Постановление Арбитражного суда Северо-Западного округа от 24 ноября 2022 г. N Ф07-17058/22 по делу N А56-44030/2021

24 ноября 2022 г.

Дело N А56-44030/2021

Арбитражный суд Северо-Западного округа в составе председательствующего Александровой Е.Н., судей Лущаева С.В., Соколовой С.В.,

при участии от общества с ограниченной ответственностью "Газпром трансгаз Санкт-Петербург" представителя Хазалия А.О. (доверенность от 18.11.2021 N 02-1/516), от государственного учреждения - Санкт-Петербургского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации представителя Казаченко С.Б. (доверенность от 30.12.2021 N 272),

рассмотрев 17.11.2022 в открытом судебном заседании кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Газпром трансгаз Санкт-Петербург" на решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 22.04.2022 и постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 11.07.2022 по делу N А56-44030/2021,

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью "Газпром трансгаз Санкт-Петербург", адрес: 196128, Санкт-Петербург, Варшавская ул., д. 3, корп. 2, лит. Б, ОГРН 1027804862755, ИНН 7805018099 (далее - ООО "Газпром трансгаз Санкт-Петербург", Общество), обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением (с учетом уточнения требований в порядке, предусмотренном статьей 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации; далее - АПК РФ) о признании недействительным решения государственного учреждения - Санкт-Петербургского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации (Филиал N 29), адрес: 190900, Санкт-Петербург, Большая Посадская ул., д. 10А, ОГРН 1027806860707, ИНН 7812014120 (далее - Фонд), от 11.01.2021 N 2ОФПМ о непринятии к зачету в счет уплаты страховых взносов расходов в размере 144 994,87 руб.

Решением суда от 22.04.2022, оставленным без изменения постановлением Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 11.07.2022, в удовлетворении заявленных требований отказано.

В кассационной жалобе Общество, указывая на неправильное применение судами норм материального права и нарушение ими норм процессуального права, просит отменить обжалуемые решение и постановление, принять новый судебный акт - об удовлетворении требований в полном объеме.

В отзыве на кассационную жалобу Фонд, считая обжалуемые судебные акты законными и обоснованными, просило оставить их без изменения.

В судебном заседании представитель Общества поддержал доводы, изложенные в кассационной жалобе, а представитель Фонда возражал против ее удовлетворения.

Законность обжалуемых судебных актов проверена в кассационном порядке.

Как следует из материалов дела, филиал Общества "Инженерно-технический центр" 09.09.2020 обратился в Фонд с заявлением о финансировании предупредительных мер по обязательному страхованию от несчастных случаев на производстве в счет начисленных в 2020 году страховых взносов в сумме 144 994,67 руб., рассчитанной исходя из уплаченных филиалом в 2019 году страховых взносов.

К заявлению филиал Общества приложил документы, обосновывающие мероприятия плана; план мероприятий по предупреждению заражений коронавирусной инфекцией; перечень приобретаемых средств индивидуальной защиты (далее - СИЗ) (маски); копию паспорта качества на маски; документы, обосновывающие произведенные расходы по приобретению СИЗ (копии универсального передаточного документа от 25.05.2020 N ОФНР-0052621, платежного поручения от 15.06.2020 N 24499 на сумму 7 500 000 руб., копии накладной и приходного ордера).

Приказом Филиала N 29 Фонда от 21.09.2020 N 232-ф филиалу Общества разрешено направить на финансовое обеспечение предупредительных мер по сокращению производственного травматизма за счет суммы страховых взносов в 2020 году в размере 144 994,67 руб.

На основании представленного расчета по форме 4_ФСС за 4 квартал 2020 Фонд провел камеральную проверку страхователя - филиала Общества, в ходе которой пришел к выводу об отсутствии документального подтверждения несения страхователем (филиалом Общества) соответствующих финансовых расходов.

По итогам проверки Фондом составлен акт от 18.11.2020 N 2ОФПМ и вынесено решение от 11.01.2021 N 2ОФПМ об отказе в принятии к зачету в счет уплаты страховых взносов расходов в сумме 144 994,87 руб.

Посчитав решение о непринятии к зачету в счет уплаты страховых взносов расходов в размере 144 994,87 руб. незаконным, Общество обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Суды первой и апелляционной инстанций отказали в удовлетворении заявленных требований, признав оспариваемое решение Фонда законным и обоснованным.

Кассационная инстанция, изучив материалы дела и доводы кассационной жалобы, проверив правильность применения судами двух инстанций норм материального и процессуального права, не находит оснований для отмены или изменения обжалуемых судебных актов.

В силу пункта 6 части 1 статьи 18 Федерального закона от 24.07.1998 N 125-ФЗ "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний" (далее - Закон N 125-ФЗ) страховщик вправе принимать решение о направлении страхователям в размере, определяемом ежегодно федеральным законом о бюджете Фонда социального страхования Российской Федерации на очередной финансовый год, части сумм страховых взносов на финансовое обеспечение предупредительных мер по сокращению производственного травматизма и профессиональных заболеваний работников и санаторно-курортное лечение работников, занятых на работах с вредными и (или) опасными производственными факторами. Финансовое обеспечение указанных мероприятий осуществляется в соответствии с правилами, утверждаемыми в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Объем средств, направляемых на финансовое обеспечение предупредительных мер, перечень предупредительных мер, на которые страхователь затрачивает собственные средства с последующим возмещением произведенных расходов, порядок и сроки подачи и рассмотрения заявления страхователя о финансовом обеспечении предупредительных мер, перечень документов, прилагаемых к заявлению, и требования к их оформлению, а также основания для отказа в финансовом обеспечении предупредительных мер в рассматриваемый период определялись Правилами финансового обеспечения предупредительных мер по сокращению производственного травматизма и профессиональных заболеваний работников и санаторно-курортного лечения работников, занятых на работах с вредными и (или) опасными производственными факторами, утвержденными приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 10.12.2012 N 580н (далее - Правила).

Согласно пункту 2 Правил финансовое обеспечение предупредительных мер осуществляется в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных бюджетом Фонда социального страхования Российской Федерации на текущий финансовый год.

Финансовое обеспечение предупредительных мер осуществляется страхователем за счет сумм страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний (далее - страховые взносы), подлежащих перечислению в установленном порядке страхователем в Фонд в текущем финансовом году.

Объем средств, направляемых страхователем на финансовое обеспечение предупредительных мер, не может превышать 20 процентов суммы страховых взносов, начисленных им за предшествующий календарный год, за вычетом расходов на выплату обеспечения по указанному виду страхования, произведенных страхователем в предшествующем календарном году.

В соответствии с пунктом 4 Правил страхователь обращается с заявлением о финансовом обеспечении предупредительных мер в территориальный орган фонда по месту своей регистрации в срок до 1 августа текущего календарного года. Заявление представляется страхователем либо лицом, представляющим его интересы, на бумажном носителе либо в форме электронного документа.

В пункте 10 Правил определен закрытый перечень оснований для отказа в финансовом обеспечении предупредительных мер. Отказ в финансовом обеспечении предупредительных мер по другим основаниям не допускается.

Согласно пункту 2 части 1 статьи 6 Закона N 125-ФЗ в территориальных органах страховщика осуществляется регистрация страхователей - юридических лиц по месту нахождения их обособленных подразделений, которым для совершения операций открыты юридическими лицами счета в банках (иных кредитных организациях) и которые имеют отдельный баланс и начисляют выплаты и иные вознаграждения в пользу физических лиц, на основании заявления о регистрации в качестве страхователя, представляемого в срок не позднее 30 календарных дней со дня создания такого обособленного подразделения.

В пункте 2 статьи 55 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) установлено, что филиалом является обособленное подразделение юридического лица, расположенное вне места его нахождения и осуществляющее все его функции или их часть, в том числе функции представительства.

Представительства и филиалы не являются юридическими лицами и не могут быть правопреемниками в силу закона. Они наделяются имуществом создавшим их юридическим лицом и действуют на основании утвержденных им положений (пункт 3 статьи 55 ГК РФ).

Как следует из материалов дела, приказом Общества от 29.12.2015 N 611 филиал Общества наделен правом самостоятельно вести финансово-хозяйственную деятельность, бухгалтерский учет, платить налоги. Филиал Общества имеет расчетный счет в банке и самостоятельно исполняет обязанности по уплате страховых взносов и предоставляет расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам по месту своего нахождения.

Филиал Общества зарегистрирован в качестве страхователя в Филиале N 29 Фонда как обособленное подразделение Общества.

Фонд установил, что предъявленные филиалом Общества к зачету расходы на финансовое обеспечение предупредительных мер в сумме 144 994,67 руб. документально не подтверждены, поскольку из представленных документов, обосновывающих произведенные расходы по приобретению СИЗ, следует, что СИЗ получены и оплачены страхователем - ООО "Газпром трансгаз Санкт-Петербург". При этом доказательства, подтверждающие, что в расходы в сумме 7 500 000 руб. вошли расходы филиала Общества "Инженерно технический центр" в размере 144 994,67 руб. в материалах дела отсутствуют и суду не представлены.

Согласно имеющимся в деле документам покупателем СИЗ является ООО "Газпром трансгаз Санкт-Петербург", сумму в размере 7 500 000 руб. по платежному поручению оплатило также ООО "Газпром трансгаз Санкт-Петербург". Доказательств передачи данных СИЗ филиалу Общества в нарушение требований статьи 65 АПК РФ заявителем не представлено.

При таком положении суды пришли к правильному выводу о том, что Фонд обоснованно отказал филиалу Общества "Инженерно технический центр" в зачете финансового обеспечения предупредительных мер по сокращению производственного травматизма и профессиональных заболеваний работников на 2020 год в сумме 144 994,67 руб.

Принимая во внимание, что фактические обстоятельства установлены судами на основе полного и всестороннего исследования имеющихся в деле доказательств, нормы материального права применены правильно, процессуальных нарушений, в том числе предусмотренных статьей 288 АПК РФ, судами не допущено, суд кассационной инстанции не находит оснований для отмены обжалуемых судебных актов и удовлетворения кассационной жалобы.

Руководствуясь статьями 286, пунктом 1 части 1 статьи 287, статьей 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Северо-Западного округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 22.04.2022 и постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 11.07.2022 по делу N А56-44030/2021 оставить без изменения, а кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Газпром трансгаз Санкт-Петербург" - без удовлетворения.

Председательствующий

Е.Н. Александрова

Судьи

Е.Н. Александрова С.В. Лущаев С.В. Соколова