Постановление Арбитражного суда Северо-Западного округа от 8 ноября 2022 г. N Ф07-15158/22 по делу N А21-12967/2021

08 ноября 2022 г.

Дело N А21-12967/2021

Резолютивная часть постановления объявлена 01 ноября 2022 года.

Полный текст постановления изготовлен 08 ноября 2022 года.

Арбитражный суд Северо-Западного округа в составе председательствующего Сергеевой И.В., судей Захаровой М.В., Сапоткиной Т.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу акционерного общества "Калининградская генерирующая компания" на решение Арбитражного суда Калининградской области от 19.04.2022 и постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 20.07.2022 по делу N А21-12967/2021,

УСТАНОВИЛ:

Акционерное общество "Калининградская генерирующая компания", адрес: 236006, Калининградская обл., Калининград, ул. Правая набережная, д. 10А, ОГРН 1083925011466, ИНН 3905601701 (далее - Компания), обратилось в Арбитражный суд Калининградской области с иском к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Калининградской области, адрес: 236041, Калининград, Курортная ул., д. 1, ОГРН 1103926011177, ИНН 3906224703 (далее - Управление Росимущества), об обязании в течение 14 календарных дней со дня вступления решения суда по настоящему делу в законную силу заключить с Компанией соглашение о вступлении со множественностью лиц на стороне арендатора на часть земельного участка с кадастровым номером 39:15:111603:9, расположенного по адресу: Калининградская обл., Калининград, ул. Правая набережная, земельный участок 5Б, с возможностью подхода, подъезда к имуществу с кадастровым номером 39:15:111603:566 (скважина N 5) путем присоединения к договору от 01.03.2005 N ФС/2005/03-68 аренды земельного участка, находящегося в собственности Российской Федерации; обязании Управления Росимущества уведомить арендаторов по договору от 01.03.2005 N ФС/2005/03-68 о вступлении в данный договор Компании (с учетом уточнения требований).

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечен Ошарский Сергей Иванович.

Решением от 19.04.2022 в иске отказано.

Постановлением Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 20.07.2022 данное решение оставлено без изменения.

Компания в кассационной жалобе просит отменить названные судебные акты, ссылаясь на неправильное применение судами норм права, несоответствие выводов судов обстоятельствам дела и имеющимся в деле доказательствам, и принять новый судебный акт. По мнению подателя жалобы, поскольку в данном случае договор аренды части земельного участка подлежит заключению с Компанией на основании подпункта 4 пункта 2 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) для размещения объекта, предназначенного для обеспечения элекро-, тепло- и водоснабжения, водоотведения, указание Управления Росимущества на необходимость государственной регистрации права собственности на скважину как на объект недвижимости неправомерно; ответчик неправомерно заключил с третьим лицом договор аренды всего земельного участка без учета размещения на нем принадлежащего истцу объекта и необходимости установления в отношении этого объекта зон санитарной охраны, что влечет ограничение оборотоспособности земельного участка, в силу действовавшего ранее и действующего в настоящий момент законодательства.

Управление Росимущества в отзыве на кассационную жалобу просит оставить ее без удовлетворения, считая выводы судов правильными.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, однако в суд своих представителей не направили, что в соответствии со статьей 284 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) не может служить препятствием для рассмотрения дела в их отсутствие.

Законность обжалуемых судебных актов проверена в кассационном порядке.

Как следует из материалов дела, Компания учреждена 02.06.2008 в соответствии с соглашением от 01.12.2007 N 175-07 между Правительством Калининградской области и российским открытым акционерным обществом энергетики и электрификации "ЕЭС России" "О реформировании ОАО "Янтарьэнерго".

В соответствии с договором от 19.05.2008 о создании Компании (в редакции дополнительного соглашения от 07.07.2008) открытое акционерное общество энергетики и электрификации "Янтарьэнерго" (далее - Общество) внесло в качестве вклада в уставный капитал Компании движимое и недвижимое имущество, в том числе сооружение - скважину артезианскую N 5 (1970 года создания, инв. N 05161). Данное сооружение Компания использует и эксплуатирует на основании лицензии серии КЛГ N 02186 ВЭ на право пользования недрами для добычи подземных пресных вод для технологического обеспечения водой ТЭЦ-1.

Объект артезианская скважина N 5 поставлен на государственный кадастровый учет с присвоением кадастрового номера 39:15:111603:566, расположен на земельном участке площадью 21 986 кв. м с кадастровым номером 39:15:111603:9.

Компания 14.10.2020 обратилась к Управлению Росимущества с заявлением о заключении договора аренды части земельного участка, занятой скважиной, в целях размещения объектов, предназначенных для обеспечения электро-, теплоснабжения, на основании подпункта 4 пункта 2 статьи 39.6 ЗК РФ, ссылаясь на то, что на участке расположено недвижимое имущество - скважина артезианская N 5 размером 5х5 м.

В ходе дальнейшей переписки Управление Росимущества неоднократно запрашивало у Компании дополнительные документы и информацию.

Письмом от 06.08.2021 Управление Росимущества указало Компании на необходимость осуществить государственную регистрацию права собственности на скважину, а также на возможность вступления в действующий договор от 01.03.2005 N ФС/2005/03-68 аренды земельного участка иных лиц на стороне арендатора. Указанный договор (в редакции дополнительного соглашения от 28.07.2020) заключен между Российской Федерацией и Ошарским С.И. в отношении земельного участка площадью 21 986 кв. м с кадастровым номером 39:15:111603:9, занятого принадлежащими арендатору объектами недвижимости, сроком по 28.02.2054.

Компания, ссылаясь на то, что целью предоставления земельного участка в аренду является размещение объектов, предназначенных для обеспечения электро- и теплоснабжения, и представления документов, подтверждающих право собственности заявителя на объект, расположенный на участке, как на недвижимое имущество в этом случае не требуется, обратилась в арбитражный суд с настоящим иском.

В силу пункта 1 статьи 39.6 ЗК РФ, по общему правилу, договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на торгах, проводимых в форме аукциона, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 названной статьи.

Согласно пункту 2 статьи 39.6 ЗК РФ без проведения торгов заключается договор аренды в случае предоставления земельного участка юридическим лицам для размещения объектов, предназначенных для обеспечения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения, водоотведения, связи, нефтепроводов, объектов федерального, регионального или местного значения (подпункт 4); земельного участка, на котором расположены здания, сооружения, собственникам зданий, сооружений (подпункт 9).

Статьей 39.20 ЗК РФ установлены особенности предоставления земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, на котором расположены здания, сооружения.

Согласно пункту 2 названной статьи в случае, если на земельном участке, раздел которого невозможно осуществить без нарушений требований к образуемым или измененным земельным участкам, расположены несколько зданий, сооружений, принадлежащих нескольким лицам на праве частной собственности, эти лица имеют право на приобретение такого земельного участка в общую долевую собственность или в аренду с множественностью лиц на стороне арендатора.

В данном случае Компания просила суд обязать Управление Росимущества заключить с ней соглашение о вступлении с множественностью лиц на стороне арендатора на часть земельного участка с кадастровым номером 39:15:111603:9 путем присоединения к договору от 01.03.2005 N ФС/2005/03-68 аренды названного земельного участка (с учетом изменений и дополнений).

Между тем названный договор (в редакции дополнительного соглашения от 28.07.2020) заключен с Ошарским С.И. как собственником объектов недвижимости, расположенных на земельном участке. Пунктом 1.3 договора предусмотрена возможность вступления в данный договор на стороне арендатора иных лиц, которым на праве собственности принадлежит объект недвижимости либо доля в праве собственности на объект недвижимости, расположенный на участок.

Таким образом, условием вступления в договор аренды является наличие у лица права собственности на объект недвижимости, расположенный на участке.

Однако Компания не представила надлежащие относимые и допустимые доказательства наличия на земельном участке объектов недвижимого имущества, принадлежащих ей на праве собственности. Право собственности Компании на сооружение - скважину артезианскую N 5, приобретенную после вступления в силу Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" (после 31.01.98), в установленном порядке не регистрировалось.

При этом из положений ЗК РФ следует, что заключение договора аренды земельного участка, находящегося в публичной собственности, с множественностью лиц на стороне арендатора возможно только с собственниками зданий, сооружений, помещений в здании, расположенных на земельном участке. Возможность применения такой правовой конструкции для случая, когда одни арендаторы имеют право на заключение с ними без проведения торгов договора аренды земельного участка как с собственниками расположенных на этом участке объектов недвижимости, а другие арендаторы - по иным, предусмотренным пунктом 2 статьи 39.6 ЗК РФ основаниям, не вытекает из норм ЗК РФ.

Оснований для возложения на Управление Росимущества обязанности заключить с Компанией в соответствии с подпунктом 4 пункта 2 статьи 39.6 ЗК РФ соглашение о присоединении к договору аренды земельного участка также не имеется, поскольку с учетом положений статей 39.14, 39.15 ЗК РФ договор аренды для указанных в подпункте 4 пункта 2 статьи 39.6 ЗК РФ целей может быть заключен в отношении сформированного для этих целей земельного участка. К тому же истец не представил достаточные относимые и допустимые доказательства наличия у него права на заключение без проведения торгов договора аренды земельного участка по данному основанию.

При таких обстоятельствах суды пришли к правильному выводу об отказе в удовлетворении заявленных требований.

Доводы подателя жалобы не могут быть приняты во внимание, поскольку приведенные Компанией в заявлении об уточнении требований основания заявленных требований (подпункт 4 пункта 2 статьи 39.6 ЗК РФ) противоречат предмету уточненных требований, а именно обязать Управление Росимущества заключить с истцом соглашение об аренде части земельного участка с множественностью лиц на стороне арендатора, что возможно только в отношении собственников объектов недвижимости (правообладателей недвижимости на иных вещных правах).

Что касается особых условий использования земельного участка и ограничения его оборотоспособности, то в договоре аренды от 01.03.2005 N ФС/2005/03-68 (в редакции дополнительного соглашения от 28.07.2020) перечислены все имеющиеся в отношении участка ограничения, в том числе связанные с установлением водоохранных зон, зон санитарной охраны источников водоснабжения, санитарно-защитных зон.

Учитывая изложенное, кассационная инстанция находит обжалуемые решение и постановление законными и не усматривает установленных статьей 288 АПК РФ оснований для отмены данных судебных актов.

Руководствуясь статьями 286, 287, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Северо-Западного округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Калининградской области от 19.04.2022 и постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 20.07.2022 по делу N А21-12967/2021 оставить без изменения, а кассационную жалобу акционерного общества "Калининградская генерирующая компания" - без удовлетворения.

Председательствующий

И.В. Сергеева

Судьи

И.В. Сергеева М. В. Захарова Т.И. Сапоткина