Постановление Арбитражного суда Северо-Западного округа от 16 декабря 2022 г. N Ф07-19143/22 по делу N А26-7024/2021

16 декабря 2022 г.

Дело N А26-7024/2021

Арбитражный суд Северо-Западного округа в составе председательствующего Толкунова В.М., судей Кудина А.Г., Мунтян Л.Б.,

при участии от общества с ограниченной ответственностью "Суоярвский леспромхоз" Одинокова С.Ю. (доверенность от 12.04.2022),

рассмотрев 12.12.2022 в открытом судебном заседании кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Суоярвский леспромхоз" на решение Арбитражного суда Республики Карелия от 08.04.2022 и постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 20.08.2022 по делу N А26-7024/2021,

УСТАНОВИЛ:

Министерство природных ресурсов и экологии Республики Карелия, адрес: 185035, г. Петрозаводск, ул. Андропова, д. 2/24, ОГРН 1071001000828, ИНН 1001016090 (далее - Министерство), обратилось в Арбитражный суд Республики Карелия с иском к обществу с ограниченной ответственностью (далее - ООО) "Суоярвский леспромхоз", адрес: 185002, Республика Карелия, г. Петрозаводск, ул. Ватутина, д. 32, кв. 69, ОГРН 1111001005862, ИНН 1001014270 (далее - Общество), об урегулировании разногласий, возникших при подписании приложения N 6 на 2021 год к договору аренды лесного участка от 23.12.2011 N 146-з (далее - Договор), в редакции, предусматривающей обязанность арендатора по созданию лесных культур - посадка в объеме 58,4 га и по содействию естественному лесовосстановлению, в том числе: минерализации почвы, в объеме 127,8 га.

Определением того же суда от 12.11.2021 принят к производству встречный иск Общества к Министерству, в котором арендатор просил урегулировать спорные пункты приложения N 6 к Договору в редакции, предусматривающей обязанность по искусственному лесовосстановлению (в том числе: посев и посадка) в объеме 52,3 га, по естественному возобновлению в объеме 107,7 га.

Решением суда первой инстанции от 08.04.2022, оставленным без изменения постановлением суда апелляционной инстанции от 20.08.2022, урегулированы разногласия при заключении приложения N 6 к Договору на 2021 год в редакции истца, предусматривающей обязанность арендатора по созданию лесных культур в объеме 58,4 га и по естественному возобновлению в объеме 127,8 га. В удовлетворении встречного иска отказано.

В кассационной жалобе (с учетом письменных пояснений от 09.12.2022) Общество просит отменить состоявшиеся судебные акты, принять по делу новый судебный акт - об отказе Министерству в иске и об удовлетворении встречных исковых требований. По мнению Общества, в то время как данные за январь-декабрь 2020 года были учтены по состоянию на 01.01.2021 и составили 309,1 га, применение Министерством при расчете объемов лесовосстановления непокрытых лесом площадей 309,1 га по состоянию на 01.01.2021 неправомерно. Требование, распространяющееся на правоотношения до 2021 года, в части увеличения ранее выполненных объемов, является неправомерным. Все изменения, вступившие в силу в 2021 году в части объемных показателей и нормативов лесовосстановления, не могут быть отнесены к периоду 2013-2020 годов.

В судебном заседании представитель Общества поддержал доводы, изложенные в кассационной жалобе.

Министерство о месте и времени рассмотрения кассационной жалобы извещено надлежащим образом, однако своих представителей в судебное заседание не направило, в связи с чем жалоба рассмотрена в их отсутствие в порядке части 3 статьи 284 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).

В отзыве Министерство просит оставить кассационную жалобу без удовлетворения.

Законность обжалуемых судебных актов проверена в кассационном порядке

Как следует из материалов дела и установлено судами, в соответствии с Договором, заключенным между Министерством по природопользованию и экологии Республики Карелия (арендодателем, право предшественник истца) и ООО "АльфаБонитет" (арендатором) последнему предоставлен в аренду лесной участок общей площадью 39 921 га с целью заготовки древесины.

Лесной участок передан арендатору по акту приема-передачи от 23.12.2011 (приложение N 5 к договору).

Срок действия Договора установлен с момента его государственной регистрации и составляет 25 лет (пункт 7.1 Договора). Договор зарегистрирован в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Карелия 03.02.2012, о чем в реестре имеется соответствующая запись и отметка регистрирующего органа.

В соответствии с условиями дополнительного соглашения к Договору в связи с изменением наименования ООО "АльфаБонитет" на Общество в тексте Договора и приложений N 1-7 к нему наименование арендатора - ООО "АльфаБонитет" заменено на Общество.

Условиями Договора предусмотрено следующее:

пункт 1.5 - участок лесного фонда передается арендатору в целях заготовки древесины, ежегодный объем использования лесов на лесном участке, переданном в аренду, приведен в приложении N 3 к Договору;

пункт 4.4.5 - арендатор обязан выполнять требования по воспроизводству лесов, предусмотренные лесным законодательством;

пункт 4.4.14 - арендатор обязан выполнять на переданном в аренду участке за счет собственных средств работы по охране, защите и воспроизводству лесов в объемах и сроки, установленные Проектом освоения лесов и приложением N 6 к Договору. Приложение N 6 оформляется ежегодно и государственной регистрации не подлежит.

Приказом от 29.12.2020 N 2499 "Об утверждении положительного заключения экспертной комиссии государственной экспертизы" утверждено положительное заключение экспертной комиссии по проведению государственной экспертизы от 28.12.2020 N 337. Одновременно признан утратившим силу с 01.01.2021 приказ Министерства от 01.07.2013 N 979 об утверждении положительного заключения экспертной комиссии по проведению государственной экспертизы по утверждению Проекта освоения лесов на 2013 - 2021 гг. для Общества.

Положительным заключением экспертной комиссии по проведению государственной экспертизы от 28.12.2020 N 337 утвержден Проект освоения лесов с целью заготовки аренды древесины на лесном участке площадью 32 921 га, переданном в аренду Обществу в Суоярвском лесничестве Республики Карелия, на 2021 год.

В соответствии с Проектом освоения лесов Общество на 2021 год ежегодный объем лесовосстановительных мероприятий на лесосеках распределяется следующим образом: посадка лесных культур - 58, га; естественное возобновление 127,8 га.

Годичный объем лесовосстановительных работ уточняется ежегодно в зависимости от освоения площади расчетной лесосеки по видам рубок и оформляется приложением N 6 к Договору.

Письмом от 25.03.2021 N 779 Министерство направило в адрес Общества проект приложения N 6 к Договору с предложением рассмотреть и подписать его в течение 10-дневного срока с момента получения. Письмо получено Обществом 02.04.2021.

От Общества в адрес Министерства 15.04.2021 поступил протокол разногласий от 12.04.2021 N 47/1/04 к приложению N 6 к Договору.

Министерство 14.05.2021 сопроводительным письмом N 1298 направило в адрес Общества измененное приложение N 6 к Договору. Письмо получено Обществом 17.06.2021.

Общество 12.05.2021 направило в адрес Министерства письмо N 61/05 о рассмотрении вопроса по замене 14 га посадки на 14 га посева.

Министерство 20.05.2021 письмом N 8934/МПРиЭи согласовало Обществу замену 14 га посадки на 14 га посева с внесением изменений в приложение N 6.

Министерство 25.05.2021 сопроводительным письмом N 1388 направило в адрес Общества измененное приложение N 6. Письмо получено Обществом 17.06.2021.

Общество 18.06.2021 направило в адрес Министерства письмо N 76/06 о рассмотрении вопроса по внесению изменений в Проект освоения лесов. Общество считает, что проектируемый объем лесовосстановления на период действия проекта в соответствии с лесохозяйственным регламентом лесничества распределяется: посадка лесных культур - 52,3 га; естественное возобновление - 127,8 га, в том числе: СЕВ путем минерализации почв 48 га.

Письмом от 21.07.2021 N 12319/МПРиЭ Обществу отказано во внесении изменений в Проект освоения лесов.

Письмом от 05.08.2021 N 2246 Министерство повторно направило в адрес Общества приложение N 6.

Поскольку приложение N 6 Обществом не было подписано, стороны не пришли к соглашению об объемах выполнения мероприятий, указанных в приложении N 6 к Договору, в части создания лесных культур и естественного возобновления (СЕВ), возникшие между сторонами разногласия переданы на рассмотрение суда.

Суд первой инстанции урегулировал разногласия при заключении приложения N 6 к Договору на 2021 год в редакции Министерства и отказал в удовлетворении встречного иска.

Суд апелляционной инстанции выводы суда первой инстанции поддержал.

Суд кассационной инстанции, изучив доводы жалобы, проверив правильность применения судами норм материального и процессуального права, не находит оснований для удовлетворения кассационной жалобы.

В соответствии с пунктом 1 статьи 445 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) в случаях, когда в соответствии с данным Кодексом или иными законами для стороны, которой направлена оферта (проект договора), заключение договора обязательно, эта сторона должна направить другой стороне извещение об акцепте, либо об отказе от акцепта, либо об акцепте оферты на иных условиях (протокол разногласий к проекту договора) в течение тридцати дней со дня получения оферты.

При отклонении протокола разногласий либо неполучении извещения о результатах его рассмотрения в указанный срок сторона, направившая протокол разногласий, вправе передать разногласия, возникшие при заключении договора, на рассмотрение суда (пункт 2 статьи 445 ГК РФ).

В случаях передачи разногласий, возникших при заключении договора, на рассмотрение суда на основании статьи 445 ГК РФ либо по соглашению сторон, условия договора, по которым у сторон имелись разногласия, определяются в соответствии с решением суда (пункт 1 статьи 446 ГК РФ).

Согласно части 5 статьи 17 Лесного кодекса Российской Федерации (далее - ЛК РФ) осуществление сплошных рубок на лесных участках, предоставленных для заготовки древесины, допускается только при условии воспроизводства лесов на указанных лесных участках.

Согласно части 1 статьи 62 ЛК РФ, пункту 3 Правил лесовосстановления, утвержденных приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 04.12.2020 N 1014 (далее - Правила лесовосстановления), лесовосстановление осуществляется естественным, искусственным или комбинированным способом в целях восстановления вырубленных, погибших, поврежденных лесов, а также сохранения полезных функций лесов, их биологического разнообразия.

На основании пунктов 7, 8 Правил лесовосстановления работы по лесовосстановлению осуществляются на землях, предназначенных для лесовосстановления (вырубки, гари, редины, пустыри, прогалины), в составе земель лесного фонда, и земель, указанных в части 2 статьи 23 ЛК РФ, (далее - земли, предназначенные для лесовосстановления) без предоставления лесного участка.

В целях выполнения лесовосстановления осуществляется ежегодный учет площадей вырубок, гарей, прогалин, иных не занятых лесными насаждениями или пригодных для лесовосстановления земель, при котором, в зависимости от состояния и количества на них подроста и молодняка, определяются способы лесовосстановления в соответствии с требованиями, содержащимися в таблицах 2 Приложений 1 - 41 к настоящим Правилам. При этом отдельно учитываются площади лесных участков, подлежащие естественному лесовосстановлению вследствие природных процессов, мерам содействия естественному лесовосстановлению, искусственному лесовосстановлению и комбинированному лесовосстановлению.

Пунктом 4.4.14 Договора предусмотрено, что арендатор обязан выполнять на переданном в аренду лесном участке за счет собственных средств работы по охране, защите и воспроизводству лесов в объемах и сроки, установленные Проектом освоения лесов и приложением N 6 к Договору.

Приложение N 6 составляется на основании Проекта освоения лесов, после проведения учета лесного фонда до проведения мероприятий по лесовосстановлению. Заключение сторонами приложения N 6 является в силу прямого указания Договора обязательным.

Судами двух инстанций отмечено, что предложенная Министерством редакция спорных пунктов приложения N 6 к Договору полностью соответствует составленному Обществом и прошедшему государственную экспертизу Проекту освоения лесов на 2021 год. Проектируемый объем работ по лесовосстановлению на период действия Проекта освоения лесов в соответствии с лесохозяйственным регламентом Суоярвского лесничества указан в мероприятиях по лесовосстановлению. Расчеты Министерства основаны и на данных Государственного лесного реестра.

То есть, суды резюмировали, что предложенная Министерством редакция раздела приложения N 6 к Договору учитывает условия выполнения лесовосстановительных мероприятий, определенные Проектом освоения лесов, сопоставима с лесохозяйственным регламентом Суоярвского лесничества и не нарушает права арендатора, тогда как в редакции приложения N 6, предложенной Обществом, не учтены мероприятия по лесовосстановлению имеющихся вырубок и погибших насаждений, данные не соответствуют Проекту освоения лесов.

Кроме того, с позиции возможности реального восстановления, нарушенных, по мнению Общества, прав представитель последнего заявил о неактуальности к настоящему моменту предложенных расчетов ввиду истечения спорного периода (2021 года) и новых данных на текущий 2022 год.

Переоценка судом кассационной инстанции доказательств по делу, в том числе их допустимости, достаточности, достоверности, не допускается (пункт 32 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30.06.2020 N 13 "О применении Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел в арбитражном суде кассационной инстанции", часть 3 статьи 286, часть 2 статьи 287 АПК РФ).

Основания для изменения либо отмены обжалуемых судебных актов отсутствуют (статья 288 АПК РФ).

Руководствуясь статьей 286, пунктом 1 части 1 статьи 287, статьей 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Северо-Западного округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Республики Карелия от 08.04.2022 и постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 20.08.2022 по делу N А26-7024/2021 оставить без изменения, а кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Суоярвский леспромхоз" - без удовлетворения.

Председательствующий

Е.С. Васильева

Судьи

В.М. Толкунов А.Г. Кудин Л.Б. Мунтян