Постановление Арбитражного суда Северо-Западного округа от 21 ноября 2022 г. N Ф07-16227/22 по делу N А56-64215/2021

21 ноября 2022 г.

Дело N А56-64215/2021

Арбитражный суд Северо-Западного округа в составе председательствующего Александровой Е.Н., судей Соколовой С.В., Трощенко Е.И.,

при участии от общества с ограниченной ответственностью "Тамарикс Лоджистик" представителя Тарабычина Е.С. (доверенность от 12.01.2022 N 5), от Северо-Западной электронной таможни представителей Погорельцевой Ю.А. (доверенность от 29.12.2021 N 03-38/23474) и Ярошевич В.С. (доверенность от 17.01.2022 N 03-24/00712),

рассмотрев 10.11.2022 в открытом судебном заседании кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Тамарикс Лоджистик" на решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 13.03.2022 и постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 03.07.2022 по делу N А56-64215/2021,

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью "Тамарикс Лоджистикс", адрес: 194292, Санкт-Петербург, пр-кт Культуры, 40, лит. А, ОГРН 1127847422108, ИНН 7802798309 (далее - ООО "Тамарикс Лоджистикс", общество), обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением о признании недействительным решения Северо-Западной электронной таможни, адрес: 191167, Санкт-Петербург, Кременчугская ул., д. 21, корп. 2, стр. 1, ОГРН 1207800051909 (далее - таможня), от 23.04.2021 N РКТ-10228000-21/000146 о классификации товара в соответствии единой Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза, утвержденной решением Совета Евразийской экономической комиссии от 16.07.2012 N 54 (далее - ТН ВЭД).

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено общество с ограниченной ответственностью "Интерфилл", адрес: 187000, Ленинградская обл., г. Тосно, Московское ш., д. 1, ОГРН 1084716001040, ИНН 4716030451.

Решением Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 13.03.2022, оставленным без изменения постановлением Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 03.07.2022, в удовлетворении заявленных требований отказано.

В кассационной жалобе ООО "Тамарикс Лоджистикс", ссылаясь на нарушение судами норм материального и процессуального права, несоответствие их выводов фактическим обстоятельствам дела, просит отменить решение от 13.03.2022 и постановление от 03.07.2022, принять по делу новый судебный акт - об удовлетворении заявленных требований.

По мнению подателя жалобы, суды необоснованно отклонили доводы общества о том, что спорный товар "ACTICIDE BAC 50m" на 50% состоит из сложного химического вещества - алкилбензилдиметиламмония хлорида (CAS N 68424-85-1) и на 50% из воды, при этом иного вещества, кроме алкилбензилдиметиламмония хлорида, в составе ввезенного товара не выявлено, что подтверждается в том числе актом экспертизы ООО "Соэкс-Нева" от 26.11.2021 N 001-06192-21, представленным заявителем. Общество полагает, что суды неверно применили в рассматриваемом случае правило 3(б) Основных правил интерпретации ТН ВЭД (далее - ОПИ ТН ВЭД), ошибочно истолковали Пояснения к товарным позициям 2923 и 3402 ТН ВЭД, а также неправильно применили примечание 1(а), (б), (г) к группе 29 ТН ВЭД, ограниченно руководствуясь только примечанием 1(а) к группе 29 ТН ВЭД.

В отзыве на кассационную жалобу таможня просила оставить решение и постановление апелляционной инстанции без изменения, считая их законными и обоснованными.

В судебном заседании представитель ООО "Тамарикс Лоджистикс" поддержал доводы кассационной жалобы, а представители таможни возражали против ее удовлетворения.

Третье лицо, надлежащим образом извещенное о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы, своих представителей в судебное заседание не направило, что не является препятствием для рассмотрения жалобы в их отсутствие.

Законность обжалуемых судебных актов проверена в кассационном порядке.

Как следует из материалов дела, ООО "Тамарикс Лоджистикс", являясь таможенным представителем ООО "Интерфилл" по договору N 0540-13/46, в целях помещения под таможенную процедуру "выпуск для внутреннего потребления" по декларации на товары (далее - ДТ) N 10228010/010421/0136153 задекларировало в том числе товар N 1 "ACTICIDE BAC 50m - 50% водный раствор алкилбензилдиметиламмоний хлорид C12-16 (CAS N 68424-85-1), используется в качестве сырья при производстве жидких моющих средств (обеспечивает длительную защиту товаров бытовой химии от анаэробных и аэробных бактерий); не содержит в своем составе этиловый спирт, не предназначен для применения в ветеринарии, не является лекарственным средством, не является отходом, расфасован не для розничной продажи в 10 IBC-контейнеров весом по 975 кг нетто каждая: алкилбензилдиметиламмоний хлорид C12-16 (CAS N 68424-85-1)-49,6-50,18%, вода до 50%".

При таможенном оформлении в отношении данного товара общество указало код 2923 90 000 9 ТН ВЭД "Соли и гидроксиды четвертичного аммониевого основания; лецитины и фосфоаминолипиды прочие, определенного или неопределенного химического состава: - прочие: -- прочие", которому соответствует ставка ввозной таможенной пошлины - 3% таможенной стоимости товара.

Товар выпущен 05.04.2021 в соответствии с заявленной таможенной процедурой, при этом в отношении товара N 1 уплачены таможенные платежи в размере 368 223,90 руб.

В ходе таможенного контроля таможней принято решение о назначении в отношении товара таможенной экспертизы.

В соответствии с выводами таможенного эксперта, изложенными в заключении от 21.04.2021 N 12402001/0008984, товар представляет собой водный раствор катионных поверхностно-активных веществ (в химическом отношении представляющих собой смесь N-алкилдиметилбензиламмония хлоридов (преимущественно алкил с содержанием атомов углерода С12-С14); содержание воды составляет 49,50 мас.%; не является отдельным органическим соединением определенного химического состава.

По результатам камеральной таможенной проверки таможней после выпуска товара на основании документов и сведений, представленных таможенным представителем, и заключения таможенного эксперта, принято решение от 23.04.2021 N РКТ-10228000-21/0000146, согласно которому товар классифицирован в подсубпозиции 3402 12 000 0 ТН ВЭД "Вещества поверхностно-активные органические (кроме мыла); поверхностно-активные средства, моющие средства (включая вспомогательные моющие средства) и средства чистящие, содержащие или не содержащие мыло: - вещества поверхностно-активные органические, расфасованные или не расфасованные для розничной продажи: -- катионные" (ставка ввозной таможенной пошлины - 6,5%).

Таможенный орган в оспариваемом решении указал, что товар является водным раствором катионных поверхностно-активных веществ, в химическом отношении представляющих собой смесь N-алкилдиметилбензиламмония хлоридов (преимущественно алкил с содержанием атомов углерода С12-С14); содержание воды составляет 49,50 мас.%; не является отдельным органическим соединением определенного химического состава, при смешивании с водой до концентрации 0,5% и температуре 20С и выдерживании в течение 1 часа при той же температуре образует полупрозрачный раствор без выпадения нерастворимого вещества; поверхностное натяжение вышеописанного раствора исследуемой пробы составляет менее 45 дин/см (фактически 32,3 дин/см).

В связи с изменением классификационного кода товара и ставки ввозной таможенной пошлины таможенным органом доначислены таможенные платежи в размере 65 531,38 руб.

Посчитав решение о классификации товара незаконным, общество обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Суды первой и апелляционной инстанций, оценив представленные в материалы дела доказательства, признали правомерной классификацию таможенным органом товара в товарной подсубпозиции 3402 12 000 0 ТН ВЭД, в связи с чем отказали в удовлетворении заявленных требований.

Кассационная инстанция, изучив материалы дела и доводы кассационной жалобы, проверив правильность применения судами норм материального и процессуального права, не находит оснований для отмены обжалуемых судебных актов и удовлетворения кассационной жалобы.

В соответствии с подпунктом 1 пункта 2 статьи 20 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза таможенный орган осуществляет классификацию товаров в случае выявления таможенным органом как до, так и после выпуска товаров их неверной классификации при таможенном декларировании. В этом случае таможенный орган принимает решение о классификации товаров.

Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 16.07.2012 N 54 (действовало до 01.01.2022) утверждены ТН ВЭД и Единый таможенный тариф Евразийского экономического союза, составной частью которого являются Основные правила интерпретации ТН ВЭД (ОПИ ТН ВЭД).

Выбор конкретного кода ТН ВЭД всегда основан на оценке признаков декларируемого товара, подлежащих описанию, а процесс описания связан с полнотой и достоверностью сведений о товаре (определенного набора сведений, соответствующих либо не соответствующих действительности). Правовое значение при классификации товаров имеет их разграничение (критерии разграничения) по товарным позициям ТН ВЭД в соответствии с ОПИ ТН ВЭД.

В соответствии с правилом 1 ОПИ ТН ВЭД для юридических целей классификация товаров в ТН ВЭД осуществляется исходя из текстов товарных позиций и соответствующих примечаний к разделам или группам и, если такими текстами не предусмотрено иное, в соответствии с правилами 2(а), 2(б), 3(а), 3(б), 3(в), 4, 5, 6 ОПИ ТН ВЭД. Согласно правилу 6 ОПИ ТН ВЭД классификация товаров в субпозициях товарной позиции должна осуществляться в соответствии с наименованиями субпозиций и примечаниями, имеющими отношение к субпозициям, а также положениями ОПИ ТН ВЭД при условии, что лишь субпозиции на одном уровне являются сравнимыми. Для целей данного правила также могут применяться соответствующие примечания к разделам и группам, если в контексте не оговорено иное.

В данном случае общество отнесло товар к товарной позиции 2923 ТН ВЭД, в которой классифицируются соли и гидроксиды четвертичного аммониевого основания; лецитины и фосфоаминолипиды прочие, определенного или неопределенного химического состава.

Таможенный орган полагает, что товар подлежит классификации в товарной позиции 3402 ТН ВЭД, в которую включаются в том числе вещества поверхностно-активные органические, расфасованные или не расфасованные для розничной продажи.

В соответствии с примечанием 1 к группе 29 ТН ВЭД в нее включаются:

(а) отдельные органические соединения определенного химического состава, содержащие или не содержащие примеси;

(б) смеси двух или более изомеров одного и того же органического соединения (содержащего или не содержащего примеси), за исключением смесей изомеров ациклических углеводородов (но не стереоизомеров), насыщенных или ненасыщенных (группа 27);

(в) продукты товарных позиций 2936 - 2939 или простые эфиры сахаров, ацетали сахаров, сложные эфиры сахаров, и их соли, товарной позиции 2940, или продукты товарной позиции 2941, определенного или неопределенного химического состава;

(г) продукты, указанные выше в пунктах (а), (б) или (в), растворенные в воде;

(д) продукты, указанные выше в пунктах (а), (б) или (в), растворенные в других растворителях, при условии, что растворение является обычным и необходимым способом, применяемым исключительно в целях сохранности или для транспортировки этих продуктов, и что растворитель не делает продукт пригодным для специфического применения, отличного от традиционного применения;

(е) продукты, указанные выше в пунктах (а), (б), (в), (г) или (д), с добавлением стабилизирующего вещества (включая агент против слеживания), необходимого для их сохранения или транспортировки;

(ж) продукты, указанные выше в пунктах (а), (б), (в), (г), (д) или (е), с добавлением противопылевого средства или красящего или душистого вещества для облегчения их идентификации или в целях безопасности, с сохранением свойств данных продуктов, что не допускает их использования в иных целях, отличных от традиционных;.

(з) и следующие продукты, разбавленные до стандартной концентрации, для производства азокрасителей: соли диазония, вещества, вступающие в реакцию сочетания с этими солями, диазотирующиеся амины и их соли.

В соответствии с Пояснениями к группе 29 ТН ВЭД (Общие положения, раздел (А)) отдельное соединение определенного химического состава - это вещество, содержащее молекулы одного вида (например, с ковалентной или ионной связью), состав которых определяется постоянным соотношением элементов и может быть представлен конкретной структурной формулой. В кристаллической решетке виды молекул соответствуют повторяющейся элементарной ячейке.

Отдельные соединения определенного химического состава, содержащие другие вещества, специально добавленные во время или после производства (включая очистку), в данную группу не включаются.

Отдельные соединения определенного химического состава данной группы могут содержать примеси (примечание 1 (а)). Исключение из этого правила вводится наименованием товарной позиции 2940, которая по отношению к сахарам ограничивает рамки товарной позиции химически чистыми сахарами.

Термин "примеси" используется исключительно для веществ, присутствие которых в отдельном химическом соединении является единственным и непосредственным результатом процесса производства (включая очистку). Эти вещества могут появиться в результате влияния любых факторов, присутствующих в таком процессе, в основном следующих:

(а) неполнота превращения исходных материалов;

(б) присутствие примесей в исходных материалах; (в) реагенты, используемые в процессе производства (включая очистку);

(г) побочные продукты.

Однако, такие вещества не во всех случаях считаются примесями, допустимыми в соответствии с примечанием 1(а). Когда такие вещества намеренно оставляют в продукте с целью сделать его пригодным для использования в иных целях, отличных от традиционных, эти вещества не рассматриваются в качестве допустимых примесей.

В силу изложенного суды правомерно заключили, что к группе 29 ТН ВЭД может быть отнесен только товар, состоящий из одного химического вещества, наличие в составе товара двух или более химических веществ, даже если они относятся к одному классу химических соединений, не позволяет отнести товар к данной группе.

В соответствии с Пояснениями к товарной позиции 2923 ТН ВЭД, избранной обществом, четвертичные органические аммониевые соли содержат один четырехвалентный азотный катион R1R2R3R4N-+, в котором R1, R2, R3 и R4 могут быть одинаковыми или различными алкильными или арильными радикалами (метил, этил, толил и т.п.).

Данный катион может быть связан с гидроксид-ионом (ОН-), давая гидроксид четвертичного аммония с общей формулой R4N+ОН-, соответствующий неорганическому исходному гидроксиду аммония N Н4ОН.

Оставшаяся валентность, однако, может быть заполнена другими анионами (хлорид, бромид, йодид и т.п.), давая четвертичные аммониевые соли.

В свою очередь, согласно тексту товарной позиции 3402 ТН ВЭД в нее включаются вещества поверхностно-активные органические (кроме мыла); поверхностно-активные средства, моющие средства (включая вспомогательные моющие средства) и средства чистящие, содержащие или не содержащие мыло (кроме средств товарной позиции 3401).

Как следует из примечания 3 к группе 34 ТН ВЭД, в товарной позиции 3402 "поверхностно-активные органические вещества" означают продукты, которые при смешивании с водой при концентрации 0,5% при температуре 20 °C и выдерживании в течение 1 часа при той же температуре:

(а) дают прозрачную или полупрозрачную жидкость или стабильную эмульсию без выпадения нерастворимого вещества;

(б) снижают поверхностное натяжение воды до 4,5 х Ю" Н/м (45 дин/см) или менее.

В соответствии с Пояснениями к товарной позиции 3402 ТН ВЭД в данную товарную позицию включаются:

(I) Органические поверхностно-активные вещества (кроме мыла):

Органические поверхностно-активные вещества данной товарной позиции представляют собой соединения неопределенного химического состава, которые содержат одну или более гидрофильных или гидрофобных функциональных групп в такой пропорции, что при смешивании с водой при концентрации 0,5% при температуре 20 °C и выдерживании в течение 1 часа при той же температуре они дают прозрачную или полупрозрачную жидкость или устойчивую эмульсию без выпадения нерастворимого вещества (см. примечание 3(а) к данной группе). В данной товарной позиции эмульсия не должна рассматриваться как имеющая стабильные свойства, если после выдерживания в течение 1 часа при температуре 20 °C: (1) твердые частицы видны невооруженным глазом; (2) эмульсия разделяется на визуально различимые фазы; или (3) эмульсия разделяется на прозрачную часть и полупрозрачную части, видимые невооруженным глазом.

Органические поверхностно-активные вещества способны к адсорбции на поверхности раздела фаз; в этом состоянии они проявляют ряд физико-химических свойств, особенно поверхностную активность (например, снижение поверхностного натяжения, вспенивание, эмульгирование, смачивание), в результате чего их обычно называют "поверхностно-активными веществами".

Однако вещества, не способные снижать поверхностное натяжение дистиллированной воды до 4,5 х 10-2 Н/м (45 дин/см) или менее при концентрации 0,5% и температуре 20 °C, не считаются поверхностно-активными веществами и поэтому не включаются в данную товарную позицию.

Органические поверхностно-активные вещества могут быть, в том числе, (2) катионными, которые диссоциируют в водном растворе с образованием положительно заряженных органических ионов, ответственных за поверхностную активность. Например, соли жирных аминов и четвертичных аммониевых оснований.

Как установили суды, согласно сведениям из 31 графы ДТ, сертификату химического анализа декларируемый товар "ACTICIDE BAC 50M" - алкилбензилдиметиламмоний хлорид C12-16 (CAS N 68424-85-1)-50%, 50% - вода" представляет собой катионное поверхностно-активное вещество (CAS N 68424-85-1); бактерицид; используется в качестве сырья при производстве жидких моющих средств

Согласно заключению таможенного эксперта от 21.04.2021 N 12402001/0008984 спорный товар является водным раствором катионных поверхностно-активных веществ, в химическом отношении представляющих собой смесь N-алкилдиметилбензиламмония хлоридов (преимущественно алкил с содержанием атомов углерода С12-С14), обладающих дезинфицирующими свойствами, что обеспечивает им широкое применение в различных отраслях промышленности (в качестве ингибиторов коррозии, кондиционирующих добавок в косметической промышленности и пр.). Поверхностно-активная функция в товаре носит основной характер. Содержание воды составляет 49,50 мас.%. Товар не является отдельным органическим соединением определенного химического состава. При смешивании с водой при концентрации 0,5% и температуре 20°С и выдерживании в течение 1 часа при той же температуре образует полупрозрачный раствор, без выпадения нерастворимого вещества. Поверхностное натяжение вышеописанного раствора исследуемой пробы составляет менее 45 дин/см (фактически 32,3 дин/см).

Таким образом, исходя из технической документации и заключения таможенного эксперта рассматриваемый товар является катионным поверхностно-активным веществом, не является отдельным органическим соединением определенного химического состава, а представляет собой смесь химических веществ, следовательно, не удовлетворяет требованиям, установленным в примечании 1 (а) к группе 29 ТН ВЭД, что, в свою очередь, исключает его классификацию в группе 29 ТН ВЭД.

Доказательства того, что товар отвечает требованиям подпунктов (б) - (з) примечания 1 к группе 29 ТН ВЭД, в материалах дела отсутствуют и суду не представлены. В то же время, как установили суды, исходя из заключения таможенного эксперта рассматриваемый товар отвечает требованиям, установленным примечанием 3 к группе 34 ТН ВЭД.

При таком положении, установив, что рассматриваемый товар является композицией на основе катионных поверхностно-активных веществ алкилдиметилбензиламмония хлоридов (преимущественно алкил с содержанием атомов углерода С12-С14) и отвечает требованиям примечания 3 к группе 34 ТН ВЭД, суды первой и апелляционной инстанций признали правомерной классификацию товара в товарной позиции 3402 ТН ВЭД.

Выводы, изложенные в акте экспертизы ООО "Соэкс-Нева" от 26.11.2021 N 001-06192-21, не опровергают выводы таможенного эксперта о том, что спорный товар является катионным поверхностно-активным веществом, в химическом отношении представляющим собой смесь N-алкилдиметилбензиламмония хлоридов (преимущественно алкил с содержанием атомов углерода С12-С14), не является отдельным органическим соединением определенного химического состава, а представляет собой смесь химических веществ.

Ходатайство о назначении судебной экспертизы в суде первой инстанции обществом не заявлялось.

Доводы заявителя о необходимости применения для классификации рассматриваемого товара правила 3(б) ОПИ ТН ВЭД обоснованно отклонены судебными инстанциями, поскольку данное правило классификации смесей по той составной части, которая придает товару основное свойство, используется при условии, что этот критерий применим. Между тем, в настоящем случае применение правила 3(б) ОПИ ТН ВЭД невозможно в силу примечания 1(а) к группе 29 ТН ВЭД, согласно которому в группу 29 ТН ВЭД включаются отдельные органические соединения определенного химического состава, содержащие или не содержащие примеси.

Тот факт, что спорный товар поставляется не для розничной продажи, а используется декларантом для собственных нужд, вопреки доводам подателя жалобы, не имеет правового значения для правильной классификации товара, поскольку в подсубпозицию 3402 12 000 0 ТН ВЭД включаются вещества поверхностно-активные органические, как расфасованные так и не расфасованные для розничной продажи.

Учитывая изложенное, суды обоснованно согласились с позицией таможенного органа о классификации товара по коду 3402 12 000 0 ТН ВЭД, признали законным оспариваемое решение таможни от 23.04.2021 N РКТ-10228000-21/0000146, в связи с чем отказали в удовлетворении заявленных требований.

Доводы подателя кассационной жалобы не содержат фактов, которые не проверены и не учтены судами первой и апелляционной инстанций при рассмотрении дела и имели бы значение для вынесения судебного акта по существу, влияли на его обоснованность и законность, либо опровергали выводы судов.

Поскольку фактические обстоятельства установлены судами первой и апелляционной инстанций на основании полного, всестороннего и объективного исследования имеющихся в деле доказательств и с учетом всех доводов и возражений сторон, а выводы основаны на правильном применении норм материального и процессуального права, у кассационной инстанции отсутствуют предусмотренные статьей 288 АПК РФ основания для отмены либо изменения обжалуемых судебных актов.

Руководствуясь статьей 286, пунктом 1 части 1 статьи 287 и статьей 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Северо-Западного округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 13.03.2022 и постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 03.07.2022 по делу N А56-64215/2021 оставить без изменения, а кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью "ТАМАРИКС Лоджистикс" - без удовлетворения.

Председательствующий

Е.Н. Александрова

Судьи

Е.Н. Александрова С.В. Соколова Е.И. Трощенко