Постановление Арбитражного суда Северо-Западного округа от 22 декабря 2022 г. N Ф07-19296/22 по делу N А66-4401/2022

22 декабря 2022 г.

Дело N А66-4401/2022

Арбитражный суд Северо-Западного округа в составе председательствующего Аникиной Е.А., судей Алешкевича О.А., Савицкой И.Г.,

при участии от Министерства природных ресурсов и экологии Тверской области Россихиной О.А. (доверенность от 15.04.2022 N 61),

рассмотрев 19.12.2022 в судебном заседании кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Тверской лесозаготовительный концерн" на решение Арбитражного суда Тверской области от 24.05.2022 и постановление Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 16.09.2022 по делу N А66-4401/2022,

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью "Тверской лесозаготовительный концерн", адрес: 170100, г. Тверь, Тверская пл., д. 7, кв. 24, ОГРН 1076952008870, ИНН 6950056436 (далее - Общество), обратилось в Арбитражный суд Тверской области с заявлением о признании незаконным решения Министерства природных ресурсов и экологии Тверской области, адрес: 170042, г. Тверь, ул. Горького, д. 97, ОГРН 1066950063905, ИНН 6950015221 (далее - Министерство), от 19.02.2019 N 774-пи об исключении из реестра государственной регистрации лицензий на право пользования недрами Тверской области лицензии от 15.12.2008 N ТВЕ80056 ТЭ.

Решением суда первой инстанции от 24.05.2022, оставленным без изменения постановлением апелляционного суда от 16.09.2022, в удовлетворении заявления отказано.

В кассационной жалобе Общество, указывая на неправильное применение судами первой и апелляционной инстанций норм материального права, несоответствие их выводов представленным доказательствам и фактическим обстоятельствам спора, просит отменить обжалуемые судебные акты, заявление удовлетворить.

Податель кассационной жалобы полагает, что суды необоснованно отказали Обществу в удовлетворении ходатайства о восстановлении срока, установленного частью 4 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), для оспаривания решения; неправильно истолковали статьи 20 и 21 Закона Российской Федерации от 21.02.1992 N 2395-1 "О недрах" (далее - Закон N 2395-1); не учли обстоятельства, объективно препятствовавшие приступить к пользованию недрами в соответствии с лицензией и лицензионным соглашением.

В судебном заседании представитель Министерства, считая обжалуемые судебные акты законными и обоснованными, возражала против удовлетворения жалобы.

В соответствии с положениями статей 156, 284 АПК РФ кассационная жалоба рассмотрена в отсутствие представителей Общества, извещенного надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела.

Законность обжалуемых судебных актов проверена в кассационном порядке.

Как установлено судами и следует из материалов дела, Обществу выдана лицензия на право пользования недрами от 15.12.2008 ТВЕ 80056 ТЭ; целевое назначение и виды работ - разведка и добыча песчано-гравийного материала на месторождении Таракинское для производства и использования в дорожном и жилищном производстве; срок действия лицензии - до 01.01.2019.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 20 Закона N 2395-1 Министерством принято решением от 19.02.2019 N 774-пи об исключении из реестра государственной регистрации лицензий на право пользования недрами Тверской области лицензии ТВЕ 80056 ТЭ от 15.12.2008.

Не согласившись с решением Министерства, Общество обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Суд первой инстанции, придя к выводу о наличии у Министерства правовых оснований для принятия оспариваемого приказа, требование Общества оставил без удовлетворения.

Апелляционный суд согласился с выводами суда первой инстанции.

Суд кассационной инстанции, изучив материалы дела и доводы кассационной жалобы, проверив правильность применения судами норм материального и процессуального права, не находит оснований для отмены обжалуемых судебных актов и удовлетворения кассационной жалобы.

В соответствии с частью 1 статьи 11 Закона N 2395-1 предоставление недр в пользование, в том числе предоставление их в пользование органами государственной власти субъектов Российской Федерации, оформляется специальным государственным разрешением в виде лицензии, включающей установленной формы бланк с Государственным гербом Российской Федерации, а также текстовые, графические и иные приложения, являющиеся неотъемлемой составной частью лицензии и определяющие основные условия пользования недрами.

В силу части 1 статьи 20 Закона N 2395-1 истечение срока действия лицензии является основанием для прекращения права пользования недрами.

Как следует из содержания оспариваемого решения Министерства, основанием для прекращения права Общества на пользование недрами и исключения из реестра государственной регистрации лицензий на право пользования недрами Тверской области лицензии от 15.12.2008 ТВЕ 80056 ТЭ стало истечение срока действия лицензии (до 01.01.2019).

В данном случае суды справедливо отметили, что Общество правом на подачу заявления о продлении срока действия лицензии не воспользовалось.

С учетом установленных оцененных в совокупности обстоятельств суды сделали обоснованный вывод о том, что оспариваемое решение издано Министерством в соответствии с действующим законодательством в пределах предоставленных ему полномочий и с соблюдением установленного законом порядка, в связи с чем отказали в удовлетворении заявления.

Доводы Общества об отсутствии нарушений условий лицензии отклонены правомерно - как не имеющие правового значения при рассмотрении и разрешении настоящего дела.

Суды пришли к правильному выводу о том, что Общество пропустило установленный частью 4 статьи 198 АПК РФ срок на обжалование спорного решения и не представило доказательств того, что этот срок был пропущен по уважительным причинам. С учетом указанного в лицензии срока ее действия и размещения реестра лицензий в открытом доступе в Интернете, приведенные Обществом причины пропуска процессуального срока не могут быть признаны уважительными.

Вопреки доводам Общества, нормы материального права применены судами по отношению к установленным ими обстоятельствам правильно, выводы судов первой и апелляционной инстанций соответствуют имеющимся в деле доказательствам, исследованным согласно требованиям статей 65, 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ). Оснований для переоценки доказательств и сделанных на их основании выводов у суда кассационной инстанции не имеется (статья 286 АПК РФ).

Иное толкование Обществом положений законодательства, а также иная оценка обстоятельств дела не свидетельствуют о нарушении судами норм права, не опровергают выводы судов.

Нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 288 АПК РФ безусловным основанием для отмены принятых судебных актов, не установлено.

При таких обстоятельствах суд кассационной инстанции не усматривает оснований для отмены обжалуемых судебных актов.

Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьей 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Северо-Западного округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Тверской области от 24.05.2022 и постановление Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 16.09.2022 по делу N А66-4401/2022 оставить без изменения, а кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Тверской лесозаготовительный концерн" - без удовлетворения.

Председательствующий

Е.А. Аникина

Судьи

Е.А. Аникина О.А. Алешкевич И.Г. Савицкая