Постановление Арбитражного суда Северо-Западного округа от 17 октября 2022 г. N Ф07-14060/22 по делу N А56-97433/2021

17 октября 2022 г.

Дело N А56-97433/2021

Арбитражный суд Северо-Западного округа в составе председательствующего Аникиной Е.А., судей Алешкевича О.А., Савицкой И.Г.,

при участии от общества с ограниченной ответственностью "НОРД ПАЛП" Терешкина Г.В. (доверенность от 13.12.2021 N 52), Яковлевой Е.В. (доверенность от 01.08.2022 N 45), от Комитета по природным ресурсам Ленинградской области Ахремчика Д.А. (доверенность от 11.07.2022 N 1/2022-260),

рассмотрев 10.10.2022 в открытом судебном заседании кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью "НОРД ПАЛП" на постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 16.06.2022 по делу N А56-97433/2021,

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью "НОРД ПАЛП", адрес: 187022, Ленинградская обл., Тосненский р-н, пос. Форносово, Школьная ул., д. 2, ОГРН 1151001010335, ИНН 1005012890 (далее - Общество), обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с иском к Комитету по природным ресурсам Ленинградской области, 191124, Санкт-Петербург, пл. Растрелли, д. 2, лит. А, ОГРН 1077847192609, ИНН 7842354966 (далее - ответчик, Комитет), об обязании принять условия дополнительного соглашения, включающего новую редакцию приложений N 3 и 4 к договору, содержащих скорректированные расчет и сумму арендной платы с применением понижающего коэффициента 0,1.

Комитет обратился со встречным исковым заявлением о признании договора аренды лесного участка от 23.07.2021 N 373К2021-07 прекратившимся с 01.12.2021; обязании Общество передать лесной участок Комитету по акту приема-передачи.

Решением суда от 23.03.2021 первоначальный иск удовлетворен. В удовлетворении встречного иска отказано.

Постановлением суда апелляционной инстанции от 16.06.2022 решение суда первой инстанции отменено в части удовлетворения иска Общества, в удовлетворении требований Обществу отказано. В остальной части решение оставлено без изменения.

В кассационной жалобе Общество, ссылаясь на неправильное применение норм материального права, просит отменить постановление суда апелляционной инстанции и оставить в силе принятое по настоящему делу решение суда первой инстанции.

Податель жалобы полагает, что применение понижающего коэффициента 0,1 при расчете размера арендной платы соответствует требованиям статьи 73 Лесного кодекса Российской Федерации (далее - ЛК РФ) и постановлению Правительства Российской Федерации от 22.05.2007 N 310 "О ставках платы за единицу объема лесных ресурсов и ставках платы за единицу площади лесного участка, находящегося в федеральной собственности" (далее - Постановление N 310).

В отзыве на жалобу Комитет просит оставить без изменений обжалуемое постановление апелляционной инстанции, считая его законным и обоснованным.

В судебном заседании представитель Общества поддержал доводы кассационной жалобы, а представитель Комитета против доводов жалобы возразил.

Законность обжалуемого судебного акта проверена судом кассационной инстанции в порядке, предусмотренном статьями 274, 284, 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), в пределах доводов кассационной жалобы.

Как установлено судами и следует из материалов дела, на основании распоряжения Правительства Ленинградской области от 19.07.2021 N 464-р "О предоставлении лесного участка из категории земель лесного фонда в аренду обществу с ограниченной ответственностью "НОРД ПАЛП" для разведки и добычи торфа на месторождении "Кауштенское" (участок "Кауштенское - 1"), эксплуатации объектов, являющихся неотъемлемой частью карьера в муниципальном образовании Гатчинский муниципальный район Ленинградской области" заключен N 373/К-2021-07 от 23.07.2021 (далее - договор), по условиям которого во временное пользование Обществу передан лесной участок, находящийся в государственной собственности, площадью 463,70 га, кадастровый номер 47:23:0000000:79/910.

Договор зарегистрирован Федеральной службой государственной регистрации, кадастра и картографии 09.08.2021, номер регистрации 47:23:0000000:79-47/167/2021-92.

При получении своего экземпляра договора 27.08.2021 истцом обнаружена в приложении N 3 "расчет арендной платы по договору" и приложении N 4 "сроки внесения арендной платы за год" сумма арендной платы, по мнению Общества, превышающая размер, рассчитанный в соответствии с коэффициентами к ставкам платы, установленным Постановлением N 310.

Проанализировав расчет арендной платы, приведенный в приложении N 3 к договору, истцом сделан вывод о некорректности применения в графе 13 поправочного коэффициента 1 и подлежащим применению в соответствии с требованиям статьи 73 ЛК РФ и Постановления N 310 понижающего коэффициента 0,1, ввиду передачи лесного участка в аренду для осуществления разведки и добычи торфа на месторождении "Кауштенское" (участки Кауштенское-1 и Кауштенское-2) на основании лицензии на пользование недрами от 13.11.2019 ЛОД N 48012 ТЭ (срок до 26.03.2054).

Общество обратилось 31.08.2021 в Комитет с письмом, в котором просило выдать распоряжение о внесении изменений в расчет арендной платы (приложение N 3 к договору аренды) в части применения коэффициента 0,1.

Комитет письмом от 17.09.2021 сообщил, что расчет арендной платы в договоре произведен в соответствии с Постановлением N 310, согласно которому поправочный коэффициент 0,1 применяется для лесных участков, занятых болотами, для разработки месторождений торфа, а для лесных участков, имеющих характеристику "торфоразработки", применение поправочного коэффициента 0,1 не предусмотрено.

Общество 24.09.2021 направило в Комитет для подписания дополнительное соглашение с новой редакцией приложений N 3 и 4 к договору, содержащих скорректированные расчет и сумму арендной платы.

Разногласия в части применения в расчете арендной платы понижающего коэффициента 0,1 послужили основанием для обращения Общества в арбитражный суд в рассматриваемым иском и встречными требованиями Комитета о признании договора аренды лесного участка от 23.07.2021 N 373К-2021-07 прекратившимся с 01.12.2021, основанными на наличии задолженности по внесению арендной платы по состоянию на 10.08.2021, 10.09.2021, 10.10.2021 в федеральный бюджет в размере 3 987 449,08 руб.

Суд первой инстанции посчитал, что начисление Комитетом арендной платы без учета понижающего коэффициента 0,1 произведено в нарушение Постановления N 310 и обязал Комитет принять условия дополнительного соглашения N 1 к договору N 373/К-2021-07 от 23.07.2021 с приложениями N 3 и 4, содержащими расчет и сумму арендной платы с учетом понижающего коэффициента 0,1. При этом суд первой инстанции исходил из того, что спорный лесной участок относится к болотам, целью его предоставления является разведка и добыча торфа на участке недр, а также из того, что ответчик не доказал иного качественного состояния участка лесного фонда на момент заключения договора. Отказывая в удовлетворении встречного требования Комитета, суд принял во внимание, что Общество во время урегулирования разногласий по договору производило платежи с расчетом применения понижающего коэффициента 0,1, а впоследствии полностью оплатило выставленные счета Комитета исходя из приведенного расчета к договору.

Апелляционный суд не усмотрел оснований для удовлетворения первоначального иска, указав, что понижающий коэффициент 0,1 применяется исключительно к лесным участкам, занятым болотами.

Проверив законность постановления апелляционного суда в обжалуемой части (отказ в удовлетворении иска Общества), суд кассационной инстанции пришел к следующим выводам.

Согласно части 1 статьи 72 ЛК РФ по договору аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, арендодатель предоставляет арендатору лесной участок для одной или нескольких целей, предусмотренных статьей 25 ЛК РФ.

Частями 1 и 2 статьи 94 ЛК РФ установлено, что использование лесов в Российской Федерации является платным, за использование лесов вносится арендная плата или плата по договору купли-продажи лесных насаждений.

В силу части 1 статьи 73 ЛК РФ размер арендной платы определяется на основе минимального размера арендной платы, устанавливаемого в соответствии с частями 2, 3 и 4 указанной статьи. При использовании лесного участка без изъятия лесных ресурсов минимальный размер арендной платы определяется как произведение ставки платы за единицу площади лесного участка и площади арендуемого лесного участка (часть 3 этой статьи).

Для аренды лесного участка, находящегося в федеральной собственности, собственности субъекта Российской Федерации, муниципальной собственности, ставки платы за единицу объема лесных ресурсов и ставки платы за единицу площади лесного участка устанавливаются соответственно Правительством Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления (часть 4 статьи 73 ЛК РФ).

Ставки платы за единицу объема лесных ресурсов и за единицу площади лесного участка, находящегося в федеральной собственности, утверждены Постановлением N 310, по смыслу которого размер ставки платы находится в прямой зависимости от качественного и количественного состояния лесных насаждений, видов и целей использования лесного участка, от вида и объемов предоставляемых в пользование лесных ресурсов.

В соответствии с пунктом 8 примечаний к таблице 14 Постановления N 310 при использовании лесных участков, находящихся в федеральной собственности, занятых болотами, для разработки месторождений торфа применяется наименьший размер ставки платы, установленной для субъекта Российской Федерации (муниципального образования), с коэффициентом 0,1.

При этом примечание к Таблице N 14 Постановления N 310 не содержит указаний на применение в расчете платы за пользование нелесными землями, на которых расположено предоставленное для разработки месторождения торфа болото (торфяник), помимо понижающего коэффициента 0,1 иных повышающих коэффициентов, предусмотренных примечанием к Таблице N 14 в отношении иных категорий земель (лесных и нелесных).

Расположение арендуемого лесного участка на нелесных землях само по себе не исключает возможность применения указанного пункта к спорным правоотношениям сторон.

Исследовав и оценив представленные в материалы дела доказательства по правилам статьи 71 АПК РФ, в том числе проектную документацию лесного участка, распоряжение Комитета от 07.10.2020 N 2652 "Об утверждении проектной документации лесного участка", лицензию на пользование недрами ЛОД 48012 ТЭ, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу, что спорный лесной участок относится к эксплуатационным лесам, защитным лесам, целью его предоставления является разведка и добыча торфа на участке недр "Кауштенское-1" месторождения "Кауштенское".

Поскольку Комитет не доказал иного качественного состояния участка лесного фонда на момент заключения договора, применение Комитетом в расчете арендной платы по договору понижающего коэффициента 0,1 к участкам торфяного болота, имеющим таксационные характеристики "торфоразработки", является правомерным.

Таким образом, у апелляционного суда отсутствовали правовые основания для отмены решения суда первой инстанции в обжалуемой части и вынесения нового судебного акта об отказе в удовлетворении заявленных требований Общества.

В соответствии с пунктом 5 части 1 статьи 287 АПК РФ постановление апелляционного суда подлежит отмене, а решение суда первой инстанции - оставлению в силе.

Руководствуясь пунктом 5 части 1 статьи 287, статьями 288, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Северо-Западного округа

ПОСТАНОВИЛ:

постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 16.06.2022 по делу N А56-97433/2021 отменить.

Решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 23.03.2022 по настоящему делу отставить в силе.

Председательствующий

Е.А. Аникина

Судьи

Е.А. Аникина О.А. Алешкевич И.Г. Савицкая