Постановление Арбитражного суда Северо-Западного округа от 2 декабря 2022 г. N Ф07-15525/22 по делу N А56-102365/2021

02 декабря 2022 г.

Дело N А56-102365/2021

Арбитражный суд Северо-Западного округа в составе председательствующего Пастуховой М.В., судей Старченковой В.В., Щуриновой С.Ю.,

при участии от публичного акционерного общества "Россети Ленэнерго" Шавровой О.В. (доверенность от 18.10.2021 N 241-21),

рассмотрев 29.11.2022 в открытом судебном заседании кассационную жалобу публичного акционерного общества "Россети Ленэнерго" на решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 16.03.2022 и постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 06.07.2022 по делу N А56-102365/2021,

УСТАНОВИЛ:

Закрытое акционерное общество "Ладожский Домостроительный Комбинат", адрес: 187432, Ленинградская область, Волховский район, поселок Аврово, улица Центральная, дом 6-А, ОГРН 1027700495888, ИНН 7707206150 (далее - Общество, истец), обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с исковым заявлением к публичному акционерному обществу "Россети Ленэнерго", адрес: 197227, Санкт-Петербург, улица Гаккелевская, дом 21, литера А, ОГРН 1027809170300, ИНН 7803002209 (далее - Ленэнерго, ответчик), о внесении изменений в договор об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям от 10.01.2018 N ОД-30974-17/26115-Э-17, заключенный между сторонами, изложении пункта 3.2.2 договора в редакции, приведенной в проекте дополнительного соглашения N 2.

Решением суда первой инстанции от 16.03.2022, оставленным без изменения постановлением апелляционного суда от 06.07.2022, исковые требования удовлетворены.

В кассационной жалобе Ленэнерго, ссылаясь на неправильное применение судами норм материального права и нарушение ими норм процессуального права, несоответствие их выводов фактическим обстоятельствам дела и представленным доказательствам, просит отменить обжалуемые решение и постановление, принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении иска. Как указывает податель жалобы, суды неправильно применили нормы Федерального закона от 26.03.2003 N 35 "Об электроэнергетике" (далее - Закон N 35-ФЗ), Правил технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электрического хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 27.12.2004 N 861 (далее - Правила N 861). Суды не учли, что срок действия технических условий и срок выполнения мероприятий по технологическому присоединению не являются тождественными.

Отзыв на кассационную жалобу не представлен.

Общество надлежащим образом извещено о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы, однако представителей в судебное заседание не направило, что в соответствии с частью 3 статьи 284 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) не является препятствием для рассмотрения жалобы.

В судебном заседании представитель Ленэнерго поддержал доводы, приведенные в кассационной жалобе.

Законность обжалуемых судебных актов проверена в кассационном порядке.

Как следует из материалов дела, между Обществом (заявитель) и Ленэнерго (сетевая организация) 10.01.2018 заключен договор об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям N ОД-30974-17/26115-Э-17 (далее - договор).

Согласно пункту 1.2 договора технологическое присоединение осуществляется в целях электроснабжения объекта "энергоцентр "Ладожского Домостроительного Комбината", расположенного по адресу: Ленинградская область, Волховский район, поселок Аврово, улица Центральная, дом 6А, кадастровый номер 47:10:0807004:1.

В соответствии с пунктом 2.1 договора технические условия для технологического присоединения к электрическим сетям содержат перечень мероприятий по технологическому присоединению по созданию схемы внешнего электроснабжения электроустановок заявителя и обязательства их выполнения, являются Приложением N 1 к договору и его неотъемлемой частью.

Срок выполнения технических условий сторонами составляет 24 месяца (пункты 3.1.1 и 3.2.2 договора).

Срок действия технических условий по 01.10.2022.

Стороны 05.09.2019 подписали дополнительное соглашение N 1 к договору, которым существенно изменили технические условия, в том числе срок их действия, определив его окончание на 01.08.2023.

При выдаче 05.09.2019 фактически новых, по мнению Общества, технических условий, стороны не согласовали новый срок выполнения мероприятий по технологическому присоединению.

Письмом от 16.08.2021 N 139 Общество обратилось в адрес Ленэнерго с предложением о приведении условий договора в части сроков выполнения технических условий в соответствие с измененным сроком действия технических условий, изложении пункта 3.2.2 договора в следующей редакции: "В течение 48 месяцев со дня заключения настоящего договора выполнить технические условия со стороны заявителя, произвести окончательный расчет за технологическое присоединение и уведомить об этом сетевую организацию".

Проект соответствующего дополнительного соглашения N 2 к договору был направлен вместе с письмом.

Ленэнерго в ответном письме от 27.09.2021 N ЛЭ/16-02/1408 сообщило, что срок действия технических условий к договору установлен до 01.08.2023, указанные технические условия являются действующими и позволяют заявителю выполнять свои мероприятия до истечения указанного в них срока, а также разъяснило, что в случае истечения срока действия технических условий заявитель вправе обратиться в сетевую организацию за их продлением.

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения Общества в арбитражный суд с настоящим иском.

Суды, исследовав и оценив представленные в материалы дела доказательства по правилам статьи 71 АПК РФ, оценили условия заключенного сторонами договора и измененных технических условий к нему и, руководствуясь нормами Правил N 861, установили наличие оснований для внесения изменений в договор.

Суд кассационной инстанции, изучив материалы дела и доводы жалобы, проверив правильность применения судами норм материального и процессуального права, не находит оснований для удовлетворения жалобы.

В силу статей 450 и 451 ГК РФ изменение договора по требованию одной из сторон в судебном порядке возможно при существенном нарушении договора другой стороной, в иных случаях, предусмотренных законом или договором, либо в связи с существенным изменением обстоятельств при наличии одновременно нескольких условий, приведенных в пункте 2 статьи 451 ГК РФ.

Как следует из пункта 4 статьи 421, пункта 1 статьи 422 ГК РФ, условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами. Договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами (императивным нормам), действующим в момент его заключения.

К правоотношениям сторон по договору технологического присоединения применяются нормы Закона N 35-ФЗ, Правила N 861, положения главы 39 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ), а также общие положения об обязательствах и о договоре (раздел III Гражданского кодекса Российской Федерации).

В соответствии с пунктом 1 статьи 26 Закона N 35-ФЗ, пунктом 6 Правил N 861, технологическое присоединение осуществляется на основании договора об осуществлении технологического присоединения к объектам электросетевого хозяйства, заключаемого между сетевой организацией и обратившимся к ней лицом. Указанный договор является публичным.

Согласно пункту 7 Правил N 861 технологическое присоединение - это состоящий из нескольких этапов процесс, целью которого является создание условий для получения электрической энергии потребителем через электроустановки сетевой организации, завершающийся фактической подачей напряжения и составлением акта о технологическом присоединении и акта разграничения балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности.

Процедура технологического присоединения включает в себя выполнение сторонами договора мероприятий по технологическому присоединению, предусмотренных договором (подпункт "в" пункта 7 Правил N 861).

В силу пункта 16 Правил N 861 перечень мероприятий по технологическому присоединению (определяется в технических условиях, являющихся неотъемлемой частью договора), срок и обязательства сторон по их выполнению являются существенными условиями договора технологического присоединения.

На момент заключения сторонами договора срок осуществления мероприятий по технологическому присоединению не мог превышать 2 года - для заявителей, максимальная мощность энергопринимающих устройств которых составляет не менее 670 кВт, если иные сроки (но не более 4 лет) не предусмотрены инвестиционной программой соответствующей сетевой организацией или соглашением сторон (подпункт "б" пункта 16 Правил N 861 в редакции постановления Правительства Российской Федерации от 26.08.2013 N 737).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 18.04.2018 N 463 в подпункт "б" пункта 16 Правил N 861 внесены изменения, согласно которым для заявителей, максимальная мощность энергопринимающих устройств которых составляет не менее 670 кВт, по инициативе (обращению) заявителя договором могут быть установлены иные сроки (но не более 4 лет).

Дополнительное соглашение N 1 к договору, существенно изменившее технические условия, в том числе срок их действия, стороны подписали 05.09.2019.

Измененные технические условия увеличили перечень мероприятий для осуществления технологического присоединения, выполняемых заявителем (Общество), качественные характеристики объектов электросетевого хозяйства (строительство новой ПС 35 кВ Аврово, установка нового реклоузера 35 кВ, строительство ЛЭП), создание которых также отнесено к мероприятиям, выполняемым заявителем.

Однако сроки выполнения технических условий (осуществления мероприятий по технологическому присоединению), ранее согласованные сторонами применительно к прежним техническим условиям, не были приведены в соответствие с измененными техническими условиями.

Изменение технических условий применительно к обстоятельствам рассматриваемого спора отвечает критерию существенного изменения обстоятельств, определение которое дано в статье 451 ГК РФ.

Принимая во внимание, что на момент заключения дополнительного соглашения N 1 к договору и на дату обращения с предложением об изменении условий договора, действовала редакция подпункта "б" пункта 16 Правил N 861, согласно которой сроки осуществления мероприятий по технологическому присоединению устанавливаются по инициативе заявителя (но не более 4 лет), предложенная Обществом редакция пункта 3.2.2 договора, - "в течение 48 месяцев со дня заключения настоящего договора выполнить технические условия со стороны заявителя, произвести окончательный расчет за технологическое присоединение и уведомить об этом сетевую организацию", соответствует требованиям подпункта "б" пункта 16 Правил N 861.

С учетом установленных обстоятельств дела суды пришли к выводу о наличии оснований для внесения изменений в договор.

Суд кассационной инстанции не находит оснований для иной оценки выводов судов применительно к установленным ими обстоятельствам дела.

Выводы судов соответствуют представленным в материалы дела доказательствам, сделаны при правильном применении норм материального и процессуального права, в связи с чем отсутствуют основания для отмены обжалуемых судебных актов и удовлетворения жалобы.

Учитывая изложенное и руководствуясь статьями 286, 287, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Северо-Западного округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 16.03.2022 и постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 06.07.2022 по делу N А56-102365/2021 оставить без изменения, а кассационную жалобу публичного акционерного общества "Россети Ленэнерго" - без удовлетворения.

Председательствующий

М.В. Пастухова

Судьи

М.В. Пастухова В.В. Старченкова С.Ю. Щуринова