Постановление Арбитражного суда Северо-Западного округа от 28 ноября 2022 г. N Ф07-14451/22 по делу N А56-113864/2020

28 ноября 2022 г.

Дело N А56-113864/2020

Арбитражный суд Северо-Западного округа в составе председательствующего Пастуховой М.В., судей Боглачевой Е.В., Старченковой В.В.,

при участии от публичного акционерного общества "Россети Ленэнерго" Каракаева К.Н. (доверенность от 07.07.2022),

рассмотрев 22.11.2022 в открытом судебном заседании кассационную жалобу публичного акционерного общества "Россети Ленэнерго" на решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 22.03.2022 и постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 21.06.2022 по делу N А56-113864/2020,

УСТАНОВИЛ:

Публичное акционерное общество "Россети Ленэнерго", адрес: 197227, Санкт-Петербург, Гаккелевская улица, дом 21, литера А, ОГРН 1027809170300, ИНН 7803002209 (далее - Ленэнерго, истец), обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с иском к обществу с ограниченной ответственностью "Репинские предместья", адрес: 192007, Санкт-Петербург, улица Днепропетровская, дом 65, литер Б, помещение 2-Н, ОГРН 1167847451188, ИНН 7816343894 (далее - Общество, ответчик), о расторжении договора технологического присоединения от 04.05.2017 N ОД-7668-17/9884-Э-17 и взыскании 4 852 359 руб. 48 коп. неустойки, начисленной с 04.05.2019 по 02.12.2020.

Общество в порядке статьи 132 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) обратилось со встречным иском об обязании Ленэнерго исполнить обязательства по договору от 04.05.2017 N ОД-7668-17/9884-Э-17, продлить технические условия для присоединения к электрическим сетям по договору на 1 год, а также о взыскании с Ленэнерго 2 523 005 руб. 36 коп. неустойки за нарушение сроков выполнения технических условий, который принят судом первой инстанции для совместного рассмотрения с первоначальным.

Решением суда первой инстанции от 22.03.2022, оставленным без изменения постановлением апелляционного суда от 21.06.2022, первоначальные исковые требования удовлетворены частично. Договор от 04.05.2017 N ОД-7668-17/9884-Э-17, заключенный между Ленэнерго и Обществом, расторгнут; во взыскании неустойки с Общества отказано.

В удовлетворении встречного иска отказано.

В кассационной жалобе Ленэнерго, ссылаясь на неправильное применение судами норм материального права и нарушение ими норм процессуального права, несоответствие их выводов фактическим обстоятельствам дела и представленным доказательствам, просит отменить обжалуемые решение и постановление в части отказа в удовлетворении требований Ленэнерго о взыскании неустойки. Как указывает податель жалобы, суды неправильно применили статью 330 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) и нормы Правил технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 27.12.2004 N 861 (далее - Правила N 861). Ленэнерго не согласно с выводами судов о том, что истечение срока действия технических условий освобождает заявителя от ответственности за нарушение сроков выполнения мероприятий по технологическому присоединению.

Отзыв на кассационную жалобу не представлен.

Общество надлежащим образом извещено о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы, однако представителей в судебное заседание не направило, что в соответствии с частью 3 статьи 284 АПК РФ не является препятствием для рассмотрения жалобы.

В судебном заседании представитель Ленэнерго поддержал доводы, приведенные в кассационной жалобе.

Законность обжалуемых судебных актов проверена в кассационном порядке.

Как следует из материалов дела, между Ленэнерго (сетевая организация) и Обществом (заявитель) 04.05.2017 заключен договор об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям N ОД-7668-17/9884-Э-17 (далее - договор), согласно условиям которого сетевая организация принимает на себя обязательства по осуществлению технологического присоединения энергопринимающих устройств заявителя - вводное энергопринимающее устройство, в том числе по обеспечению готовности объектов электросетевого хозяйства (включая их проектирование, строительство, реконструкцию) к присоединению энергопринимающих устройств, урегулированию отношений с третьими лицами в случае необходимости строительства (модернизации) такими лицами принадлежащих им объектов электросетевого хозяйства (энергопринимающих устройств, объектов электроэнергетики), с учетом следующих характеристик: максимальная мощность присоединяемых энергопринимающих устройств 638,80 кВт; категория надежности третья; класс напряжения электрических сетей, к которым осуществляется технологическое присоединение 0,4 кВ; максимальная мощность ранее присоединенных энергопринимающих устройств отсутствует, а заявитель обязуется оплатить расходы на технологическое присоединение в соответствии с условиями договора.

Технологическое присоединение необходимо для электроснабжения коттеджного поселка, расположенного на земельном участке по адресу: Ленинградская область, Выборгский район, Первомайское сельское поселение, поселок Ленинское, дачное некоммерческое партнерство "Репино-2" (пункт 2 договора).

Согласно пункту 4 договора технические условия являются неотъемлемой частью договора и приведены в приложении. Срок действия технических условий составляет 2 года со дня заключения настоящего договора.

В соответствии с пунктом 5 договора срок выполнения мероприятий по технологическому присоединению составляет 12 месяцев со дня заключения договора.

Пунктом 10 договора установлено, что размер платы за технологическое присоединение определяется в соответствии с приказом Комитета по тарифам и ценовой политике Правительства Ленинградской области от 23.12.2016 N 545-п и составляет 5 229 026 руб. 66 коп., включая НДС 18 % - 797 648 руб. 13 коп.

Внесение платы за технологическое присоединение осуществляется заявителем в следующем порядке:

- 10 процентов платы за технологическое присоединение, что составляет 522 902 руб. 66 коп., в том числе НДС 18%, вносятся в течение 15 дней со дня заключения настоящего договора;

- 30 процентов платы за технологическое присоединение, что составляет 15 68 708 руб., в том числе НДС 18%, вносятся в течение 60 дней со дня заключения настоящего договора;

- 20 процентов платы за технологическое присоединение, что составляет 1 045 805 руб. 34 коп., в том числе НДС 18%, вносятся в течение 180 дней со дня заключения настоящего договора;

- 30 процентов платы за технологическое присоединение, что составляет 1 568 708 руб., в том числе НДС 18%, вносятся в течение 15 дней со дня фактического присоединения;

- 10 процентов платы за технологическое присоединение, что составляет 522 902 руб. 66 коп., в том числе НДС 18%, вносятся в течение 10 дней со дня подписания акта об осуществлении технологического присоединения.

Согласно пункту 17 договора сторона, нарушившая срок осуществления мероприятий по технологическому присоединению, обязана уплатить другой стороне неустойку, равную 0,25% от общего размера платы за технологическое присоединение за каждый день просрочки, при этом совокупный размер такой неустойки для заявителя не может превышать размер неустойки, определенный в указанном порядке за год просрочки.

Ленэнерго письмом от 13.11.2018 уведомило Общество о выполнении мероприятий по технологическому присоединению со своей стороны.

Общество свои обязательства по выполнению мероприятий по технологическому присоединению не исполнило.

Ленэнерго, не получив удовлетворения своих требований в претензионном порядке, обратилось в арбитражный суд с иском о расторжении договора, а также о взыскании с Общества неустойки за нарушение сроков выполнения мероприятий по технологическому присоединению.

Общество, возражая против иска, заявило встречный иск об обязании Ленэнерго исполнить обязательства по договору и продлить технические условиям для присоединения к электрическим сетям по договору на 1 год, а также о взыскании с Ленэнерго 2 523 005 руб. 36 коп. неустойки за нарушение сроков выполнения мероприятий по технологическому присоединению.

Суды первой и апелляционной инстанций, исследовав и оценив представленные в материалы дела доказательства по правилам статей 67, 68, 71 АПК РФ, удовлетворили первоначальный иск Ленэнерго в части расторжения договора и отказали в удовлетворении встречного. Отказывая Ленэнерго в удовлетворении иска в части взыскания неустойки, суды пришли к выводу, что неустойка за нарушение заявителем сроков выполнения мероприятий по технологическому присоединению после истечения срока действия технических условий без возможности их продления не подлежит взысканию.

В кассационной жалобе Ленэнерго оспаривает судебные акты в части отказа во взыскании с Общества неустойки.

Суд кассационной инстанции, изучив материалы дела и доводы жалобы, проверив правильность применения судами норм материального и процессуального права, не находит оснований для удовлетворения жалобы.

К правоотношениям сторон по договору технологического присоединения применяются нормы Федерального закона от 26.03.2003 N 35-ФЗ "Об электроэнергетике" (далее - Закон N 35-ФЗ), Правила N 861, положения главы 39 Гражданского кодекса Российской Федерации, а также общие положения об обязательствах и о договоре (раздел III Гражданского кодекса Российской Федерации).

В соответствии с пунктом 1 статьи 26 Закона N 35-ФЗ, пунктом 6 Правил N 861, технологическое присоединение осуществляется на основании договора об осуществлении технологического присоединения к объектам электросетевого хозяйства, заключаемого между сетевой организацией и обратившимся к ней лицом.

Процедура технологического присоединения включает в себя выполнение сторонами договора мероприятий по технологическому присоединению, предусмотренных договором (подпункт "в" пункта 7 Правил N 861).

В соответствии с подпунктами "а" и "б" пункта 16 Правил N 861 договор об осуществлении технологического присоединения должен содержать перечень мероприятий по технологическому присоединению (определяется в технических условиях, являющихся неотъемлемой частью договора) и обязательства сторон по их выполнению, а также срок осуществления мероприятий по технологическому присоединению.

Судами установлено и материалами дела подтверждается, что в Приложении N 1 к договору приведены технические условия для присоединения к электрическим сетям; в пунктах 4 и 5 договора стороны согласовали, что срок действия технических условий составляет два года со дня заключения договора, то есть до 04.05.2019, срок выполнения мероприятий по технологическому присоединению - 12 месяцев со дня заключения договора, то есть до 04.05.2018.

Согласно статьям 309, 310 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом.

В силу статьи 329 ГК РФ исполнение обязательств может обеспечиваться неустойкой.

В соответствии с пунктом 1 статьи 330 ГК РФ неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения.

Неустойка, определение которой содержится в пункте 1 статьи 330 ГК РФ, выполняя обеспечительную функцию, вместе с тем является мерой ответственности и направлена на компенсацию возможных потерь кредитора, вызванных неисполнением или ненадлежащим исполнением другой стороной своего обязательства.

Истечение срока действия технических условий, как особого специального разрешения на выполнение определенных действий, выдаваемого профессиональным субъектом электроэнергетики непрофессиональному, препятствует заявителю осуществлять мероприятия по технологическому присоединению, но не прекращает договор технологического присоединения в целом, поскольку заявитель в течение срока действия договора сохраняет право на инициацию продления срока действия технических условий или выдачу новых технических условий, что легитимирует потенциальное выполнение мероприятий по технологическому присоединению.

В то же время по смыслу Правил N 861 наличие действующих технических условий является непременным атрибутом технологического присоединения. Поэтому предполагается, что после истечения срока действия технических условий выполнение заявителем мероприятий по технологическому присоединению перестает быть возможным, так как подобные действия будут являться неправомерными.

Судами установлено, что Общество по истечении срока действия технических условий за продлением срока их действия к Ленэнерго не обращалось.

Ленэнерго, заявив иск о расторжении договора технологического присоединения, утратило интерес к его исполнению, суды не усмотрели оснований для сохранения договорных отношений сторон и продления срока действия технических условий.

Ввиду того, что неустойка обеспечивает только возможное исполнение обязательства должником, представляющее интерес для кредитора (определение Верховного Суда Российской Федерации от 09.12.2014 N 305-ЭС14-3435), то предусмотренная подпунктом "в" пункта 16 Правил N 861 и пунктом 17 договора неустойка за нарушение заявителем сроков выполнения мероприятий по технологическому присоединению применительно к установленным судами обстоятельствам настоящего дела после истечения срока действия технических условий не подлежит взысканию.

Таким образом, неустойка, на взыскании которой настаивает Ленэнерго, утратила обеспечительную и компенсационную функции, в связи с чем суды не усмотрели оснований для её взыскания.

Настаивая на необходимости начисления неустойки за заявленный период, то есть за пределами срока действия технических условий, Ленэнерго, вопреки требованиям статьи 65 АПК РФ, не приводит основанных на законе доводов о сохранении технической возможности выполнения мероприятий по технологическому присоединению после истечения срока действия технических условий, в отсутствие которой принудительное осуществление соответствующих мероприятий, а, значит, и начисление стимулирующей это осуществление неустойки лишено законного основания.

Принимая во внимание изложенное, суд кассационной инстанции соглашается с выводами судов об отсутствии правовых оснований для удовлетворения первоначального иска в части взыскания неустойки.

Доводы подателя жалобы о том, что сетевая организация в суде апелляционной инстанции в устной форме заявила об изменении периода начисления спорной неустойки с 05.05.2018 по 05.05.2019, подлежат отклонению, поскольку об изменении периода начисления неустойки Ленэнерго в суде первой инстанции не заявило.

Суд округа отмечает, что в силу части 3 статьи 266 АПК РФ в арбитражном суде апелляционной инстанции не применяются правила об изменении предмета или основания иска, об изменении размера исковых требований, а также иные правила, установленные настоящим Кодексом только для рассмотрения дела в арбитражном суде первой инстанции.

Доводы, приведенные в кассационной жалобе, были предметом рассмотрения судов первой и апелляционной инстанций, получили надлежащую правовую оценку и обоснованно отклонены.

Иное толкование подателем жалобы норм действующего законодательства и иная оценка обстоятельств спора не свидетельствуют о неправильном применении судами норм права.

Поскольку нормы материального права, регулирующие спорные отношения, судами применены правильно, процессуальных нарушений не допущено, суд кассационной инстанции не находит оснований для отмены или изменения принятых по делу судебных актов.

Руководствуясь статьями 286, 287, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Северо-Западного округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 22.03.2022 и постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 21.06.2022 по делу N А56-113864/2020 оставить без изменения, а кассационную жалобу публичного акционерного общества "Россети Ленэнерго" - без удовлетворения.

Председательствующий

М.В. Пастухова

Судьи

М.В. Пастухова Е.В. Боглачева В.В. Старченкова