Постановление Арбитражного суда Северо-Западного округа от 21 ноября 2022 г. N Ф07-15248/22 по делу N А21-1583/2022

21 ноября 2022 г.

Дело N А21-1583/2022

Резолютивная часть постановления объявлена 16 ноября 2022 года.

Полный текст постановления изготовлен 21 ноября 2022 года.

Арбитражный суд Северо-Западного округа в составе председательствующего Чуватиной Е.В., судей Кадулина А.В., Сапоткиной Т.И.,

при участии от общества с ограниченной ответственностью "Кампо" Вандышева А.Н. (доверенность от 11.10.2021),

рассмотрев 16.11.2022 в открытом судебном заседании кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Кампо" на решение Арбитражного суда Калининградской области от 29.04.2022 и постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 03.08.2022 по делу N А21-1583/2022,

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью "Кампо", адрес: 238434, Калининградская обл., Гурьевский р-н, пос. Лесное, Луговая ул., д. 3, ОГРН 1073905005756, ИНН 3904085035, (далее - Общество), обратилось в Арбитражный суд Калининградской области с заявлением о признании незаконным отказа администрации муниципального образования "Янтарный городской округ", адрес: 238580, Калининградская обл., пгт. Янтарный, Советская ул., д. 76, ОГРН 1023902057761, ИНН 3912002931 (далее - Администрация), изложенного в письме от 29.12.2021 N 5099/об, в перерасчете арендной платы по договору на передачу в аренду поселковых земель от 06.05.2002 N 74/2002 (далее - Договор) в связи с установлением кадастровой стоимости земельного участка в размере его рыночной стоимости по состоянию на 01.01.2019, а также об обязании Администрации произвести перерасчет арендных платежей по Договору.

Решением Арбитражного суда Калининградской области от 29.04.2022 в удовлетворении требований Общества отказано.

Постановлением Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 03.08.2022 данное решение оставлено без изменения.

В кассационной жалобе Общество, ссылаясь на неправильное применением судами первой и апелляционной инстанций норм материального права, просит отменить решение от 29.04.2022 и постановление от 03.08.2022, принять новый судебный акт - об удовлетворении заявления.

Суды, по мнению подателя жалобы, не учли, что кадастровая стоимость земельного участка, исходя из которой производится расчет арендной платы по Договору, была определена по состоянию на 01.01.2019, и по результатам ее оспаривания установлена в размере рыночной стоимости земельной участка, рассчитанной на ту же дату.

Общество полагает, что при рассмотрении настоящего дела подлежали применению положения статьи 24.20 Федерального закона от 29.07.1998 N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" (далее - Закон об оценочной деятельности), а не нормы статьи 6 Федерального закона от 31.07.2020 N 269-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Закон N 269-ФЗ), которыми руководствовались суды.

В судебном заседании представитель Общества поддержал кассационную жалобу.

Администрация извещена в соответствии с требованиями Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) о времени и месте судебного заседания, однако своих представителей в суд не направила, что в силу статьи 284 того же Кодекса не препятствует рассмотрению жалобы.

Законность обжалуемых судебных актов проверена в кассационном порядке.

Как следует из материалов дела и установлено судами, между Администрацией (арендодателем) и обществом с ограниченной ответственностью "КРК МИРРА" (арендатором) заключен Договор, в соответствии с которым арендодатель передал арендатору в пользование земельный участок площадью 0,75 га с кадастровым номером 39:22:010020:2 из земель поселений, расположенных по ул. Советской в пос. Янтарный Калининградской обл. на площадке, свободной от застройки (далее - Участок).

В пункте 2.1 Договора определен срок его действия до 06.05.2021.

На основании соглашения от 25.04.2007 права и обязанности арендатора по Договору перешли к Обществу.

Постановлением Правительства Калининградской области от 22.11.2019 N 788 утверждены результаты определения кадастровой стоимости земельных участков в составе земель населенных пунктов на территории Калининградской области по состоянию на 01.01.2019, в том числе Участка, кадастровая стоимость которого была определена в размере 21 054 150 руб.

Решением Калининградского областного суда от 01.03.2021 по делу N 3а-79/2021, принятому по заявлению Общества, кадастровая стоимость Участка установлена в размере его рыночной стоимости по состоянию на 01.01.2019 в сумме 8 422 500 руб.; указано, что датой подачи заявления об установлении кадастровой стоимости Участка следует считать дату обращения Общества в Калининградский областной суд - 20.01.2021.

Общество 16.06.2021 обратилось в Администрацию с заявлением о перерасчете арендной платы по Договору с 01.01.2019 исходя из кадастровой стоимости земельного участка, установленной решением Калининградского областного суда от 01.03.2021 по делу N 3а-79/2021.

Письмом от 02.07.2021 N 2416/об Администрация направила Обществу расчет арендной платы на 2021 исходя из кадастровой стоимости Участка, определенной решением Калининградского областного суда от 01.03.2021 по делу N 3а-79/2021, указала на наличие правовых оснований для перерасчета платежей по Договору только с 01.01.2021.

Общество 10.12.2021 повторно обратилось в Администрацию с заявлением о перерасчете арендных платежей по Договору с 01.01.2019 на основании решения Калининградского областного суда от 01.03.2021 по делу N 3а-79/2021.

В ответ на указанное обращение Администрация в письме от 29.12.2021 N 5099/об отметила, что вопрос о применении в целях расчета арендной платы кадастровой стоимости Участка, определенной по заявлению Общества в размере его рыночной стоимости в судебном порядке, разъяснен ранее в письме от 02.07.2021 N 2416/об.

Считая отказ Администрации в перерасчете арендной платы незаконным и нарушающим его права, Общество обратилось в арбитражный суд с заявлением по настоящему делу.

Суды первой и апелляционной инстанций не установили наличия правовых оснований для удовлетворения заявленных Обществом требований.

Кассационная инстанция, исследовав материалы дела, изучив доводы жалобы и проверив правильность применения судами норм материального и процессуального права, считает, что обжалуемые судебные акты не подлежат отмене в связи со следующим.

В силу пункта 1 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость) и арендная плата.

Согласно пункту 5 указанной статьи для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных названным Кодексом, федеральными законами, устанавливается кадастровая стоимость земельного участка. Кадастровая стоимость земельного участка также может применяться для определения арендной платы за земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности.

В силу пункта 2 статьи 66 ЗК РФ для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка земель, за исключением случаев, определенных пунктом 3 названной статьи.

Вопросы государственной кадастровой оценки были регламентированы главой III.1 Закона об оценочной деятельности.

В дальнейшем был принят Федеральный закон о 30.07.2016 N 237-ФЗ "О государственной кадастровой оценке" (далее - Закон о государственной кадастровой оценке), предметом регулирования которого являются отношения, возникающие при проведении государственной кадастровой оценки на территории Российской Федерации.

Вопросы применения кадастровой стоимости и оспаривания государственной кадастровой оценки регламентированы статьями 18 и 22 названного Федерального закона.

Согласно части 1 статьи 24 Закона о государственной кадастровой оценке к отношениям, возникающим в связи с проведением государственной кадастровой оценки, пересмотром и оспариванием ее результатов, установлен переходный период применения названного Федерального закона с 1 января 2017 года до 1 января 2020 года (далее - переходный период).

Частью 2 той же статьи определено, что в течение переходного периода государственная кадастровая оценка может проводиться в соответствии с Законом о государственной кадастровой оценке или Законом об оценочной деятельности с учетом особенностей, предусмотренных федеральными законами.

Решение о дате перехода к проведению государственной кадастровой оценки в соответствии с Законом о государственной кадастровой оценке принимается высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации (часть 3 статьи 24 названного Закона).

Согласно правовой позиции, изложенной в ответе на вопрос 2 в Обзоре судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 2 (2021), утвержденной Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 30.06.2021, если государственная кадастровая оценка проведена после принятия такого решения в соответствии с положениями Закона о государственной кадастровой оценке, то оспаривание результатов определения кадастровой стоимости осуществляется по правилам Закона о государственной кадастровой оценке.

В данном случае постановлением Правительства Калининградской области от 10.03.2017 N 90 переход к проведению на территории этого субъекта Российской Федерации государственной кадастровой оценки в соответствии с Законом о государственной кадастровой оценке определен датой - 01.04.2017.

Кадастровая стоимость Участка, оспоренная Обществом в судебном порядке путем установления ее в размере рыночной стоимости, была утверждена постановлением Правительства Калининградской области от 22.11.2019 N 788, из преамбулы которого следует, что кадастровая стоимость определялась в соответствии с положениями Закона о государственной кадастровой оценке.

При таком положении, вопреки доводам подателя жалобы, оснований для применения Закона об оценочной деятельности при разрешения настоящего дела у судов не имелось.

Спор в рамках дела N 3а-79/2021 был рассмотрен Калининградским областным судом по правилам статьи 22 Закона о государственной кадастровой оценке.

Законом N 269-ФЗ были внесены изменения в ряд федеральных законов, в том числе в Закон о государственной кадастровой оценке.

Частью 4 статьи 18 Закона о государственной кадастровой оценке в редакции, действовавшей на дату проведения кадастровой оценки, оспоренной в дальнейшей Обществом, и до внесения изменений в эту статью Законом N 269-ФЗ, было предусмотрено, что в случае изменения кадастровой стоимости в порядке, установленном статьей 22 Закона о государственной кадастровой оценке, сведения о кадастровой стоимости применяются для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, с 1 января года, в котором в суд или комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости подано заявление об оспаривании, но не ранее даты внесения в Единый государственный реестр недвижимости (далее - ЕГРН) сведений о кадастровой стоимости, которая являлась предметом оспаривания.

Частью 4 статьи 6 Закона N 269-ФЗ определено, что сведения о кадастровой стоимости объекта недвижимости, которые внесены в ЕГРН в результате оспаривания результатов определения кадастровой стоимости в порядке, установленном статьей 22 Законом о государственной кадастровой оценке, применяются с 1 января года, в котором в суд или в комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости подано заявление об оспаривании, но не ранее даты внесения в ЕГРН сведений о кадастровой стоимости, которая являлась предметом оспаривания.

Как указано в решении Калининградского областного суда от 01.03.2021 по делу N 3а-79/2021, заявление Общества об оспаривании кадастровой стоимости участка подано в суд 20.01.2021.

Исходя из положений приведенных норм права и даты обращения Общества в суд с заявлением об установлении кадастровой стоимости Участка в размере ее рыночного значения, суды пришли к верному выводу об отсутствии правовых оснований для применения определенной решением Калининградского областного суда от 01.03.2021 по делу N 3а-79/2021 кадастровой стоимости Участка для расчета арендной платы с 01.01.2019.

Согласно материалам дела (в том числе письмам Администрации от 02.07.2021 и 29.12.2021) спор относительно применения соответствующей кадастровой стоимости при расчете арендной платы с 01.01.2021, между сторонами отсутствует.

С учетом изложенного суды правомерно отказали в удовлетворении заявленных Обществом требований.

Поскольку суды правильно применили нормы материального и процессуального права, их выводы соответствуют обстоятельствам дела и представленным сторонами доказательствам, предусмотренных статьей 288 АПК РФ оснований для отмены обжалуемых решения и постановления не имеется.

Руководствуясь статьями 286, 287, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Северо-Западного округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Калининградской области от 29.04.2022 и постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 03.08.2022 по делу N А21-1583/2022 оставить без изменения, а кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Кампо" - без удовлетворения.

Председательствующий

Е.В. Чуватина

Судьи

Е.В. Чуватина А.В. Кадулин Т.И. Сапоткина