Постановление Арбитражного суда Северо-Западного округа от 22 ноября 2022 г. N Ф07-15166/22 по делу N А66-576/2022

22 ноября 2022 г.

Дело N А66-576/2022

Арбитражный суд Северо-Западного округа в составе судьи Кудина А.Г.,

рассмотрев 22.11.2022 в открытом судебном заседании кассационную жалобу Главного управления "Государственная жилищная инспекция" Тверской области на решение Арбитражного суда Тверской области от 07.04.2022 и постановление Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 22.07.2022 по делу N А66-576/2022,

УСТАНОВИЛ:

Муниципальное унитарное предприятие города Кувшиново "Городское тепло", адрес: 172111, Тверская область, Кувшиновский район, город Кувшиново, улица Бумажников, дом 17, помещение 1, ОГРН 1076915001415, ИНН 6929004587; (далее - Предприятие), обратилось в Арбитражный суд Тверской области с заявлением к Главному управлению "Государственная жилищная инспекция" Тверской области, адрес: 170026, Тверская область, город Тверь, Комсомольский проспект, дом 4/4, ОГРН 1026900522131, ИНН 6905056890 (далее - Инспекция), о признании незаконным и отмене постановления от 29.12.2021 N 11537 по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 7.23 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) о назначении штрафа в размере 5 000 руб.

Определением суда первой инстанции 09.02.2022 на основании статьи 227 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) заявление принято к рассмотрению судом в порядке упрощенного производства.

Решением суда первой инстанции от 07.04.2022, оставленным без изменения постановлением апелляционного суда от 22.07.2022, постановление Инспекции признано незаконным и отменено.

В кассационной жалобе Инспекция, ссылаясь на неправильное применение судами двух инстанций норм материального и процессуального права, просит решение и постановление отменить.

Законность обжалуемых судебных актов проверена в суде кассационной инстанции судьей единолично без вызова участвующих в деле лиц в порядке, предусмотренном частью 2 статьи 288.2 АПК РФ.

Как следует из материалов дела и установлено судами, основанием для привлечения к административной ответственности послужили выводы Инспекции о нарушении Предприятием Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 N 354 (далее - Правила N 354), что выразилось в не предоставлении им услуги теплоснабжения.

Прокуратурой Кувшиновского района в сентябре 2021 года проведена по данному факту проверка.

В ходе проверки установлено, что в соответствии с постановлением главы городского поселения "Город Кувшиново" от 01.09.2021 N 131 Предприятию в хозяйственное ведение переданы объекты теплоснабжения, в том числе котельная N 1 (адрес: Тверская область, город Кувшиново, улица Гагарина, дом 1), котельная N 2 (адрес: Тверская область, город Кувшиново, улица Бумажников, дом 14а).

Оказание услуги Предприятием по теплоснабжению потребителям, теплоснабжение которых осуществляется на тепловой системе, расположенной в зоне котельной N 3 началось 19.09.2021.

Согласно договору аренды от 01.09.2021 ООО "Радиан" осуществляет эксплуатацию газовой котельной N 3, расположенной по адресу: Тверская область, город Кувшиново, Пионерский бульвар, дом 2а, при этом заявки о заключении договора поставки теплонасителя в ООО "Радиан" до начала отопительного сезона 2021-2022 Предприятием не направлялись, заявка о заключении договора была направлена 07.09.2021 в ООО "Долан", которая ранее арендовала указанную котельную с целью производства тепловой энергии.

По факту выявленных нарушений в отношении Предприятия прокуратурой Кувшиновского района 29.09.2021 возбуждено дело об административном правонарушении.

Постановлением Инспекции от 29.12.2021 N 11537 Предприятие привлечено к административной ответственности по статье 7.23 КоАП РФ в виде штрафа в размере 5000 руб.

В соответствии со статьей 7.23 КоАП РФ нарушение нормативного уровня или режима обеспечения населения коммунальными услугами влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей.

Суды первой и апелляционной инстанций, исследовав и оценив представленные в материалы дела доказательства в их совокупности и взаимосвязи, руководствуясь Правилами N 354, Федеральным законом от 27.07.2010 N 190-ФЗ "О теплоснабжении", проанализировав постановления главы городского поселения "Город Кувшиново" от 01.09.2021 N 131 и от 09.09.2021 N 135, условия договора аренды объектов теплоснабжения от 01.09.2021 N 2ГП/09-21, частью 4 статьи 1.5 КоАП РФ, пришли к выводу о недоказанности административным органом состава вмененного Предприятию правонарушения.

Суды установили, что Предприятие не владеет на каком-либо праве источником тепловой энергии (котельной N 3), не осуществляет его эксплуатацию, доступа к нему не имеет.

Суды приняли во внимание, что административным органом не выяснялось по какой причине теплоснабжение от котельной N 3 началось не 15.09.2021, а 19.09.2021, при том что согласно имеющимся в деле доказательствам причина задержки является невозможность запуска котельной N 3 ввиду не перекрытия системы теплоснабжения в многоквартирном доме, возникшей утечки воды в подвал дома.

Исходя из установленных обстоятельств, суд первой инстанции пришел к выводу о недоказанности в рассматриваемом случае состава вмененного Предприятию правонарушения, в связи с чем признал незаконным и отменил постановление Инспекции, с чем согласился и суд апелляционной инстанции.

Доводы, приведенные в кассационной жалобе, не опровергают выводы судов двух инстанций.

Согласно части 3 статьи 288.2 АПК РФ основаниями для пересмотра в порядке кассационного производства решений и постановлений, принятых по делам, рассмотренным в порядке упрощенного производства, являются существенные нарушения норм материального права и (или) норм процессуального права, которые повлияли на исход дела и без устранения которых невозможны восстановление и защита нарушенных прав, свобод, законных интересов в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, а также защита охраняемых законом публичных интересов.

Таких оснований в ходе изучения доводов кассационной жалобы и материалов дела судом кассационной инстанции не установлено.

С учетом вышеизложенного суд кассационной инстанции не находит оснований для удовлетворения жалобы.

Руководствуясь статьей 286, пунктом 1 части 1 статьи 287, частью 3 статьи 288.2 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Северо-Западного округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Тверской области от 07.04.2022 и постановление Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 22.07.2022 по делу N А66-576/2022 оставить без изменения, а кассационную жалобу Главного управления "Государственная жилищная инспекция" Тверской области - без удовлетворения.

Судья

А.Г. Кудин