имущественных отношений Санкт-Петербурга на решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 25.02.2022 и постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 15.06.2022 по делу N А56-67547/2021,

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью "Сервис", адрес: 192102, Санкт-Петербург, Бухарестская ул., д. 1, лит. "А", пом. 27Н-27, комн. 217-Б, ОГРН 1207800170159, ИНН 7816712686 (далее - Общество), обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением о признании незаконным бездействия Комитета имущественных отношений Санкт-Петербурга, адрес: 191144, Санкт-Петербург, Новгородская ул., д. 20, лит. "А", пом. 2-Н, ОГРН 1027809244561, ИНН 7832000076 (далее - Комитет), об обязании Комитета устранить допущенное нарушение прав и законных интересов заявителя путем выдачи Обществу на бумажном носителе трех экземпляров подписанного проекта договора купли-продажи земельного участка по форме согласно приложению N 6 к Административному регламенту, утвержденному распоряжением Комитета от 30.07.2019 N 123-р (далее - Регламент).

В ходе рассмотрения дела в суд первой инстанции Общество уточнило требования в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) и просило: признать незаконным отказ Комитета в выкупе земельного участка площадью 4999 +/- 25 кв.м с кадастровым номером 78:38:0021165:8, расположенного по адресу: Санкт-Петербург, Солнечное п., Колхозная ул., уч. 15, выраженный в письме от 12.10.2021 N 05-15-40545/21-0-0; обязать Комитет в тридцатидневный срок с момента вступления решения суда в законную силу устранить допущенные нарушения прав Общества путем выдачи ему на бумажном носителе в трех экземплярах проекта договора купли-продажи земельного участка по форме согласно приложению N 6 к Регламенту.

Решением Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 25.02.2022 заявление удовлетворено.

Постановлением Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 15.06.2022 решение от 25.02.2022 оставлено без изменения.

В кассационной жалобе Комитет просит отменить решение от 25.02.2022 и постановление от 15.06.2022, отказать в удовлетворении заявления, ссылаясь на то, что по данным региональной информационной системы "Геоинформационная система Санкт-Петербурга" (далее - Геоинформационная система) границы земельного участка пересекают другие участки, в связи с чем у него отсутствовали основания для предоставления земельного участка в собственность Общества.

В судебном заседании представитель Комитета поддержал кассационную жалобу, представитель Общества возражал против ее удовлетворения.

Законность обжалуемых судебных актов проверена в кассационном порядке.

Как следует из материалов дела и установлено судами, распоряжением администрации Сестрорецкого района от 05.04.1993 N 226 в соответствии с разрешительным письмом Управления застройки города Главленархитектуры от 01.04.1987 N 5/1456, на основании решения Исполнительного комитета Зеленогорского городского совета народных депутатов от 01.08.1991 N 221 (15) "Об отводе земельного участка под строительство станции технического обслуживания в пос. Репино" (в районе очистных сооружений), учитывая положительное решениео выделении земельного участка на территории Зеленогорского района, за акционерным обществом закрытого типа (далее - АОЗТ) "Сервис" (правопредшественником Общества) закреплен по фактическому землепользованию земельный участок, площадью 0,5 га в п. Солнечное по Колхозной ул. в бессрочное пользование.

Комитетом по земельным ресурсам и землеустройству 24.09.1993 на основании распоряжения от 05.04.1993 N 226 АОЗТ "Сервис" выдано свидетельство о праве бессрочного пользования на указанный земельный участок.

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости (ЕГРН) Обществу на праве постоянного (бессрочного) пользования принадлежит земельный участок, относящийся к землям населенных пунктов с видом разрешенного использования: для рекреационных целей.

Общество 18.05.2021 направило в Комитет заявление о предоставлении земельного участка без проведения торгов.

Ссылаясь на несоблюдение Комитетом установленного пунктом 2.4 Регламента срока для предоставления государственной услуги (30 дней со дня поступления заявления), Общество просило суд признать бездействие Комитета незаконным.

В ходе рассмотрения дела Общество, получив отказ Комитета в выкупе земельного участка, выраженный в письме от 12.10.2021 N 05-15-40545/21-0-0, уточнило заявленные требования.

Суд первой инстанции признал требования Общества обоснованными по праву.

Суд апелляционной инстанции согласился с выводами суда первой инстанции.

Суд кассационной инстанции, изучив материалы дела, доводы кассационной жалобы, проверив правильность применения судами первой и апелляционной инстанций норм материального и процессуального права, пришел к следующим выводам.

В силу пункта 1 статьи 39.3 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ), по общему правилу, продажа земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на торгах, проводимых в форме аукционов.

Пунктом 2 статьи 39.3 ЗК РФ предусмотрены случаи продажи земельных участков без проведения торгов. В таком порядке, в частности, осуществляется продажа земельных участков, находящихся в постоянном (бессрочном) пользовании юридических лиц, указанным юридическим лицам, за исключением лиц, указанных в пункте 2 статьи 39.9 ЗК РФ, к которым Общество не относится (подпункт 7 пункта 2 статьи 39.3 ЗК РФ).

Порядок предоставления земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов регламентирован статьей 39.17 ЗК РФ.

По смыслу пункта 5 статьи 39.17 ЗК РФ договор купли-продажи может быть заключен с заявителем при отсутствии оснований, перечисленных в статье 39.16 ЗК РФ, для отказа в предоставлении земельного участка.

Комитет в качестве оснований для отказа Обществу в выкупе земельного участка сослался на следующее: свидетельство о праве бессрочного пользования на земельный участок являлось временным документом и действовало до выдачи соответствующего государственного акта установленной формы, который впоследствии выдан не был; по данным Геоинформационной системы границы земельного участка пересекают границы иных 17 участков.

Не принимая данные обстоятельства в качестве оснований для отказа Обществу в предоставлении земельного участка, суды первой и апелляционной инстанций обоснованно исходили из следующего.

Как установлено судами и подтверждается материалами дела, право постоянного (бессрочного) пользования Общества на земельный участок с кадастровым номером 78:38:0021165:8 зарегистрировано в ЕГРН 19.02.2011. Указанное право в установленном законом порядке не оспорено, не признано недействительным.

Общество, не соглашаясь с доводом Комитета о пересечении границ спорного земельного участка с другими участками, представило в материалы дела сведения публичной кадастровой карты в отношении всех земельных участков.

Суды первой и апелляционной инстанций, отклоняя ссылку Комитета на сведения Геоинформационной системы, обоснованно исходили из того, что данная система представляет собой государственную информационную систему исполнительных органов государственной власти Санкт-Петербурга, в то время как публичная кадастровая карта является официальным электронным ресурсом Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии, содержащим сведения ЕГРН в отношении всех объектов недвижимости.

Кроме того, ведение имеющего публичный характер ЕГРН осуществляется на основе принципов непротиворечивости и достоверности содержащихся в нем сведений.

Суды первой и апелляционной инстанций, оценив по правилам статьи 71 АПК РФ сведения публичной кадастровой карты в отношении земельных участков, установили отсутствие пересечения границ испрашиваемого земельного участка с другими 17 участками.

Как обоснованно указано судами, довод Комитета о наличии пересечения границ спорного участка с иными участками надлежащими доказательствами не подтвержден.

Кроме того, Общество, ссылаясь на осуществление действий по использованию земельного участка, представило в материалы дела проектную документацию, архитектурные решения, предварительные технические условия. Общество указало на разработку инвестиционного проекта комплекса SOLNCE RESORT, сведения о котором размещены в сети Интернет в открытом доступе по адресу: https://investinspb.com, в рамках подготовительных мероприятий для его реализации Северо-Западным филиалом федерального государственного бюджетного учреждения "Рослесинфорг" выполнен технический отчет по обследованию зеленых насаждений и их санитарному и качественному состоянию.

При таких обстоятельствах суды первой и апелляционной инстанций пришли к правомерному выводу о недоказанности Комитетом вопреки статье 65, части 5 статьи 200 АПК РФ наличия предусмотренных статьей 39.16 ЗК РФ оснований для отказа в предоставлении Обществу земельного участка и удовлетворили его заявление.

Доводы Комитета, изложенные в кассационной жалобе, не опровергают выводов судов первой и апелляционной инстанций и не могут являться основанием для отмены обжалуемых судебных актов, поскольку не подтверждают, что судами допущены нарушения норм материального и процессуального права, повлиявшие на исход дела.

В рассматриваемом случае выводы судов первой и апелляционной инстанций основаны на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств и соответствуют нормам материального и процессуального права, поэтому суд кассационной инстанции не находит оснований для удовлетворения кассационной жалобы.

Определением Арбитражного суда Северо-Западного округа от 12.09.2022 исполнение решения от 25.02.2022 и постановления от 15.06.2022 было приостановлено до окончания производства в арбитражном суде кассационной инстанции. В связи с завершением рассмотрения кассационной жалобы и оставлением обжалуемых судебных актов без изменения приостановление исполнения следует отменить.

Руководствуясь статьями 286, 287, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Северо-Западного округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 25.02.2022 и постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 15.06.2022 по делу N А56-67547/2021 оставить без изменения, а кассационную жалобу Комитета имущественных отношений Санкт-Петербурга - без удовлетворения.

Приостановление исполнения решения Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 25.02.2022 и постановления Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 15.06.2022 по настоящему делу, произведенное определением Арбитражного суда Северо-Западного округа от 12.09.2022, отменить.

Председательствующий

А.Е. Филиппов

Судьи

А.Е. Филиппов Ю.В. Пряхина С.Ю. Щуринова