Постановление Арбитражного суда Северо-Западного округа от 1 декабря 2022 г. N Ф07-17585/22 по делу N А26-6546/2020

01 декабря 2022 г.

Дело N А26-6546/2020

Арбитражный суд Северо-Западного округа в составе председательствующего Кустова А.А., судей Бобарыкиной О.А., Щуриновой С.Ю.,

при участии от муниципального унитарного предприятия "Пряжинская компания по управлению муниципальным имуществом" Гермоевой А.Н. (доверенность от 22.06.2021), от акционерного общества "Совхоз "Ведлозерский" Маннинена О.В. (доверенность от 30.11.2022),

рассмотрев 01.12.2022 в открытом судебном заседании кассационную жалобу акционерного общества "Совхоз "Ведлозерский" на решение Арбитражного суда Республики Карелия от 29.03.2022 и постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 22.07.2022 по делу N А26-6546/2020,

УСТАНОВИЛ:

Муниципальное унитарное предприятие "Пряжинская компания по управлению муниципальным имуществом", адрес: 186120, Республика Карелия, Пряжинский район, поселок городского типа Пряжа, Советская улица, дом 103, ОГРН 1071038000417, ИНН 1021504480 (далее - Предприятие), обратилось в Арбитражный суд Республики Карелия с иском, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), к открытому акционерному обществу "Совхоз "Ведлозерский", адрес: 186143, Республика Карелия, Пряжинский район, село Ведлозеро, Мельницкая улица, дом 3, корпус Б, ОГРН 1081038000240, ИНН 1021504755 (в настоящее время - акционерное общество "Совхоз "Ведлозерский"; далее - Общество), о взыскании 10 150 824 руб. за самовольное пользование централизованной системой холодного водоснабжения в период с 01.01.2020 по 10.08.2020.

Решением от 17.11.2020, оставленным без изменения постановлением апелляционного суда от 18.03.2021, иск удовлетворен.

Постановлением Арбитражного суда Северо-Западного округа от 08.07.2021 решение от 17.11.2020 и постановление апелляционного суда от 18.03.2021 отменены, дело направлено на новое рассмотрение в Арбитражный суд Республики Карелия.

При новом рассмотрении дела Предприятие уточнило заявленные требования, изменив период взыскания, а также применив иной диаметр трубопровода (согласно параметрам, установленным по результатам обследования экспертом), и просило взыскать с Общества 5 141 2090 руб. стоимости безучетного пользования водоснабжением за период с 01.01.2020 по 25.06.2020.

Решением от 29.03.2022 иск удовлетворен.

Постановлением апелляционного суда от 22.07.2022 решение от 29.03.2022 изменено, иск удовлетворен частично: с Общества в пользу Предприятия взыскано 5 128 703 руб. 16 коп. стоимости безучетного пользования водоснабжением за период с 01.01.2020 по 25.06.2020; в остальной части иска отказано.

В кассационной жалобе Общество, ссылаясь на неправильное применение и нарушение судами норм материального и процессуального права, несоответствие их выводов фактическим обстоятельствам дела и представленным доказательствам, просит отменить решение от 29.03.2022 и постановление от 22.07.2022, принять по делу новый судебный акт - об отказе в иске.

По мнению подателя жалобы, при новом рассмотрении дела суды не дали оценку выводам инженерно-технической экспертизы о возможности установления факта срыва пломбы на приборе учета на основании фотографии; факт срыва пломбы не подтвержден относимыми и допустимыми доказательствами; период безучетного потребления воды указан неверно, такой период подлежал определению с 25.06.2020 (составление акта) по 06.07.2020 (опломбировка нового прибора учета); повторное опломбирование Предприятием 06.07.2020 спорного прибора учета подтверждает его исправность; с учетом положений пунктов 3.2.1, 3.3.3, 4.6 заключенного сторонами спора договора Предприятие каждое 16-е число месяца подтверждало исправность прибора учета; Предприятие подписало акт сверки взаимных расчетов за 2020 год, из которого следует, что задолженность Общества с учетом спорного периода составляет 92 196 руб. 06 коп.

В отзыве на кассационную жалобу Предприятие просит оставить обжалуемые судебные акты без изменения, считая их законными и обоснованными.

В судебном заседании представитель Общества поддержал доводы кассационной жалобы, а представитель Предприятия против ее удовлетворения возражал.

Поскольку постановлением апелляционного суда от 22.07.2022 решение суда первой инстанции от 29.03.2022 отменено, суд кассационной инстанции проверяет законность постановления суда апелляционной инстанции по доводам, изложенным в кассационной жалобе.

Предприятие (организация ВКХ) и Общество (абонент) 01.03.2015 заключили договор N 01/44 холодного водоснабжения (с учетом дополнительного соглашения от 01.03.2015 к нему; далее - договор), по условиям которого организация ВКХ обязалась подавать абоненту через присоединительную водопроводную сеть из централизованных систем холодного водоснабжения холодную (питьевую) воду, а абонент обязался оплачивать принятую холодную (питьевую) воду установленного качества и соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении водопроводных сетей и исправность используемых им приборов учета.

В приложении N 2 к договору стороны согласовали приборы учета и места их установки: среди прочего прибор учета ВСКМ90-50-085858 по адресу: село Ведлозеро, Мельницкая улица, дом 3, корпус Б (администрация, молокопункт).

Сотрудниками Предприятия при проведении 25.06.2020 внеплановой проверки для сверки показаний прибора учета по указанному адресу выявлено, что произведена замена прибора учета марки ВСКМ-90-50 с номером 085858 (дата очередной поверки 20.08.2019 по данным договора) на прибор учета холодного водоснабжения марки ВСКМ 90-50 с заводским номером 417102677 (даты установки и изготовления неизвестны), установленный на водопроводном вводе диаметром 100 мм (в точке присоединения); пломба, препятствующая вмешательству в работу прибора учета и, возможно, демонтажу для сокрытия реальных показаний прибора, отсутствует; извещений о необходимости произвести замену прибора учета в связи с истечением межповерочного интервала с последующей опломбировкой прибора учета в адрес Предприятия не поступало; необходимая документация для допуска прибора учета в работу, а именно технический паспорт, не предоставлена.

Сотрудниками Предприятия составлен акт от 25.06.2020, от подписания которого представитель Общества отказался.

Прибор учета холодного водоснабжения марки ВСКМ 90-50 с заводским номером 417102677 опломбирован Предприятием, о чем составлен акт от 06.07.2020 (том дела 1, лист 38).

Предприятие, ссылаясь на срыв пломбы и, как следствие, неисправность прибора учета, направило Обществу претензию от 29.06.2020 N 363 с требованием уплатить 8 033 140 руб. задолженности, определенной расчетным способом по методу учета пропускной способности устройств и сооружений за период с 01.01.2020 по 25.06.2020.

Неисполнение претензионных требований послужило основанием для обращения Предприятия с настоящим иском в арбитражный суд.

Истец при повторном рассмотрении дела в порядке статьи 49 АПК РФ уточнил заявленные требования и просил взыскать с ответчика 5 141 209 руб. задолженности за безучетное потребление воды за период с 01.01.2020 по 25.06.2020 из расчета диаметра сечения вводного трубопровода в точке 50 мм.

Суд первой инстанции удовлетворил уточненные требования, признав их обоснованными по праву и размеру.

Апелляционный суд согласился с выводами суда первой инстанции о правомерности заявленного периода безучетного потребления воды с 01.01.2020 по 25.06.2020 (дата внеплановой проверки как день устранения нарушения), однако, установив факт осуществления в спорный период между сторонами взаимозачета на сумму 12 505 руб. 84 коп., удовлетворил иск частично в размере 5 128 703 руб. 16 коп.

Проверив материалы дела и обоснованность доводов, приведенных в кассационной жалобе, суд кассационной инстанции пришел к следующим выводам.

Правоотношения в сфере водоснабжения и водоотведения регулируются Федеральным законом от 07.12.2011 N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" (далее - Закон N 416-ФЗ), а также Правилами холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 29.07.2013 N 644 (далее - Правила N 644) и Правилами организации коммерческого учета воды, сточных вод, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 04.09.2013 N 776 (далее - Правила N 776).

Частью 2 статьи 13 Закона N 416-ФЗ предусмотрено, что к договору водоснабжения применяются положения о договоре об энергоснабжении, предусмотренные Гражданским кодексом Российской Федерации (далее - ГК РФ), если иное не установлено названным Федеральным законом, принятыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами Российской Федерации и не противоречит существу договора водоснабжения.

Пунктом 2 статьи 548 ГК РФ предусмотрено, что к отношениям, связанным со снабжением через присоединенную сеть газом, нефтью и нефтепродуктами, водой и другими товарами, применяются правила о договоре энергоснабжения (статьи 539 - 547 ГК РФ), если иное не установлено законом, иными правовыми актами или не вытекает из существа обязательства.

В соответствии с частью 4 статьи 20 Закона N 416-ФЗ коммерческий учет осуществляется в узлах учета путем измерения количества воды и сточных вод приборами учета воды, сточных вод или в случаях, предусмотренных названной статьей, расчетным способом.

Согласно пункту 3 Правил N 776 коммерческий учет воды, сточных вод осуществляется путем измерения количества воды и сточных вод приборами учета (средствами измерения) воды, сточных вод в узлах учета или расчетным способом в случаях, предусмотренных Законом N 416-ФЗ.

Коммерческий учет воды осуществляется расчетным способом в следующих случаях: при отсутствии прибора учета, в том числе в случае самовольного присоединения и (или) пользования централизованными системами водоснабжения; в случае неисправности прибора учета; при нарушении в течение более 6 месяцев сроков представления показаний прибора учета, являющегося собственностью абонента или транзитной организации, за исключением случаев предварительного уведомления абонентом или транзитной организацией организации, осуществляющей горячее водоснабжение, холодное водоснабжение, о временном прекращении потребления воды (пункт 14 Правил N 776).

В соответствии с пунктом 2 Правил N 644 самовольное пользование централизованной системой холодного водоснабжения и (или) водоотведения - пользование централизованной системой холодного водоснабжения и (или) централизованной системой водоотведения либо при отсутствии договора холодного водоснабжения, договора водоотведения или единого договора холодного водоснабжения и водоотведения, либо при нарушении сохранности контрольных пломб на задвижках, пожарных гидрантах или обводных линиях, находящихся в границах эксплуатационной ответственности абонента (при отсутствии на них приборов учета), либо при врезке абонента в водопроводную сеть до установленного прибора учета.

Приборы учета и (или) узел учета должны быть защищены от несанкционированного вмешательства в их работу (пункт 48 Правил N 776).

В пункте 14 Правил N 776 указано, что коммерческий учет воды осуществляется расчетным способом при отсутствии прибора учета, в том числе в случае самовольного присоединения и (или) пользования централизованными системами водоснабжения.

Пунктами 3.3.2, 3.3.3 договора на Общество также возложена обязанность по обеспечению сохранности пломб и знаков поверки на приборах учета, узлах учета, находящихся в границах его эксплуатационной ответственности; по обеспечению учета полученной воды.

При расчетном способе коммерческого учета воды применяются: метод учета пропускной способности устройств и сооружений, используемых для присоединения к централизованным системам водоснабжения; метод расчетного среднемесячного (среднесуточного, среднечасового) количества поданной (транспортируемой) воды; метод гарантированного объема подачи воды; метод суммирования объемов воды (пункт 15 Правил N 776).

Согласно пункту 16 Правил N 776 применение метода учета пропускной способности устройств и сооружений, используемых для присоединения к централизованным системам водоснабжения, при их круглосуточном действии полным сечением в точке подключения к централизованной системе водоснабжения и при скорости движения воды 1,2 метра в секунду используется при самовольном присоединении и (или) пользовании централизованными системами водоснабжения за период времени, в течение которого осуществлялось такое самовольное присоединение и (или) пользование, но не более чем за 3 года. При этом период времени, в течение которого осуществлялось самовольное присоединение и (или) пользование централизованными системами водоснабжения, определяется со дня предыдущей контрольной проверки технического состояния объектов централизованной системы водоснабжения в месте, где позже был выявлен факт самовольного присоединения и (или) пользования централизованными системами водоснабжения, до дня устранения самовольного присоединения (прекращения самовольного пользования).

Судами установлено и актами от 25.06.2020, от 06.07.2020 подтверждается факт самовольной замены Обществом согласованного в договоре прибора учета марки ВСКМ-90-50 с номером 085858, срыва пломбы и установки другого прибора учета холодного водоснабжения марки ВСКМ 90-50 с заводским номером 417102677 без соблюдения порядка, установленного Правилами N 776.

Вопреки утверждению подателя жалобы, факт срыва пломбы подтвержден относимыми и допустимыми доказательствами. Иного Обществом не доказано.

Пунктом 50 Правил N 776 предусмотрено, что лицо, осуществляющее эксплуатацию узла учета, в случае выхода узла учета или прибора учета из строя (неисправности) обязано незамедлительно известить об этом организацию, осуществляющую водоснабжение и (или) водоотведение (абонента или транзитную организацию), и сообщить показания приборов учета на момент выхода узла учета из строя (возникновения неисправности), а также устранить выявленную неисправность (осуществить ремонт) в течение 60 дней со дня выхода узла учета или приборов учета из строя (возникновения неисправности).

Организация, осуществляющая водоснабжение и (или) водоотведение, должна быть извещена о проведении демонтажа приборов учета не менее чем за 2 рабочих дня. Демонтаж приборов учета, входящих в состав узла учета или узла учета, а также их последующий монтаж выполняются в присутствии представителей организации, осуществляющей водоснабжение и (или) водоотведение, за исключением случаев, когда такие представители не явились к сроку демонтажа приборов учета или узла учета, указанному в извещении.

Вместе с тем необходимость замены прибора учета не обоснована; в материалы дела не представлены доказательства исполнения ответчиком обязанности по незамедлительному извещению Предприятия о необходимости произвести замену прибора учета в соответствии с последовательностью действий, предусмотренных пунктом 50 Правил N 776; документация для допуска прибора учета не предоставлена.

В силу пунктов 8 и 9 Правил N 776 используемые приборы учета холодной воды должны быть допущены к эксплуатации и отвечать требованиям законодательства Российской Федерации об обеспечении единства измерений, действующим на момент ввода прибора учета в эксплуатацию.

В соответствии с пунктом 34 Правил N 776 допуск смонтированного узла учета в эксплуатацию осуществляется организацией, осуществляющей водоснабжение и (или) водоотведение, не позднее 15 рабочих дней со дня получения от абонента или транзитной организации заявки на допуск узла учета к эксплуатации.

По результатам проверки узла учета организация, осуществляющая водоснабжение и (или) водоотведение, оформляет акт допуска узла учета к эксплуатации, в котором указываются сведения, перечисленные в пункте 42 Правил N 776.

Перед подписанием акта допуска узла учета к эксплуатации (при отсутствии оснований для отказа в допуске узла учета к эксплуатации) представитель организации, осуществляющей водоснабжение и (или) водоотведение, осуществляет установку контрольных пломб на приборах учета, фланцах и задвижках на обводных линиях узла учета (пункт 44 Правил N 776).

Как указывалось выше, с целью избежания несанкционированного потребления ответчиком воды прибор учета холодного водоснабжения марки ВСКМ 90-50 с заводским номером 417102677 опломбирован Предприятием, о чем составлен акт от 06.07.2020; у ответчика была запрошена документация на данный прибор учета.

В связи с отсутствием документации на вышеназванный прибор учета Предприятием было предписано ответчику заменить прибор учета. Прибор учета был заменен на прибор учета ВСКМ 90-50Ф с заводским номером 030301710, что подтверждается актом опломбировки от 25.08.2020.

Возражая против заявленных требований, Общество ссылалось на исправность прибора учета марки ВСКМ 90-50 с заводским номером 417102677.

С целью проверки указанных возражений судом по ходатайству Общества назначена инженерно-техническая экспертиза, проведение которой поручено обществу с ограниченной ответственностью "Компания АТН".

Согласно заключению от 20.12.2021 эксперт пришел следующим выводам:

- в отношении прибора учета типа ВСКМ 90-50 с заводским номером 417102677 представленные фотографии не отражают факты исправности или неисправности прибора учета, надлежащей пломбировки прибора учета или нарушения его пломбировки. Сама по себе пломбировка прибора учета не отражает факт исправности или неисправности прибора учета, так как пломбировка может быть надлежащей, но при этом прибор учета неисправным, или пломбировка может быть нарушена, но при этом прибор учета работать исправно. Исправность или неисправность прибора учета определяется при проведении поверки. Паспорт и/или сведения о поверке прибора учета воды типа ВСКМ 90-50 с заводским номером 417102677 не представлены, вследствие чего невозможно установить исправность или неисправность прибора учета;

- на основании представленных фотографий дать однозначный ответ о факте срыва или отсутствия срыва пломбы на приборе учета воды типа ВСКМ 90-50 с заводским номером 417102677 не представляется возможным. На представленных в материалах дела фотографиях изображена только лицевая часть прибора учета и часть пломбировочной проволоки не видна, на фотографиях не отражены конструктивные отверстия прибора учета и факт протяжки проволоки через конструктивные отверстия на самом приборе учета ВСКМ 90-50 с заводским номером 417102677.

Суд первой инстанции и поддержавший его апелляционный суд, оценив названное экспертное заключение, пришли к выводу о том, что оно не имеет правового значения, поскольку из его выводов невозможно установить факт исправности или неисправности прибора учета, дать однозначный ответ о фактах срыва или отсутствия срыва пломбы на приборе учета.

Оценив по правилам статьи 71 АПК РФ представленные в материалы дела документы, суды пришли к выводам о доказанности факта безучетного потребления Обществом воды в спорный период. Определяя период безучетного потребления, суды обоснованно исходили из отсутствия доказательств проводимых проверок до 01.01.2020 и даты внеплановой проверки (как день устранения нарушения).

При изложенных обстоятельствах суды пришли к обоснованному выводу о правомерности заявленных требований.

Проверив представленный расчет задолженности, апелляционный суд с учетом произведенного зачета взаимных требований правомерно взыскал с Общества в пользу Предприятия 5 128 703 руб. 16 коп. за период с 01.01.2020 по 25.06.2020.

Апелляционный суд исследовал все фактические обстоятельства дела и дал соответствующую правовую оценку спорным отношениям.

Несогласие подателя жалобы с произведенной апелляционным судом оценкой фактических обстоятельств спора и иное толкование им положений действующего законодательства не свидетельствуют о неправильном применении норм права.

Доводы кассационной жалобы были предметом исследования судов первой и апелляционной инстанций, получили надлежащую правовую оценку и обоснованно отклонены ими.

Поскольку нормы материального права, регулирующие спорные отношения, судами применены правильно, процессуальных нарушений не допущено, суд кассационной инстанции не находит оснований для отмены или изменения постановления апелляционного суда и удовлетворения кассационной жалобы.

Руководствуясь статьями 286, 287, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Северо-Западного округа

ПОСТАНОВИЛ:

постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 22.07.2022 по делу N А26-6546/2020 оставить без изменения, а кассационную жалобу акционерного общества "Совхоз "Ведлозерский" - без удовлетворения.

Председательствующий

А.А. Кустов

Судьи

А.А. Кустов О.А. Бобарыкина С.Ю. Щуринова