Постановление Арбитражного суда Северо-Западного округа от 7 декабря 2022 г. N Ф07-18762/22 по делу N А56-21971/2022

07 декабря 2022 г.

Дело N А56-21971/2022

Судья Арбитражного суда Северо-Западного округа Савицкая И.Г.,

рассмотрев 07.12.2022 без проведения судебного заседания и вызова лиц, участвующих в деле, кассационную жалобу акционерного общества "Невский экологический оператор" на решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 06.06.2022 и постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 04.08.2022 по делу N А56-21971/2022,

УСТАНОВИЛ:

Акционерное общество "Невский экологический оператор", адрес: 195009, Санкт-Петербург, Арсенальная ул., д. 1, корп. 2, лит. А, пом. 1Н-23, ОГРН 1217800002826, ИНН 7804678913 (далее - Общество), обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением о признании незаконным и отмене постановления Государственной жилищной инспекции Санкт-Петербурга, адрес: 195112, Санкт-Петербург, Малоохтинский пр., д. 68, лит. А, ОГРН 1037867000115, ИНН 7841000298 (далее - Инспекция, ГЖИ), от 10.02.2022 N 340/22, которым Общество привлечено к административной ответственности по статье 7.23 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) с назначением наказания в виде штрафа в размере 7500 руб. (делу присвоен номер А56-21971/2022).

Кроме того, Общество обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением о признании незаконным и отмене постановления ГАТИ от 09.02.2022 N 322/22, которым Общество привлечено к административной ответственности по статье 7.23 КоАП РФ с назначением наказания в виде штрафа в размере 5000 руб. (делу присвоен номер А56-21930/2022).

На основании статьи 130 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) дела N А56-21971/2022 и N А56-21930/2022 объединены в одно производство для совместного рассмотрения с присвоением объединенному делу номера А56-21971/2022.

Дело рассмотрено в порядке упрощенного производства в соответствии с нормами главы 29 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Решением Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 06.06.2022, оставленным без изменения постановлением Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 04.08.2022, в удовлетворении заявления Обществу отказано.

В кассационной жалобе Общество, ссылаясь на неправильное применение судами норм материального и процессуального права, а также неполное выяснение обстоятельств, имеющих значение для дела, просит отменить принятые судебные акты и удовлетворить заявленные требования. Податель жалобы не согласен с выводом судов о наличии в его действиях составов вменяемых правонарушений и считает, что суды необоснованно отклонили приводимый им довод о необходимости определения среднесуточной температуры в Санкт-Петербурге на момент составления протокола осмотра территории. Общество настаивает на том, что исходя из среднесуточной температуры в Санкт-Петербурге на момент проведения проверки (01.01.2022: минус 5 градусов и 02.01.2022: минус 7 градусов), вывоз мусора должен был осуществляться не реже одного раза в трое суток. ГЖИ не зафиксировала факт неоказания Обществом коммунальной услуги по вывозу мусора в течение трех дней подряд, следовательно, как считает податель жалобы, отсутствуют доказательства совершения противоправного деяния. Кроме того, податель жалобы указывает на допущенные Инспекцией процессуальные нарушения в ходе производства по делу об административном правонарушении, в том числе на отсутствие сведений о месте совершения правонарушения.

В представленном отзыве на кассационную жалобу Инспекция возражает против ее удовлетворения и просит принятые судебные акты по делу оставить без изменения.

В соответствии с частью 2 статьи 288.2 АПК РФ законность обжалуемых судебных актов проверена в суде кассационной инстанции судьей единолично без вызова сторон.

Согласно части 3 статьи 288.2 АПК РФ основаниями для пересмотра в порядке кассационного производства решений и постановлений, принятых по делам, рассмотренным в порядке упрощенного производства, являются существенные нарушения норм материального права и (или) норм процессуального права, которые повлияли на исход дела и без устранения которых невозможны восстановление и защита нарушенных прав, свобод, законных интересов в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, а также защита охраняемых законом публичных интересов.

Таких оснований для пересмотра обжалуемых судебных актов в кассационном порядке по доводам жалобы, изученным по материалам дела, не установлено.

Как установлено судами, Инспекцией 01.01.2022 и 02.01.2022 проведены осмотры территорий по адресам: Санкт-Петербург, ул. Маршала Казакова, д. 68, к. 1; Санкт-Петербург, г. Колпино, Пролетарская ул., д. 131, в ходе которых выявлены нарушения пункта 17 раздела VII приложения N 1 к Правилам предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 N 354 (далее - Правила N 354), а именно на контейнерных площадках, которые закреплены за многоквартирными домами по указанным адресам, не обеспечен своевременный вывоз твердых коммунальных отходов (далее - ТКО), в связи с чем имеется переполнение контейнеров для сбора ТКО, а также складирование ТКО вне контейнеров, то есть население не обеспечено коммунальной услугой надлежащего качества по вывозу ТКО с территорий контейнерных площадок.

По факту выявленных нарушений ГЖИ составила в отношении Общества протоколы от 14.01.2022 N 03/22/1 и от 28.01.2022 N 05/22/24-2 об административных правонарушениях, предусмотренных статьей 7.23 КоАП РФ, а постановлениями от 09.02.2022 N 322/22 и от 10.02.2022 N 340/22 признала Общество виновным в совершении установленных правонарушений, и назначила ему наказание в виде административных штрафов в размере 5 000 руб. и 7 000 руб. соответственно.

Не согласившись с указанными постановлениями, Общество оспорило их в судебном порядке.

В соответствии со статьей 7.23 КоАП РФ нарушение нормативного уровня или режима обеспечения населения коммунальными услугами влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей.

Оценив представленные в материалы дела доказательства в их совокупности и взаимной связи (статья 71 АПК РФ), руководствуясь Правилами N 354, Правилами обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 12.11.2016 N 1156, условиями соглашения от 02.09.2021 об организации деятельности по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории города федерального значения Санкт-Петербурга, заключенного между Комитетом по природопользованию, охране окружающей среды и обеспечению экологической безопасности и Обществом, а также установив факт нарушения Обществом периодичности вывоза ТКО, определенной пунктом 17 приложения N 1 к Правилам N 354 и графиком вывоза ТКО, размещенного на официальном сайте Общества (https://spb-neo.ru), согласно которому вывоз мусора осуществляется ежедневно, суды двух инстанций пришли к выводу о наличии в действиях Общества событий административных правонарушений, квалифицируемых по статье 7.23 КоАП РФ.

Нарушение Обществом требований Правил N 354 при предоставлении коммунальной услуги по обращению с ТКО подтверждается материалами административных дел, в том числе протоколами 01.01.2022 N 03/221 и от 02.01.2022 N 05/02.01.2022 осмотра территории с материалами фотофиксации, а также протоколами об административных правонарушениях от 14.01.2022 N 03/22/1 и от 28.01.2022 N 05/22/24-2.

Вывод судов о виновности Общества обусловлен наличием у него реальной возможности выполнить указанные выше нормативные требования, отсутствием чрезвычайных событий и обстоятельств, которые оно не могло предвидеть и предотвратить при надлежащей степени заботливости и осмотрительности.

Позиция судов соответствует материалам административного производства, содержанию оспариваемого постановления и представленным в дело доказательствам.

Нарушений порядка привлечения Общества к административной ответственности, наличия обстоятельств, исключающих производство по делам об административных правонарушениях, а также оснований для применения положений статьи 2.9 КоАП РФ и признания совершенных правонарушений малозначительным суды не установили; срок давности привлечения к административной ответственности, предусмотренный статьей 4.5 КоАП РФ, соблюден.

Все приведенные Обществом в жалобе доводы были предметом рассмотрения судов первой и апелляционной инстанций, и им дана надлежащая правовая оценка с учетом установленных фактических обстоятельств настоящего дела и с соблюдением требований процессуального законодательства.

Судами не допущено существенных нарушений норм материального права и (или) норм процессуального права при рассмотрении настоящего дела; оснований для пересмотра обжалуемых судебных актов и удовлетворения кассационной жалобы не имеется.

Руководствуясь статьей 286, пунктом 1 части 1 статьи 287, частью 3 статьи 288.2 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Северо-Западного округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 06.06.2022 и постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 04.08.2022 по делу N А56-21971/2022 оставить без изменения, а кассационную жалобу акционерного общества "Невский экологический оператор" - без удовлетворения.

Судья

И.Г. Савицкая