Постановление Арбитражного суда Северо-Западного округа от 17 ноября 2022 г. N Ф07-16824/22 по делу N А66-3704/2021

17 ноября 2022 г.

Дело N А66-3704/2021

Резолютивная часть постановления объявлена 10 ноября 2022 года.

Полный текст постановления изготовлен 17 ноября 2022 года.

Арбитражный суд Северо-Западного округа в составе председательствующего Кадулина А.В., судей Баженовой Ю.С., Чуватиной Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Тверской области на решение Арбитражного суда Тверской области от 25.04.2022 и постановление Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 27.07.2022 по делу N А66-3704/2021,

УСТАНОВИЛ:

Индивидуальный предприниматель Андреев Андрей Анатольевич (далее - Предприниматель) обратился в арбитражный суд с заявлением, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), о признании незаконным отказ Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Тверской области (далее - Управление, ТУ Росимущества), оформленного письмом от 03.03.2021 N 69-КА-02/1248, с учетом доводов, изложенных в письме от 16.03.2022 N 69-КН-02/1307-3, в части отказа в утверждении схем образования земельных участков: площадью 6 296 кв. м в районе деревни Сапково; площадью 6 160 кв. м в районе деревни Лукино, образуемых из земельного участка с кадастровым номером 69:10:0000020:500, и обязании Управления издать распоряжение об утверждении схем расположения земельных участков, расположенных:

- по адресу: Тверская область, Калининский район, с/п Аввакумовское в районе деревни Сапково, условный номер: 69:10:0000020:500:ЗУ1, площадью 6 296 кв. м, образуемого из земельного участка с кадастровым номером 69:10:0000020:500;

- по адресу: Тверская область, Калининский район, с/п Аввакумовское в районе деревни Лукино, условный номер: 69:10:0000020:500:ЗУ1, площадью 6 160 кв. м, образуемого из земельного участка с кадастровым номером 69:10:0000020:500.

К участию в деле, в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены ФГБОУ ВПО "Тверская государственная сельскохозяйственная академия" (далее - Академия), Министерство сельского хозяйства Российской Федерации, общество с ограниченной ответственностью "Кадастровое бюро" (далее - ООО "Кадастровое бюро").

Решением суда первой инстанции от 25.04.2022, оставленным без изменения постановлением апелляционного суда от 27.07.2022, заявленные требования удовлетворены.

В кассационной жалобе Управление, считая, что выводы судов не соответствуют фактическим обстоятельствам дела и имеющимся в материалах дела доказательствам, судебные акты приняты с нарушением норм материального права, просит решение и постановление отменить, принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявленных Предпринимателем требований.

Лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного заседания, в суд кассационной инстанции своих представителей не направили, что в силу положений статьи 284 АПК РФ не является препятствием для рассмотрения дела в их отсутствие.

Законность обжалуемых судебных актов проверена в кассационном порядке.

Как следует из материалов дела, Предпринимателю на праве собственности принадлежат объекты недвижимости, расположенные на земельном участке с кадастровым номером 69:10:0000020:500, по адресу: Тверская область, Калининский район, Аввакумовское сельское поселение, участки в границах Академии.

В целях формирования земельных участков, непосредственно занятых объектами недвижимости и необходимых для их использования, Предпринимателем и ООО "Кадастровое бюро", заключен договор на выполнение соответствующего вида работ.

ООО "Кадастровое бюро" подготовлены схемы расположения земельных участков на кадастровом плане территории, образуемых из земельного участка, с кадастровым номером 69:10:0000020:500.

Андреевым А.А. направлены заявления в ТУ Росимущества об утверждении 13 схем расположения земельных участков на кадастровом плане территории, образуемых из земельного участка, с кадастровым номером 69:10:0000020:500.

Письмом от 03.03.2021 N 69-КА-02/1248 Управление отказало в утверждении схем образования земельных участков, образуемых из земельного участка с кадастровым номером 69:10:0000020:500.

В обоснование отказа ТУ Росимуществом указано на то, что испрашиваемые земельные участки образуются из земельного участка с кадастровым номером 69:10:0000020:500, зарегистрированного в собственности Российской Федерации и предоставленного на праве постоянного (бессрочного) пользования Академии, что противоречит пункту 8 статьи 36.15 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ).

Дополнительно сообщено, что Академия направила в Министерство для согласования схемы земельных участков, планируемых к образованию из земельного участка с кадастровым номером 69:10:0000020:500 на кадастровом плане территории: площадью 241507 кв. м в районе д. Горютино; площадью 18688 кв. м в районе д. Сапково; площадью 6296 кв. м в районе д. Сапково; площадью 14005 кв. м в районе д. Сапково.

В отношении земельных участков, планируемых к образованию из земельного участка с КН 69:10:0000020:500, на кадастровом плане территории, площадью 80130 кв. м в районе д. Калошино; площадью 33699 кв. м в районе д. Горютино; площадью 6160 кв. м в районе д. Лукино, Академией рекомендовано представить скорректированные схемы с учетом уменьшения границ таких земельных участков, соответствующих целям исключительно обслуживания объектов недвижимости, расположенных на них.

Дополнительно Управление сообщало, что в соответствии с поручением Росимущества от 11.03.2015 N ПП-10/9036, ТУ Росимущества в рамках имеющихся полномочий принимает самостоятельное решение по вопросам образования земельных участков путем утверждения схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории из земельных участков, находящихся в федеральной собственности, площадью, равной либо меньше десяти гектар.

В связи с чем, для подготовки ТУ Росимущества распоряжения об утверждении схем, необходимо получение поручения от Росимущества.

Управлением 16.03.2022 направлено в адрес Предпринимателя письмо N 69-КН-02/1307-3 в котором указало на то, что согласно поручению Федерального агентства по управлению государственным имуществом от 26.05.2021 N АШ-10/16922, принято решение по вопросу утверждения схем расположения земельных участков на кадастровом плане территории, предусматривающих образование земельных участков площадью 14005 кв. м, 18688 кв. м, 33699 кв. м, 80130 кв. м, 241507 кв. м.

В отношении схемы расположения земельного участка площадью 6296 кв. м Управлением отмечено, что из схемы усматривается иной неустановленный объект недвижимости. При этом отсутствует анализ на предмет возможности использования испрашиваемого земельного участка (6296 кв. м) меньшей площадью в целях эксплуатации объекта недвижимости Андреева А.А., в связи с чем, в утверждении схемы расположения указанного земельного участка отказано.

Кроме этого, Управлением усмотрено основание для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка площадью 6160 кв. м в соответствии с пунктом 3 пункта 16 статьи 11.10 ЗК РФ, согласно которому образование земельных участков не должно приводить к вклиниванию, вкрапливанию, изломанности границ, черезполосице, невозможности размещения объектов недвижимости и другим препятствующим рациональному использованию и охране земель недостаткам, а также нарушать требования, установленные ЗК РФ, другими федеральными законами.

Полагая, что данные отказы в утверждении схем образования земельных участков являются незаконным, Предприниматель обратился в арбитражный суд с указанными требованиями.

Суд первой инстанции при рассмотрении дела пришел к выводу о наличии оснований для удовлетворения заявленных требований.

Апелляционный суд согласился с выводами суда первой инстанции.

Исследовав материалы дела, кассационная инстанция не находит оснований для отмены обжалуемых судебных актов.

Отклоняя возражения Управления и удовлетворяя заявленные Предпринимателем требования, суды признали, что неустановленный объект недвижимости, расположенный на земельном участке площадью 6296 кв.м, на наличие которого ссылалось управление в обоснование отказа в утверждении схемы, разрушен. Кассационная инстанция считает, что наличие в границах испрашиваемого земельного участка объекта, прекратившего свое существование в связи с разрушением, при отсутствии зарегистрированных прав на такой объект, не могло являться надлежащим основанием для принятия Управлением оспариваемого отказа.

В отношении земельного участка площадью 6160 кв.м Управление считает необоснованными выводы судов первой и апелляционной инстанций о том, что образование такого земельного участка в соответствии с представленной Предпринимателем схемой не приведет к вклиниванию, вкрапливанию, изломанности границ, черезполосице, невозможности размещения объектов недвижимости и другим препятствующим рациональному использованию и охране земель недостаткам.

Как разъяснено в пункте 32 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30.06.2020 N 13 "О применении Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел в арбитражном суде кассационной инстанции", при проверке соответствия выводов арбитражного суда первой и апелляционной инстанций о применении нормы права установленным ими по делу обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам (часть 3 статьи 286 АПК РФ) необходимо исходить из того, что суд кассационной инстанции не вправе устанавливать или считать доказанными обстоятельства, которые не были установлены в решении или постановлении либо были отвергнуты судом первой или апелляционной инстанции (часть 2 статьи 287 АПК РФ). С учетом того, что наличие или отсутствие обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения дела, устанавливается судом на основании доказательств по делу (часть 1 статьи 64 Кодекса), переоценка судом кассационной инстанции доказательств по делу, то есть иные по сравнению со сделанными судами первой и апелляционной инстанций выводы относительно того, какие обстоятельства по делу можно считать установленными исходя из иной оценки доказательств, в частности, относимости, допустимости, достоверности каждого доказательства в отдельности, а также достаточности и взаимной связи доказательств в их совокупности (часть 2 статьи 71 АПК РФ), не допускается.

Указанные доводы Управления, изложенные в кассационной жалобе, по сути, направлены на переоценку имеющихся в деле доказательств и установление иных обстоятельств, что на стадии кассационного обжалования недопустимо.

При таких обстоятельствах приведенные Управлением доводы не могут служить основанием для отмены обжалуемых судебных актов, которые суд округа считает законными и обоснованными.

Учитывая изложенное, руководствуясь статьями 286, 287, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Северо-Западного округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Тверской области от 25.04.2022 и постановление Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 27.07.2022 по делу N А66-3704/2021 оставить без изменения, а кассационную жалобу Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Тверской области - без удовлетворения.

Председательствующий

А.В. Кадулин

Судьи

А.В. Кадулин Ю.С. Баженова Е.В. Чуватина