Постановление Арбитражного суда Северо-Западного округа от 19 декабря 2022 г. N Ф07-17833/22 по делу N А05-1968/2022

19 декабря 2022 г.

Дело N А05-1968/2022

Арбитражный суд Северо-Западного округа в составе судьи Аникиной Е.А., рассмотрев 19.12.2022 без проведения судебного заседания и без вызова лиц, участвующих в деле, кассационную жалобу акционерного общества "ГТ энерго" на решение Арбитражного суда Архангельской области от 10.05.2022 и постановление Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 31.08.2022 по делу N А05-1968/2022,

УСТАНОВИЛ:

Акционерное общество "ГТ энерго", адрес: 117292, Москва, Нахимовский пр., д. 52/27, эт. 1, комн. Б, оф. 27, ОГРН 1147746189843, ИНН 7703806647 (далее - Общество), обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением о признании незаконным и отмене постановления Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Архангельской области, адрес: 163069, г. Архангельск, ул. Гайдара, д. 24, ОГРН 1052901021689, ИНН 2901133673 (далее - Управление), от 15.02.2022 N 16/07/2022. Оспариваемым постановлением заявитель привлечен к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), с назначением наказания в виде штрафа в размере 50 000 руб.

Определением суда от 04.03.2022 на основании статьи 227 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) заявление принято к рассмотрению судом в порядке упрощенного производства.

Решением арбитражного суда от 22.04.2022, принятым путем подписания резолютивной части, в удовлетворении заявленных требований отказано. Мотивированное решение суда изготовлено 10.05.2022.

Постановлением апелляционного суда от 31.08.2022 решение суда первой инстанции оставлено без изменения.

В кассационной жалобе Общество просит отменить означенные решение и постановление, поскольку считает, что Управление оспариваемым постановлением повторно привлекло Общество к административной ответственности за нарушение определения размера платы за отопление в сентябре 2020 и мае 2021 года. Податель жалобы указывает, что за идентичное нарушение Обществу было назначено наказание в виде 50 000 руб. штрафа постановлением Управления от 08.02.2022 N 08/07/2022. Податель жалобы также полагает, что судами необоснованно отказано в освобождении Общества от административной ответственности ввиду малозначительности совершенного правонарушения.

Управление не представило отзыв на кассационную жалобу.

Определением от 28.11.2022 рассмотрение кассационной жалобы Общества откладывалось на основании части 5 статьи 158 АПК РФ.

Законность обжалуемых судебных актов проверена в суде кассационной инстанции судьей единолично без вызова участвующих в деле лиц в порядке, предусмотренном частью 2 статьи 288.2 АПК РФ.

Как следует из материалов дела и установлено судами, Государственной жилищной инспекцией Архангельской области в период с 18.10.2021 по 19.10.2021 проведена внеплановая документарная проверка, поводом для проведения которой явилось обращение гражданина, проживающего по адресу: г. Вельск, Революционная ул., д. 2, лит. "б", кв. 6, по вопросу законности действий Общества при определении порядка платы за отопление в сентябре 2020 года и мае 2021 года. В ходе проверки Инспекцией установлено и отражено в акте от 19.10.2021 N 09-08/1124, что вопреки порядку определения размера платы за отопление, предусмотренному Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 N 354 (далее - Правила N 354), Общество неправомерно произвело начисление и выставило плату за отопление потребителям, проживающих в указанном доме, за период с сентября 2020 по май 2021 года включительно, т.е. за 9 месяцев.

По результатам проверки Обществу выдано предписание об устранении нарушений требований жилищного законодательства от 19.10.2021 N 09-09/389 со сроком исполнения до 31.01.2022.

Управление при рассмотрении материалов данной проверки усмотрело в действиях Общества признаки состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.6 КоАП РФ, в связи с чем составило 31.01.2022 протокол N 19/04 об административном правонарушении по части 2 статьи 14.6 КоАП РФ и вынесло постановление от 15.02.2022 N 16/07/2022 о назначении административного наказания.

Общество, указывая на неправомерность привлечения к административной ответственности, обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Суды первой и апелляционной инстанций, исследовав и оценив представленные в материалы дела доказательства, приняв во внимание правовую позицию арбитражных судов по делу N А05-12693/2021, в рамках которого оспаривалась законность предписания от 19.10.2021 N 09-09/389, констатировали наличие в рассматриваемом деле состава административного правонарушения и не нашли оснований для удовлетворения требований заявителя.

Согласно части 3 статьи 288.2 АПК РФ основаниями для пересмотра в порядке кассационного производства решений и постановлений, принятых по делам, рассмотренным в порядке упрощенного производства, являются существенные нарушения норм материального права и (или) норм процессуального права, которые повлияли на исход дела и без устранения которых невозможны восстановление и защита нарушенных прав, свобод, законных интересов в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, а также защита охраняемых законом публичных интересов.

Таких оснований в ходе изучения доводов кассационной жалобы и материалов дела судом кассационной инстанции не установлено.

Частью 2 статьи 14.6 КоАП РФ установлена ответственность за занижение регулируемых государством цен (тарифов, расценок, ставок и тому подобного) на продукцию, товары либо услуги, предельных цен (тарифов, расценок, ставок и тому подобного), занижение установленных надбавок (наценок) к ценам (тарифам, расценкам, ставкам и тому подобному), нарушение установленного порядка регулирования цен (тарифов, расценок, ставок и тому подобного), а равно иное нарушение установленного порядка ценообразования.

Суды первой и апелляционной инстанций, исследовав и оценив представленные в материалы дела доказательства по правилам статей 65 и 71 АПК РФ, руководствуясь частью 2 статьи 14.6 КоАП, статьей 155 и частью 1 статьи 157 Жилищного кодекса Российской Федерации, пунктами 2, 3, пунктом 42 (1), пунктом 18 приложения 1 Правил N 354 (с формулами 2, 2 (1), 2 (3) и 2 (4) приложения 2 к названным Правилам), принимая во внимание позицию арбитражных судов по делу N А05-12693/2021, сочли доказанным наличие в рассматриваемом деле состава административного правонарушения, квалифицируемого по части 2 статьи 14.6 КоАП РФ.

Оспариваемым постановлением заявителю с учетом положений частей 3.2, 3.3 статьи 4.1 КоАП РФ Управление назначило административное наказание в виде 50 000 руб. штрафа (в размере половины минимального размера административного штрафа, установленного санкцией части 2 статьи 14.6 Кодекса).

Существенных нарушений процедуры привлечения Общества к административной ответственности не допущено.

Оснований для применения положений статьи 2.9 КоАП РФ и освобождения Общества от административной ответственности в виду малозначительности совершенного правонарушения суды не установили.

Доводы подателя жалобы о том, что оспариваемым постановлением Обществом повторно привлечено к административной ответственности в связи с уже состоявшимся привлечением последнего по результатам иных проверок, проводимых в других многоквартирных домах, отклоняются судом кассационной инстанции, как основанные на неправильном толковании норм права.

Согласно части 1 статьи 4.4 КоАП РФ при совершении лицом двух и более административных правонарушений административное наказание назначается за каждое совершенное административное правонарушение, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи.

В силу части 5 статьи 4.4 КоАП РФ если при проведении одного контрольного (надзорного) мероприятия в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля выявлены два и более административных правонарушения, ответственность за которые предусмотрена одной и той же статьей (частью статьи) раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, совершившему их лицу назначается административное наказание как за совершение одного административного правонарушения.

В данном случае судами установлено, материалами дела подтверждается и Обществом не оспаривается, что нарушения в области ценообразования допущены Обществом в отношении начисления платы за отопление потребителям, проживающим в разных многоквартирных домах и выявлены Инспекцией при проведении разных проверок (27.08.2021 и 19.10.2021). Поводами для проведения контрольных (надзорных) мероприятий послужили многочисленные жалобы граждан, проживающих в многоквартирных домах. По фактам нарушения Управление составляло разные протоколы.

Приведенные в кассационной жалобе доводы не опровергают выводы судов первой и апелляционной инстанций и по существу направлены на иную оценку доказательств по делу и установленных фактических обстоятельств, что не входит в полномочия суда кассационной инстанции.

Нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 288 АПК РФ безусловным основанием для отмены принятых судебных актов, судом кассационной инстанции не установлено.

С учетом вышеизложенного суд кассационной инстанции не находит оснований для удовлетворения жалобы.

Обществу следует возвратить сумму государственной пошлины, ошибочно уплаченной при подаче кассационной жалобы по данной категории дел.

Руководствуясь статьями 110, 286, 287 (пункт 1 части 1) и 288.2 (часть 3) Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Северо-Западного округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Архангельской области от 10.05.2022 и постановление Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 31.08.2022 по делу N А05-1968/2022 оставить без изменения, а кассационную жалобу акционерного общества "ГТ энерго" - без удовлетворения.

Возвратить акционерному обществу "ГТ энерго", адрес: 117292, Москва, Нахимовский пр., д. 52/27, эт. 1, комн. Б, оф. 27, ОГРН 1147746189843, ИНН 7703806647, 1500 руб. государственной пошлины, уплаченной платежным поручением от 27.09.2022 N 80350.

Судья

Е.А. Аникина