Постановление Арбитражного суда Северо-Западного округа от 29 декабря 2022 г. N Ф07-19916/22 по делу N А56-70454/2020

29 декабря 2022 г.

Дело N А56-70454/2020

Арбитражный суд Северо-Западного округа в составе председательствующего Богаткиной Н.Ю., судей Колесниковой С.Г., Яковца А.В.,

при участии от Центрального банка Российской Федерации Шимкив Н.И. (доверенность от 02.03.2021), от государственной корпорации "Агентство по страхованию вкладов" Заярного М.А. (доверенность от 18.7.2022), от Александрова Н.В. - Елисеевой К.С. (доверенность от 08.06.2022), от Федерального государственного бюджетного учреждения "Министерство мелиорации и сельскохозяйственного снабжения Республики Дагестан" Семенцова П.Н. (доверенность от 13.04.2022), от общества с ограниченной ответственностью "Горская строительная компания" Семенцова П.Н. (доверенность от 13.04.2022), от Дагестанского союза потребительских обществ Семенцова П.Н. (доверенность от 13.04.2022), от Газиева Р.А. - Семенцова П.Н. (доверенность от 13.04.2022), от Газимагомедов Г.Г. - Семенцова П.Н. (доверенность от 13.04.2022), представителя участников общества с ограниченной ответственностью Коммерческий банк "Невастройинвест" Семенцова П.Н. (протокол от 01.04.2022), представителя комитета кредиторов общества с ограниченной ответственностью Коммерческий банк "Невастройинвест" Баженовой В.А. (протокол от 18.01.2021),

рассмотрев 22.12.2022 в открытом судебном заседании кассационную жалобу ликвидатора общества с ограниченной ответственностью Коммерческий банк "Невастройинвест" - государственной корпорации "Агентство по страхованию вкладов" на постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 17.10.2022 по делу N А56-70454/2020,

УСТАНОВИЛ:

Арбитражным судом города Санкт-Петербурга и Ленинградской области принято решение от 28.10.2020 о ликвидации общества с ограниченной ответственностью Коммерческий банк "Невастройинвест", адрес: 192102, Санкт-Петербург, улица Фучика, дом 4, литера К, помещение 3, 4, 18Н, ОГРН 10205000001170, ИНН 0541002492 (далее - Банк); ликвидатором назначена государственная корпорация "Агентство по страхованию вкладов" (далее - Корпорация).

Участники Банка Газимагомедов Газимагомед Гамзатович, Газиев Рашид Абдуллаевич, общество с ограниченной ответственностью "Горская строительная компания", Дагестанский союз потребительских обществ и Федеральное государственное бюджетное учреждение "Министерство мелиорации и сельскохозяйственного снабжения Республики Дагестан" обратились в суд с жалобой о признании незаконными действий и бездействия Корпорации, выразились в следующем: в бездействии в вопросе оценки, подготовки к реализации и реализации активов ликвидируемой кредитной организации в период с 15.02.2021 по дату вынесения решения; в фальсификации данных о поступивших требованиях кредиторов кредитной организации после 01.05.2021 (отражение несуществующих требований кредиторов после указанной даты); в несвоевременном отражении данных о поступивших требованиях кредиторов кредитной организации в отчетах на даты 01.02.2021, 01.03.2021, 01.04.2021, 01.05.2021, 01.06.2021, 01.07.2021, 01.08.2021, 01.09.2021, 01.10.2021, 01.11.2021; в бездействии в вопросе полного погашения требований кредиторов 1-й очереди, 3-й очереди и не включенных в реестр требований в период с 01.05.2021 по дату вынесения решения за счет имеющихся денежных средств кредитной организации; в бездействии с 01.05.2021 по дату вынесения решения в вопросе резервирования денежных средств для расчетов с кредиторами и сопровождения процедуры ликвидации, промежуточной передачи участникам имущества кредитной организации, оставшегося после завершения расчетов с ее кредиторами в сумме не менее 400 000 000 руб.; в бездействии в вопросе завершения процедуры ликвидации кредитной организации, в составлении ликвидационного баланса, направлении участникам кредитной организации в порядке статьи 189.101 Федерального закона от 26.10.2002 N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" (далее - Закон о банкротстве) уведомлений о праве на получение оставшегося имущества или включении в Единый федеральный реестр сведений о банкротстве (далее - ЕФРСБ) объявления о наличии оставшегося имущества у кредитной организации и праве ее участников получить указанное имущество.

В целях восстановления нарушенных прав участников заявители просили обязать ликвидатора в течение 14 дней с момента вступления в законную силу судебного акта перечислить в целях погашения денежные средства в полном объеме всем кредиторам кредитной организации или в депозит нотариуса; завершить процедуру ликвидации кредитной организации; составить ликвидационный баланс кредитной организации; направить в порядке статьи 189.101 Закона о банкротстве участникам кредитной организации уведомления о праве на получение оставшегося имущества или включить в ЕФРСБ объявления о наличии оставшегося имущества у кредитной организации и праве ее участников получить указанное имущество.

В ходе рассмотрения дела судом первой инстанции представитель участников Семенцов П.Н. уточнил просительную часть жалобы, просил признать незаконными действия и бездействие ликвидатора, выразившиеся в бездействии в вопросе полного погашения требований кредиторов 1-й очереди, 3-й очереди и не включенных в реестр требований в период с 01.05.2021 по дату вынесения решения за счет имеющихся денежных средств кредитной организации; в бездействии в вопросе направления участникам кредитной организации в порядке статьи 189.101 Закона о банкротстве уведомлений о праве на получение оставшегося имущества или включении в ЕФРСБ объявления о наличии оставшегося имущества у кредитной организации и праве ее участников получить указанное имущество.

В целях восстановления нарушенных прав участников заявитель просил обязать ликвидатора в течение 10 дней с момента вступления в законную силу судебного акта перечислить в целях погашения денежные средства в полном объеме всем кредиторам кредитной организации или в депозит нотариуса, направить в порядке статьи 189.101 Закона о банкротстве участникам кредитной организации уведомления о праве на получение оставшегося имущества или включить в ЕФРСБ объявления о наличии оставшегося имущества у кредитной организации и праве ее участников получить указанное имущество.

Кроме этого, поступила жалоба от Александрова Николая Вадимовича, в которой заявитель просил признать незаконным бездействие ликвидатора, выразившееся в непринятии мер по завершению расчетов с кредиторами, уведомлению учредителей должника о завершении расчетов с кредиторами и наличии оставшегося у Банка имущества, распределению данного имущества между учредителями, и обязать ликвидатора завершить расчеты с кредиторами, уведомить в порядке статьи 189.101 Закона о банкротстве учредителей Банка о завершении расчетов с кредиторами и наличии оставшегося у Банка имущества, распределить в порядке статьи 189.101 Закона о банкротстве оставшееся имущество Банка между его учредителями.

Указанные жалобы объединены для совместного рассмотрения.

Определением от 15.07.2022 в удовлетворении жалоб отказано.

Постановлением Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 17.10.2022 определение от 15.07.2022 отменено и по делу принят новый судебный акт - о признании незаконным бездействия Корпорации, выразившегося в непринятии мер по завершению расчетов с кредиторами, уведомлению учредителей должника о завершении расчетов с кредиторами и наличии оставшегося у Банка имущества, распределению данного имущества между учредителями.

Апелляционный суд обязал ликвидатора завершить расчеты с кредиторами, уведомить в порядке статьи 189.101 Закона о банкротстве учредителей Банка о завершении расчетов с кредиторами и наличии оставшегося у Банка имущества, распределить в порядке статьи 189.101 Закона о банкротстве оставшееся имущество Банка между его учредителями.

В кассационной жалобе Корпорация, ссылаясь на несоответствие выводов суда апелляционной инстанций фактическим обстоятельствам дела, а также на неправильное применение судом норм материального и процессуального права, просит отменить указанное постановление от 17.10.2022 и оставить в силе определение от 15.07.2022.

Податель жалобы полагает, что суд допустил нарушение норм процессуального права, рассмотрев апелляционную жалобу единолично, а не коллегиальным составом суда.

По существу спора Корпорация отмечает, что уведомления в порядке статьи 189.101 Закона о банкротстве вручены участникам Банка в апреле 2021 года под расписку, распределение имущества между участниками не представляется возможным по причине ареста доли Александрова Н.В. постановлением Дзержинского районного суда Санкт-Петербурга от 26.10.2020 по делу N 3/6-176/2020 в рамках уголовного дела N 11907400001000098 и в рамках дела о банкротстве открытого акционерного общества "Метрострой" N А56-432/2019.

В отзывах на кассационную жалобу участники Банка Газимагомедов Г.Г., Газиев Р.А., ООО "Горская строительная компания", Дагпотребсоюз, ФГБУ "Министерство мелиорации и сельскохозяйственного снабжения Республики Дагестан", Александров Н.В. против ее удовлетворения возражают, полагая, что наложение ареста на долю одного из участников не является препятствием для осуществления процедуры ликвидации.

В судебном заседании представитель Корпорации поддержал доводы жалобы. Представитель Центрального банка Российской Федерации поддержал позицию подателя жалобы.

Представители участников против удовлетворения кассационной жалобы возражали по мотивам, изложенным в отзывах.

Иные участвующие в деле лица надлежащим образом извещены о времени и месте судебного разбирательства, однако своих представителей в заседание кассационной инстанции не направили, что в соответствии с частью 3 статьи 284 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) не является препятствием для рассмотрения жалобы.

Законность обжалуемого судебного акта проверена в кассационном порядке.

Как следует из материалов дела, между Корпорацией как ликвидатором Банка и участниками Банка возник спор относительно возможности продолжать процедуру ликвидации в условиях наложения ограничений (ареста) на долю участия в Банке одного из участников - Александрова Н.В.

Спор рассмотрен судами в порядке пункта 1 статьи 60 Закона о банкротстве.

Обжалуемое постановление принято судьей Зайцевой Е.К. апелляционного суда, рассмотревшей апелляционную жалобу на определение суда первой инстанции единолично.

В силу положений части 4 статьи 17 АПК РФ дела в арбитражном суде апелляционной и кассационной инстанций, а также в порядке надзора рассматриваются коллегиально в составе трех или иного нечетного количества судей, если иное не установлено данным Кодексом.

Частью 2 статьи 272 АПК РФ предусмотрено, что апелляционные жалобы на определения арбитражного суда первой инстанции, за исключением случаев, предусмотренных Кодексом, рассматриваются судьей арбитражного суда апелляционной инстанции единолично.

Такое исключение установлено частью 3 статьи 223 АПК РФ, в силу которой апелляционные жалобы на определения, вынесенные арбитражным судом при рассмотрении дел о несостоятельности (банкротстве), рассматриваются арбитражным судом апелляционной инстанции коллегиальным составом судей.

Аналогичные разъяснения приведены в пункте 23 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30.06.2020 N 12 "О применении Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел в арбитражном суде апелляционной инстанции".

Порядок ликвидации кредитной организации установлен статьей 23 Федерального закона от 02.12.1990 N 395-1 "О банках и банковской деятельности" (далее - Закон о банках).

Положениями пункта 23.1 Закона о банках предусмотрена принудительная ликвидация кредитной организации по инициативе Банка России.

Именно эта процедура была применена в рассматриваемом деле.

В силу приведенной нормы Банк России в течение 15 рабочих дней со дня отзыва у кредитной организации лицензии на осуществление банковских операций обязан обратиться в арбитражный суд с требованием о ликвидации кредитной организации, за исключением случая, если ко дню отзыва указанной лицензии у кредитной организации имеются признаки несостоятельности (банкротства), предусмотренные параграфом 4.1 главы IX Закона о банкротстве.

Арбитражный суд рассматривает заявление Банка России о принудительной ликвидации кредитной организации в соответствии с правилами, установленными Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации, и с учетом особенностей, установленных Законом о банках.

Арбитражный суд принимает решение о ликвидации кредитной организации и назначении ликвидатора кредитной организации, если не будет установлено наличие признаков несостоятельности (банкротства) кредитной организации на день отзыва у нее лицензии на осуществление банковских операций.

При этом, как указано в статьях 23.3, 23.4 Закона о банках, решение арбитражного суда о ликвидации кредитной организации вступает в законную силу со дня его принятия. Обжалование решения арбитражного суда о ликвидации кредитной организации не приостанавливает его исполнение.

Со дня вступления в законную силу решения арбитражного суда о ликвидации кредитной организации наступают последствия, предусмотренные параграфом 4.1 главы IX Закона о банкротстве для случая признания кредитной организации несостоятельной (банкротом).

Ликвидация кредитной организации осуществляется в порядке и в соответствии с процедурами, которые предусмотрены параграфом 4.1 главы IX Закона о банкротстве для конкурсного производства, с особенностями, установленными Законом о банках.

Таким образом, рассмотрение арбитражным судом дела о ликвидации кредитной организации производится судом с применением правил Закона о банкротстве, и именно в порядке пункта 1 статьи 60 указанного Закона вынесено определение суда первой инстанции по жалобе участников Банка, по результатам апелляционного обжалования которого принято обжалуемое постановление апелляционного суда.

Ввиду изложенного, апелляционная жалоба на определение от 15.07.2022 подлежала рассмотрению коллегиальным составом суда, в количестве трех судей.

Обжалуемое постановление вынесено апелляционным судом в незаконном составе, что в силу пункта 1 части 4 статьи 288 АПК РФ является безусловным основанием для его отмены.

Дело подлежит направлению в апелляционный суд на новое рассмотрение в законном составе суда.

Руководствуясь статьями 286, 287 и 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Северо-Западного округа

ПОСТАНОВИЛ:

определение Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 17.10.2022 по делу N А56-70454/2020 отменить.

Дело направить в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд на новое рассмотрение.

Председательствующий

Н.Ю. Богаткина

Судьи

Н.Ю. Богаткина С.Г. Колесникова А.В. Яковец