Постановление Арбитражного суда Северо-Западного округа от 29 ноября 2022 г. N Ф07-17286/22 по делу N А13-16776/2021

29 ноября 2022 г.

Дело N А13-16776/2021

Арбитражный суд Северо-Западного округа в составе председательствующего Алешкевича О.А., судей Аникиной Е.А., Толкунова В.М.,

при участии арбитражного управляющего Бухарина Сергея Владимировича,

рассмотрев 29.11.2022 в открытом судебном заседании кассационную жалобу арбитражного управляющего Бухарина Сергея Владимировича на решение Арбитражного суда Вологодской области от 12.05.2022 и постановление Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 25.07.2022 по делу N А13-16776/2021,

УСТАНОВИЛ:

Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Вологодской области (160001, г. Вологда, ул. Челюскинцев, д. 3; ОГРН 1043500093889; ИНН 3525144576; далее - Управление) обратилось в Арбитражный суд Вологодской области с заявлением о привлечении арбитражного управляющего Бухарина Сергея Владимировича к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены прокуратура Вологодской области (160035, г. Вологда, ул. Пушкинская, д. 17; ОГРН 1033500042696; ИНН 3525044123) и общество с ограниченной ответственностью "АкваЛайн" (160000, г. Вологда, ул. Зосимовская, д. 22, оф. 301; ОГРН 1123536001357; ИНН 3510008972; далее - ООО "АкваЛайн").

Решением суда первой инстанции от 12.05.2022 Бухарин С.В. привлечен к указанной административной ответственности, ему назначено наказание в виде штрафа в размере 25 000 руб.

Постановлением суда апелляционной инстанции от 25.07.2022 решение суда первой инстанции оставлено без изменения.

В кассационной жалобе Бухарин С.В., ссылаясь на неправильное применение судами норм материального и процессуального права и на несоответствие их выводов фактическим обстоятельствам дела, просит решение суда первой инстанции и постановление апелляционного суда отменить. По мнению подателя жалобы, в его действиях отсутствует состав административного правонарушения.

В судебном заседании Бухарин С.В. поддержал доводы жалобы.

Жалоба рассмотрена в отсутствие представителей иных лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного разбирательства.

Законность обжалуемых судебных актов проверена в кассационном порядке.

Как следует из материалов дела и установлено судами, определением Арбитражного суда Вологодской области от 03.06.2021 по делу N А13-6485/2021 в отношении ООО "АкваЛайн" введена процедура внешнего управления на восемнадцать месяцев, внешним управляющим должника утвержден Бухарин С.В.

Управление, выявив при осуществлении контроля (надзора) за деятельностью арбитражных управляющих нарушение Бухариным С.В. требований абзаца двенадцатого пункта 2, пункта 4 статьи 20.3, пункта 2 статьи 99, пункта 2 статьи 106, пункта 2 статьи 107 Федерального закона от 26.10.2002 N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" (далее - Закон N 127-ФЗ), составило в отношении него протокол от 15.12.2021 N 00493521 об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ, и обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Суд первой инстанции, придя к выводу о наличии в действиях арбитражного управляющего состава вмененного ему административного правонарушения, заявление удовлетворил.

Суд апелляционной инстанции согласился с выводами суда первой инстанции и оставил решение без изменения.

Кассационная инстанция, изучив материалы дела и проверив правильность применения судами норм материального и процессуального права, считает, что жалоба не подлежит удовлетворению в силу следующего.

В соответствии с пунктом 2 статьи 99 Закона N 127-ФЗ внешний управляющий обязан, в частности: разработать план внешнего управления и представить его для утверждения собранию кредиторов; реализовывать мероприятия, предусмотренные планом внешнего управления, в порядке и на условиях, которые установлены настоящим Федеральным законом.

Согласно статье 106 Закона N 127-ФЗ не позднее чем через месяц с даты своего утверждения внешний управляющий обязан разработать план внешнего управления и представить его собранию кредиторов для утверждения. План внешнего управления должен предусматривать меры по восстановлению платежеспособности должника, условия и порядок реализации указанных мер, расходы на их реализацию и иные расходы должника. Платежеспособность должника признается восстановленной при отсутствии признаков банкротства, установленных статьей 3 настоящего Федерального закона (пункт 1); план внешнего управления должен: соответствовать требованиям, установленным федеральными законами; предусматривать срок восстановления платежеспособности должника; содержать обоснование возможности восстановления платежеспособности должника в установленный срок (пункт 2).

Как предусмотрено пунктами 1 и 2 статьи 107 Закона N 127-ФЗ, рассмотрение вопроса об утверждении и изменении плана внешнего управления относится к исключительной компетенции собрания кредиторов. План внешнего управления рассматривается собранием кредиторов, которое созывается внешним управляющим не позднее чем через два месяца с даты утверждения внешнего управляющего. Внешний управляющий уведомляет конкурсных кредиторов и уполномоченные органы о дате, времени и месте проведения указанного собрания в порядке, предусмотренном настоящим Федеральным законом, и обеспечивает возможность ознакомления с планом внешнего управления не менее чем за четырнадцать дней до даты проведения указанного собрания.

В данном случае судами первой и апелляционной инстанций установлено, что вопреки упомянутым требованиям Бухариным С.В. не выполнена обязанность по своевременному созыву собрания кредиторов должника для представления плана внешнего управления, поскольку план внешнего управления составлен в июле 2021 года, а указанное собрание кредиторов было созвано лишь 19.08.2021, то есть с нарушением установленного Закона N 127-ФЗ двухмесячного срока с даты утверждения внешнего управляющего (03.06.2021).

Судами также установлено, что согласно разработанному Бухариным С.В. плану внешнего управления, утвержденному собранием кредиторов должника 10.09.2021, в качестве одной из мер по восстановлению платежеспособности ООО "АкваЛайн" предусмотрено доначисление стоимости услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами за 2019 год (разницы между величиной выставленных к оплате услуг ниже установленного тарифа и величиной, которая должна была выставляться в соответствии с утвержденным тарифом, суммарно в размере 149 000 000 руб.). В плане внешнего управления также предусмотрено доначисление в квитанциях потребителям - физическим лицам стоимости услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами, уменьшенной в 2019 году.

При этом, как установили суды, указанные меры плана внешнего управления должника послужили основанием для внесения прокурором города Вологды предостережения от 28.10.2021 о недопустимости нарушения закона, в котором отмечено, что Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 N 354, не предусмотрено перерасчета платы за коммунальную услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами в связи с изменением цены за данную услугу.

В силу пункта 4 статьи 20.3 Закона N 127-ФЗ при проведении процедур, применяемых в деле о банкротстве, арбитражный управляющий обязан действовать добросовестно и разумно в интересах должника, кредиторов и общества.

Ответственность за неисполнение арбитражным управляющим обязанностей, установленных законодательством о несостоятельности (банкротстве), если такое действие (бездействие) не содержит уголовно наказуемого деяния, установлена частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ.

В соответствии с частью 1 статьи 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Приняв во внимание отсутствие доказательств невозможности исполнения арбитражным управляющим обязанностей, установленных законодательством о несостоятельности (банкротстве), в силу чрезвычайных событий и обстоятельств, которые невозможно предвидеть и предотвратить, соблюдая обычную степень заботливости и осмотрительности, суд первой инстанции пришел к выводу о наличии в действиях Бухарина С.В. состава вмененного ему административного правонарушения.

Не усмотрев каких-либо процессуальных нарушений при возбуждении дела об административном правонарушении, а также признаков малозначительности этого административного правонарушения, суд первой инстанции удовлетворил заявление Управления, с чем согласился и суд апелляционной инстанции.

Выводы судов соответствуют фактическим обстоятельствам, установленным по делу, и имеющимся в деле доказательствам. Поскольку нормы материального и процессуального права применены судами правильно, кассационная инстанция не находит оснований для иной оценки обстоятельств дела и отмены обжалуемых судебных актов.

Доводы, изложенные в кассационной жалобе, были рассмотрены судами первой и апелляционной инстанций и отклонены, получив надлежащую правовую оценку. Несогласие подателя жалобы с выводами судов, а также иное толкование им положений действующего законодательства не свидетельствует о неправильном применении судами первой и апелляционной инстанций норм права.

Руководствуясь статьей 286, пунктом 1 части 1 статьи 287 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Северо-Западного округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Вологодской области от 12.05.2022 и постановление Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 25.07.2022 по делу N А13-16776/2021 оставить без изменения, а кассационную жалобу арбитражного управляющего Бухарина Сергея Владимировича - без удовлетворения.

Председательствующий

О.А. Алешкевич

Судьи

О.А. Алешкевич Е.А. Аникина В.М. Толкунов