Постановление Арбитражного суда Северо-Западного округа от 1 декабря 2022 г. N Ф07-17545/22 по делу N А05-2620/2022

01 декабря 2022 г.

Дело N А05-2620/2022

Арбитражный суд Северо-Западного округа в составе председательствующего Захаровой М.В., судей Баженовой Ю.С., Сергеевой И.В.,

рассмотрев 01.12.2022 в открытом судебном заседании кассационную жалобу индивидуального предпринимателя Чишко Александра Евгеньевича на решение Арбитражного суда Архангельской области от 06.07.2022 и постановление Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 15.09.2022 по делу N А05-2620/2022,

УСТАНОВИЛ:

Индивидуальный предприниматель Чишко Александр Евгеньевич, ОГРНИП 318290100053164, ИНН 290406881994, обратился в Арбитражный суд Архангельской области с иском к администрации городского округа Архангельской области "Город Коряжма", адрес: 165650, Архангельская обл., г. Коряжма, пр. Ленина, д. 29, ОГРН 1022901143308, ИНН 2905001879 (далее - Администрация), о признании недействительным электронного аукциона по продаже муниципального имущества, расположенного в границах городского округа Архангельской области "Город Коряжма", результаты которого оформлены протоколом от 04.05.2021; о признании договора купли-продажи муниципального имущества от 11.05.2021 N 012.0521.03842, заключенного по итогам электронного аукциона между Администрацией и предпринимателем, недействительной сделкой с момента его заключения; о применении последствий недействительности сделки в виде возложения на Администрацию обязанности возвратить предпринимателю денежные средства, полученные в счет стоимости муниципального имущества по указанному договору, и возложении обязанности на Чишко А.Е. возвратить по акту приема-передачи Администрации имущества, полученного по названному договору.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечена Инспекция по охране объектов культурного наследия Архангельской области, адрес: 163004, Архангельская обл., г. Архангельск, Троицкий пр., д. 49, ОГРН 1162901064138, ИНН 2901281375 (далее - Инспекция).

Решением суда от 06.07.2022, оставленным без изменения постановлением апелляционной инстанции от 15.09.2022, в удовлетворении заявленных исковых требований отказано.

Предприниматель Чишко А.Е. в кассационной жалобе и дополнении к ней, ссылаясь на нарушение судами норм материального и процессуального права, несоответствие выводов судов фактическим обстоятельствам дела, просит названные судебные акты отменить, дело направить на новое рассмотрение. По мнению подателя жалобы, в данном случае имеется ряд грубых нарушений закона при определении зон с особыми условиями использования территории, направлении в орган регистрации прав сведений о таких зонах и проведении торгов. Так заявитель указывает, что информация о наличии обременений ограничениями продаваемого муниципального имущества отсутствовала не только у покупателя, но и во всех публичных источниках, которые в силу статьи 31, части 2 статьи 32 Федерального закона от 21.12.2001 N 178-ФЗ "О приватизации государственного и муниципального имущества" подлежала опубликованию в аукционной документации и проекте договора.

От предпринимателя поступило письменное дополнение к кассационной жалобы, в которой он просит учесть отраженные в представленных материалах обстоятельства в подтверждение доводов о недобросовестном поведении ответчика и третьего лица.

Между тем правовая оценка приложенным к дополнению документам судом округа не может быть дана в силу его полномочий.

Соответственно, в приобщении к материалам дела документов судом кассационной инстанции отказано, поскольку на стадии кассационного производства дополнительные доказательства не приобщаются к делу и не исследуются (статья 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации; далее - АПК РФ). На бумажном носителе документы предпринимателю не возвращаются, поскольку они представлены в электронном виде.

В отзыве на кассационную жалобу Администрация просит оставить обжалуемые судебные акты без изменения, считая их законными и обоснованными.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, однако в суд своих представителей не направили, что в соответствии со статьей 284 АПК РФ не может служить препятствием для рассмотрения дела в их отсутствие.

Кроме того, информация о принятии жалобы к производству, а также о месте и времени судебного заседания размещена на официальном сайте Арбитражного суда Северо-Западного округа в информационно-телекоммуникационной сети Интернет. Документы, подтверждающие размещение указанных сведений, включая дату их размещения, на официальном сайте суда, приобщены к материалам дела.

Законность обжалуемых судебных актов проверена в кассационном порядке.

Как следует из материалов дела и установлено судами, в соответствии с решением городской Думы от 19.11.2020 N 229 "Об утверждении прогнозного плана приватизации муниципального имущества" постановлением Администрации от 26.03.2021 N 309 постановлено приватизировать находящееся в муниципальной собственности имущество путем продажи единым лотом на аукционе в электронной форме с открытой формой подачи предложений о цене.

Администрацией 31.03.2021 на сайте http://torgi.gov. размещено извещение о проведении торгов N 310321/0139376/01.

Согласно извещению на торги в форме аукциона выставляются единым лотом объекты:

- здание казармы общей площадью 3562,3 кв.м с кадастровым номером 29:07:000000:1062, расположенное по адресу: Архангельская обл., г. Коряжма, ул. Наб. им. Н. Островского, д. 64, назначение: жилой дом, количество этажей 6, в том числе подземных 1, год постройки 1973;

- здание контрольно-пропускного пункта внутреннего караула общей площадью 141,1 кв. м с кадастровым номером 29:23:010204:97, расположенное по адресу: Архангельская обл., г. Коряжма, ул. Наб. им. Н. Островского, д. 64 стр. 1, назначение: нежилое, количество этажей 1, год постройки 1975;

- здание контрольно-технического пункта общей площадью 26,9 кв.м с кадастровым номером 29:23:010204:102, расположенное по адресу: Архангельская обл., г. Коряжма, ул. Наб. им. Н. Островского, д. 64 стр. 2, назначение: нежилое, количество этажей 1, год постройки 1987;

- здание склада артиллерийско-технического вооружения общей площадью 167,3 кв.м с кадастровым номером 29:23:010204:98, расположенное по адресу: Архангельская обл., г. Коряжма, ул. Наб. им. Н. Островского, д. 64 стр. 3, назначение: нежилое, количество этажей 1, год постройки 1973;

- здание гаража общей площадью 471, 6 кв.м с кадастровым номером 29:23:010204:99, расположенное по адресу: Архангельская обл., г. Коряжма, ул. Наб. им. Н. Островского, д. 64 стр. 4, назначение: нежилое, количество этажей 1, год постройки 1992;

- здание склада военно-технического имущества и продовольственной службы общей площадью 286, 2 кв.м с кадастровым номером 29:23:010204:100, расположенное по адресу: Архангельская обл., г. Коряжма, ул. Наб. им. Н. Островского, д. 64 стр. 5, назначение: нежилое, количество этажей 1, год постройки 1974;

- земельный участок площадью 17 835 кв.м с кадастровым номером 29:23:010204:1286, на котором расположены здания, имеющие адрес: Архангельская обл., г. Коряжма, ул. Наб. им. Н. Островского, категория земель: земли населенных пунктов, виды разрешенного использования: для эксплуатации военных объектов, для объектов общественно-делового назначения.

Собственником выставляемого на аукцион имущества является муниципальное образование "Город Коряжма".

Право собственности на объекты недвижимости - здания зарегистрировано в Едином государственном реестре недвижимости (далее - ЕГРН) 20.08.2020, право собственности на земельный участок зарегистрировано 05.03.2021.

Заявки на участие в аукционе принимаются с 01.04.2021 10:00 до 26.04.2021 17:00. Дата рассмотрения заявок: 30.04.2021, дата и время проведения аукциона 04.05.2021 10:00.

Начальная цена продажи имущества 37 898 000 руб. Шаг аукциона - 1 894 900 руб. Победителем признается участник, предложивший наибольшую цену.

Для участия в аукционе претенденты перечисляют задаток в размере 7 579 600 руб. в срок не позднее 26.04.2021 по указанным в извещении реквизитам.

Согласно протоколу об определении участников от 30.04.2021 к участию в аукционе допущено 2 претендента, в том числе предприниматель Чишко А.Е.

Для участия в аукционе предпринимателем внесен задаток в сумме 7 579 600 руб. по платежному поручению от 07.04.2021 N 96.

Согласно протоколу об итогах аукциона от 04.05.2021 победителем аукциона признан Чишко А.Е., выразивший намерение приобрести имущество по цене предложения (37 898 000 руб.).

По итогам аукциона между Администрацией (продавцом) и Чишко А.Е. (покупателем) 11.05.2021 заключен договор N 012.0521.03842 купли-продажи муниципального имущества, согласно которому Администрация передает в собственность Чишко А.Е. объекты недвижимости, к отношении которых состоялся аукцион (6 зданий и земельный участок, на котором они расположены).

По платежному поручению от 07.06.2021 N 170 Чишко А.Е. перечислил 26 879 400 руб. в оплату за приобретаемое по договору купли-продажи от 11.05.2021 имущество.

Таким образом, Чишко А.Е. полностью внес в пользу Администрации оплату по договору купли-продажи в сумме 34 459 000 руб. (без НДС).

По акту приема-передачи от 10.06.2021 приобретенное имущество передано Чишко А.Е.

Государственная регистрация перехода права собственности по договору купли-продажи от 11.05.2021 произведена 24.06.2021, в ЕГРН внесена запись о праве собственности Чишко А.Е. на приобретенные объекты (здания) и земельный участок.

На основании заявления от 05.07.2021 N 5491 предпринимателю выдан градостроительный план земельного участка площадью 17 835 кв.м с кадастровым номером 29:23:010204:1286.

Предприниматель 09.08.2021 обратился в Администрацию с заявлением об изменении вида разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером 29:23:010204:1286 с "для эксплуатации военных объектов, для объектов общественно-делового назначения" на "размещение объектов жилищного строительства до 9 этажей".

В ответ на указанное обращение Администрация в письме от 16.08.2021 N 07/4260 сообщила, что завершение внесений изменений в проект правил землепользования и застройки городского округа "Город Коряжма" назначено на сентябрь 2021 года, поэтому изменение вида разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером 29:23:010204:1286 будет возможно после внесения данных изменений.

Из материалов дела следует, что в ответ на обращение общества с ограниченной ответственностью "ГеоНед" от 11.10.2021 N 176-Э в Инспекцию о предоставлении информации, необходимой для проведения работ на объекте под строительство многоквартирных домов в г. Коряжма на земельном участке с кадастровым номером 29:23:010204:1286, Инспекция в письме от 10.11.2021 N 409/1703 сообщила, что работы планируется проводить в защитной зоне объекта культурного наследия регионального значения Ансамбль "Николаевский собор", расположенный по адресу г. Коряжма, Кедровая ул., д. 1. Границы территории указанного объекта утверждены постановлением Инспекции от 14.07.2021 N 8-п.

В соответствии с пунктом 3 статьи 34.1 Федерального закона от 25.06.2002 N 73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации" (далее - Закон N 73-ФЗ) границы защитной зоны для памятника, расположенного в населенном пункте, устанавливаются на расстоянии 100 метров от внешних границ памятника. В границах защитной зоны в целях обеспечения сохранности объекта культурного наследия и композиционно-видовых связей (панорам) запрещается строительство объектов капитального строительства и их реконструкция, связанная с изменением их параметров (высоты, количества этажей, площади), за исключением строительства и реконструкции линейных объектов.

Считая, что в отсутствие информации в аукционной документации, договоре купли-продажи, градостроительном плане о том, что земельный участок с кадастровым номером 29:23:010204:1286 находится в зоне с особыми условиями использования территории (защитной зоне объекта культурного наследия ансамбля "Николаевский собор"), Чишко А.Е. заключил договор купли-продажи от 11.05.2021 под влиянием заблуждения, которое является существенным, имеющиеся ограничения не позволяют использовать приобретенное имущество в планируемой предпринимательской деятельности, сведения о наличии ограничений получены впоследствии в процессе изысканий, при осведомленности об ограничениях Чишко А.Е. не заключил бы договор купли-продажи, предприниматель обратился в суд с настоящим иском.

При разрешении спора суды руководствовались положениями статей 178, 448, 449 Гражданского кодекса Российской Федерации, статей 37, 39.11 Земельного кодекса Российской Федерации, статей 3.1, 20.2, 34.1, 63 Закона N 73-ФЗ, разъяснениями, приведенными в постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.11.2015 N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" (пункт 71), а также приняли во внимание постановление Инспекции от 14.07.2021 N 8-п, решение городской Думы от 21.12.2017 N 34 "О новой редакции Правил землепользования и застройки муниципального образования "Город Коряжма".

Применив положения приведенных норм, учтя обстоятельства, установленные в ходе рассмотрения дела на основании имеющихся в нем доказательств, суды пришли к верному выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных требований.

Суды правомерно исходили из того, что аукционная документация содержала полный перечень информации, касаемо объектов недвижимости, их характеристики и назначения, о земельном участке с указанием вида разрешенного использования. Исходя из этой информации у истца не имелось оснований полагать, что на приобретаемом земельном участке возможно осуществление планируемой им деятельности по строительству объектов жилищного строительства. Предприниматель при должной степени заботливости и осмотрительности имел возможность принять меры к выяснению всех условий заключаемого по результатам аукциона договора и возможностей использования земельного участка с учетом установленного в отношении него градостроительного регламента и вида разрешенного использования.

Также суды приняли во внимание, что предметом договора купли-продажи от 11.05.2021 является передача истцу в собственность объектов недвижимости и земельного участка, имеющего вид разрешенного использования "для эксплуатации военных объектов, для объектов общественно-делового назначения". Соответственно, в договоре его предмет определен, в извещении о проведении аукциона предмет аукциона имеет аналогичные индивидуальные характеристики. Таким образом, существенные условия договора купли-продажи сторонами согласованы.

Более того, суды отметили, что установление на спорном земельном участке постановлением Инспекции от 14.07.2021 N 8-п границ и режимов использования объекта культурного наследия ансамбля "Николаевский собор" по существу не нарушает права истца по владению и распоряжению земельным участком и находящихся на нем объектов с учетом их разрешенного использования и назначения. Необходимость учитывать охранные зоны не является препятствием для целевого использования земельного участка.

Доказательства того, что Администрация при заключении договора ввела истца в существенное заблуждение, в материалы дела не представлены.

Таким образом, отказывая в удовлетворении исковых требований по заявленным в иске основаниям, суды исходили из совокупности установленных по делу обстоятельств и недоказанности материалами дела заявленных требований, а также из отсутствия доказательств, свидетельствующих об ином (статьи 9, 65, 71 АПК РФ).

Позицию судов кассационная инстанция признает обоснованной, поскольку она базируется на действующих нормах права, а также оценке совокупности имеющих отношение к спору обстоятельств.

Ссылка предпринимателя на нарушение судами норм материального и процессуального права, несоответствие их выводов обстоятельствам дела, не нашла своего подтверждения в ходе кассационного производства.

При вынесении обжалуемых судебных актов суды установили все существенные для дела обстоятельства и дали им надлежащую правовую оценку, выводы судов основаны на полном исследовании представленных доказательств по делу, нормы материального права применены правильно. Нарушений норм процессуального права, которые могли явиться основанием для отмены обжалуемых решения и постановления, кассационной инстанцией не установлено.

Ввиду изложенного суд округа не усматривает оснований для удовлетворения кассационной жалобы Чишко А.Е. и отмены обжалуемых судебных актов.

Руководствуясь статьями 286, 287, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Северо-Западного округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Архангельской области от 06.07.2022 и постановление Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 15.09.2022 по делу N А05-2620/2022 оставить без изменения, а кассационную жалобу индивидуального предпринимателя Чишко Александра Евгеньевича - без удовлетворения.

Председательствующий

М. В. Захарова

Судьи

М.В. Захарова Ю.С. Баженова И.В. Сергеева