Постановление Арбитражного суда Северо-Западного округа от 11 ноября 2022 г. N Ф07-15421/22 по делу N А05-1484/2022

11 ноября 2022 г.

Дело N А05-1484/2022

Резолютивная часть постановления объявлена 7 ноября 2022 года.

Полный текст постановления изготовлен 11 ноября 2022 года.

Арбитражный суд Северо-Западного округа в составе председательствующего Сапоткиной Т.И., судей Захаровой М.В. и Рудницкого Г.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Архангельской области и Ненецкому автономному округу на решение Арбитражного суда Архангельской области от 05.05.2022 и постановление Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 21.07.2022 по делу N А05-1484/2022,

УСТАНОВИЛ:

Федеральное казенное учреждение "Исправительная колония N 14 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Архангельской области", адрес: 165115, Архангельская обл., Вельский р-н, д. Горка-Муравьевская, ул. Спецгородок, д. 1 а, ОГРН 1022901218010, ИНН 2907001458 (далее - учреждение), обратилось в Арбитражный суд Архангельской области с заявлением к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Архангельской области и Ненецкому автономному округу, адрес: 163069, Архангельская обл., г. Архангельск, Садовая ул., д. 5, корп. 1, ОГРН 1042900050566, ИНН 2901131228 (далее - Управление Росреестра), о признании недействительным уведомления от 24.01.2022 N КУВД-001/2022-930569/2 о возврате прилагаемых к заявлению о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав документов без рассмотрения, об обязании Управления Росреестра рассмотреть заявление учреждения от 14.01.2022 о прекращении права хозяйственного ведения заявителя на объект недвижимости - многоквартирный дом с кадастровым номером 29:01:140606:96, расположенный по адресу: Архангельская обл., Вельский р-н, д. Горка-Муравьевская, ул. Спецгородок, д. 1.

Решением суда от 05.05.2022 требования удовлетворены.

Постановлением апелляционного суда от 21.07.2022 решение оставлено без изменения.

В кассационной жалобе Управление Росреестра просит решение и постановление отменить и принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявленных требований.

По мнению подателя жалобы, учреждение является самостоятельным юридическим лицом и не относится к федеральным органам исполнительной власти, на которые распространяются положения подпункта 4 пункта 1 статьи 333.35 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ), в связи с чем оснований для освобождения учреждения от уплаты государственной пошлины не имеется.

Законность решения и постановления проверена в кассационном порядке.

Участвующие в деле лица о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом, однако своих представителей в суд не направили, в связи с чем, жалоба рассмотрена в их отсутствие.

Суд кассационной инстанции полагает, что жалоба не подлежит удовлетворению.

Материалами дела подтверждается следующее.

Учреждение обратилось в Управление Росреестра с заявлением от 14.01.2022 N КУВД-001/2022-930569 о государственной регистрации прекращения права хозяйственного ведения на объект недвижимости.

Управлением Росреестра принято решение от 24.01.2022 о возврате заявления о государственной регистрации прав и приложенных к нему документов без рассмотрения на основании пункта 3 статьи 25 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" в связи с тем, что информация об уплате государственной пошлины за осуществление государственной регистрации прав отсутствовала, а документ, подтверждающий уплату государственной пошлины за совершение регистрационных действий, заявителем представлен не был.

Ссылаясь на то, что действия Управления Росреестра по возврату заявления о государственной регистрации прав без рассмотрения являются незаконными и нарушают его прав, учреждение обратилось в арбитражный суд с требованиями по настоящему делу.

Суды посчитали доводы учреждения об освобождении его от уплаты государственной пошлины за совершение регистрационных действий правомерными и удовлетворили требования заявителя.

Кассационная инстанция, изучив материалы дела и проверив правильность применения судами первой и апелляционной инстанций норм материального и процессуального права, не находит оснований для отмены обжалуемых судебных актов.

Согласно статье 17 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" за государственную регистрацию прав взимается государственная пошлина в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации.

В соответствии подпунктом 4 пункта 1 статьи 333.35 НК РФ от уплаты государственной пошлины, установленной главой 25.3 НК РФ, освобождаются федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления.

Для освобождения от уплаты государственной пошлины в соответствии с данной нормой требуется подтверждение статуса государственного органа.

Как следует из Указа Президента Российской Федерации от 15.05.2018 N 215 "О структуре федеральных органов исполнительной власти" и из пунктов 4, 13 Указа Президента Российской Федерации от 09.03.2004 N 314 "О системе и структуре федеральных органов исполнительной власти", Федеральная служба исполнения наказаний (далее - ФСИН России) входит в систему федеральных органов исполнительной власти и осуществляет публичные функции по обеспечению исполнения уголовных наказаний, содержанию подозреваемых, обвиняемых, подсудимых и осужденных, находящихся под стражей, этапированию, конвоированию, а также контролю за поведением условно осужденных и осужденных, которым судом предоставлена отсрочка отбывания наказания.

Эти государственные полномочия в силу пункта 5 Положения о Федеральной службе исполнения наказаний, утвержденного Указом Президента Российской Федерации о 13.10.2004 N 1314, ФСИН России осуществляет как непосредственно, так и через учреждения, исполняющие наказания.

Федеральное казенное учреждение "Исправительная колония N 14 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Архангельской области" реализует указанные публичные полномочия, относится к числу органов исполнения наказания, входящих в структуру ФСИН России, следовательно, в соответствии с подпунктом 4 пункта 1 статьи 333.35 НК РФ освобождается от уплаты государственной пошлины за юридически значимые действия. Доводы Управления Росреестра мотивированно отклонены судами как основанные на неверном толковании норм права.

Поскольку нормы права применены судами первой и апелляционной инстанций правильно, сделанные судами выводы соответствуют установленным по делу обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам, обжалуемые судебные акты следует оставить без изменения.

С учетом изложенного, руководствуясь статьями 286 - 288, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Северо-Западного округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Архангельской области от 05.05.2022 и постановление Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 21.07.2022 по делу N А05-1484/2022 оставить без изменения, а кассационную жалобу Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Архангельской области и Ненецкому автономному округу - без удовлетворения.

Председательствующий

Т.И. Сапоткина

Судьи

Т.И. Сапоткина М. В. Захарова Г.М. Рудницкий