Постановление Арбитражного суда Северо-Западного округа от 12 января 2023 г. N Ф07-22563/22 по делу N А21-1261/2022

12 января 2023 г.

Дело N А21-1261/2022

Резолютивная часть постановления объявлена 11 января 2023 года.

Полный текст постановления изготовлен 12 января 2023 года.

Арбитражный суд Северо-Западного округа в составе председательствующего Серовой В.К., судей Боглачевой Е.В. и Щуриновой С.Ю.,

при участии индивидуального предпринимателя Касьян Галины Сергеевны (паспорт),

рассмотрев 11.01.2023 в открытом судебном заседании кассационную жалобу индивидуального предпринимателя Касьян Галины Сергеевны на решение Арбитражного суда Калининградской области от 04.07.2022 и постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 18.10.2022 по делу N А21-1261/2022,

УСТАНОВИЛ:

Государственное предприятие Калининградской области "Водоканал", адрес: 236023, Калининград, пр. Советский, д. 107, ОГРН 1023900591626, ИНН 3903009923 (далее - Предприятие), обратилось в Арбитражный суд Калининградской области с иском о взыскании с индивидуального предпринимателя Касьян Галины Сергеевны, ОГРНИП 321392600030710, ИНН 390402042609 (далее - Предприниматель), 51 944 руб. 69 коп. задолженности за услуги водоснабжения и водоотведения за июль - август 2019 года, 21 363 руб. 36 коп. неустойки за период с 10.08.2019 по 24.01.2022.

Решением суда первой инстанции от 04.07.2022, оставленным без изменения постановлением апелляционного суда от 18.10.2022, иск удовлетворен полностью.

В кассационной жалобе Предприниматель, ссылаясь на нарушение судами норм материального и процессуального права, несоответствие выводов судов фактическим обстоятельствам дела и имеющимся в деле доказательствам, просит отменить принятые по делу судебные акты и принять по делу новое решение - об отказе в удовлетворении исковых требований.

Податель жалобы указывает, что в материалы дела представлен акт (свидетельство) о проверке прибора учета холодной воды от 07.08.2019 СВБ N 0228375, в соответствии с которым счетчик прошел проверку и признан годным. Данный акт является достаточным подтверждением технической исправности и коммерческой пригодности прибора учета в спорном периоде.

Согласно кассационной жалобе в период с июня по август 2019 года холодная вода не потреблялась, что подтверждается показаниями прибора учета.

По мнению подателя жалобы, судами не установлено и истцом не доказано, что ответчиком допускались искажения показаний приборов учета при их передаче истцу, либо умышленное воспрепятствование допуску его представителей к приборам учета, не подтверждено, что пропуск срока очередной поверки связан со злоупотреблением ответчиком, как абонента, своими правами.

В судебном заседании Предприниматель подтвердил доводы, приведенные в кассационной жалобе.

Предприятие о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы извещено надлежащим образом, однако представители в судебное заседание не явились, в связи с чем жалоба на основании части 3 статьи 284 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) рассмотрена в их отсутствие.

Законность обжалуемых судебных актов проверена в кассационном порядке.

Как следует из материалов дела, между Предприятием (организация водопроводно-канализационного хозяйства) и Предпринимателем (абонент) заключен договор холодного водоснабжения и водоотведения от 09.06.2017 N 171731 (далее - Договор), по условиям которого организация водопроводно-канализационного хозяйства обязуется подавать абоненту через присоединенную водопроводную сеть из централизованных систем холодного водоснабжения холодную (питьевую) воду, а абонент обязуется оплачивать холодную (питьевую) воду установленного качества в объеме, определенном настоящим договором.

Из материалов дела следует, что услуги по холодному водоснабжению и водоотведению оказывались в нежилом помещении по адресу: Калининград, ул. Горбунова, д. 1, оборудованном приборами учета воды СВ-15Х N 162714 и 176796 СВ-15 Г.

Срок поверки прибора учета воды СВ-15Х N 162714 истек 16.05.2019, поверка проведена 07.08.2019 согласно акту выполненных работ по поверке счетчиков воды на месте эксплуатации СВБ N 0128375.

Поскольку Предприниматель не произвел поверку прибора учета воды в установленный срок, Предприятие в соответствии с подпунктом "а" пункта 17 Правил организации коммерческого учета воды, сточных вод, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 04.09.2013 N 776, произвело начисление оплаты за предоставленные услуги с применением метода расчета среднемесячного количества поданной воды за период с 16.05.2019 по 16.07.2019, а за период с 17.07.2019 по 07.08.2019 начисления произведены расчетным методом по пропускной способности устройства.

Ссылаясь на то, что за июль и август 2019 года у Предпринимателя образовалось 51 944 руб. 96 коп. задолженности, Предприятие обратилось в арбитражный суд с настоящим иском.

Суды первой и апелляционной инстанций исковые требования удовлетворили, признав их обоснованными по праву и по размеру.

Проверив законность принятых при рассмотрении дела судебных актов и обоснованность доводов, приведенных в кассационной жалобе, Арбитражный суд Северо-Западного округа пришел к следующим выводам.

Как установлено статьей 309 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом (статья 310 ГК РФ).

Положение статьи 544 ГК РФ предусматривает, что оплата энергии производится за фактически принятое абонентом количество энергии в соответствии с данными учета энергии, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или соглашением сторон. Порядок расчетов за энергию определяется законом, иными правовыми актами или соглашением сторон.

Согласно положениям частей 1, 2, 4 статьи 20 Федерального закона от 07.12.2011 N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" (далее - Закон N 416-ФЗ) количество воды, поданной (полученной) за определенный период абонентам по договорам водоснабжения, подлежит коммерческому учету. Коммерческий учет воды - определение количества поданной (полученной) за определенный период воды с помощью средств измерений (приборов учета) или расчетным способом.

На основании части 10 статьи 20 Федерального закона N 416-ФЗ, пункта 14 Правил организации коммерческого учета воды, сточных вод, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 04.09.2013 N 776 (далее - Правила N 776), коммерческий учет воды осуществляется расчетным способом в следующих случаях: а) при отсутствии прибора учета, в том числе в случае самовольного присоединения и (или) пользования централизованными системами водоснабжения; б) в случае неисправности прибора учета; в) при нарушении в течение более 6 месяцев сроков представления показаний прибора учета, являющегося собственностью абонента или транзитной организации, за исключением случаев предварительного уведомления абонентом или транзитной организацией организации, осуществляющей горячее водоснабжение, холодное водоснабжение, о временном прекращении потребления воды.

Пунктом 3 Правил N 776 предусмотрено, что коммерческий учет воды, сточных вод осуществляется путем измерения количества воды и сточных вод приборами учета (средствами измерения) воды, сточных вод в узлах учета или расчетным способом в случаях, предусмотренных Законом N 416-ФЗ.

Действующее нормативное регулирование отношений по водоснабжению признает определение фактического потребления воды по показаниям приборов учета приоритетным способом учета поставленных ресурсов, при этом не исключая применение расчетных способов исчисления объема потребленного ресурса в предусмотренных законодательством случаях.

По подпункту "ж" пункта 49 Правил N 776 узел учета считается вышедшим из строя (неисправным) в случае истечения межповерочного интервала поверки прибора учета.

Положением части 1 статьи 9 Федерального закона от 26.06.2008 N 102-ФЗ "Об обеспечении единства измерений" (далее - Закон N 102-ФЗ) определено, что в сфере государственного регулирования обеспечения единства измерений к применению допускаются средства измерений утвержденного типа, прошедшие поверку в соответствии с положениями названного Федерального закона, а также обеспечивающие соблюдение установленных законодательством Российской Федерации об обеспечении единства измерений обязательных требований, включая обязательные метрологические требования к измерениям, обязательные метрологические и технические требования к средствам измерений, и установленных законодательством Российской Федерации о техническом регулировании обязательных требований. В состав обязательных требований к средствам измерений в необходимых случаях включаются также требования к их составным частям, программному обеспечению и условиям эксплуатации средств измерений. При применении средств измерений должны соблюдаться обязательные требования к условиям их эксплуатации.

В части 1 статьи 13 Закона N 102-ФЗ предусмотрено, что средства измерений, предназначенные для применения в сфере государственного регулирования обеспечения единства измерений, до ввода в эксплуатацию, а также после ремонта подлежат первичной поверке, а в процессе эксплуатации - периодической поверке. Применяющие средства измерений в сфере государственного регулирования обеспечения единства измерений юридические лица и индивидуальные предприниматели обязаны своевременно представлять эти средства измерений на поверку.

Таким образом, отсутствие поверки приборов учета означает, что их применение является нарушением со стороны лица, ответственного за проведение поверки, а также дискредитирует достоверность и объективность проведенных этими приборами измерений, то есть создает презумпцию их недостоверности.

Вместе с тем презумпция некорректности осуществленного такими приборами учета определения количества ресурса является опровержимой (статьи 9, 65 АПК РФ).

В пункте 25 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 3 (2020), утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 25.11.2020, разъяснено, что потребитель, пропустивший срок поверки, не лишен возможности представить доказательства, опровергающие пороки учета и необходимость исчисления объема полученного ресурса расчетным способом, поскольку последующее признание прибора учета соответствующим метрологическим требованиям подтверждает достоверность отображаемых им учетных данных на весь период после окончания срока поверки.

Пунктом 10 Обзора судебной практики по спорам об оплате неучтенного потребления воды, тепловой и электрической энергии, поставленной по присоединенной сети, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 22.12.2021, также установлено, что проведенная по истечении межповерочного интервала поверка прибора учета, в результате которой установлено соответствие этого прибора метрологическим требованиям, подтверждает достоверность отображаемых им учетных данных за весь период после истечения срока поверки.

Материалами дела подтверждается, что ответчик предъявленные к нему исковые требования не признал, ссылаясь на то, что истцом не представлено доказательств, что в процессе эксплуатации прибора учета СВ-15 Х N 162714 происходило изменение его технических характеристик, влияющих на показатели точности измерений. Ответчик оплачивал услуги по водоснабжению, а истцом указанная оплата принималась.

При этом ответчиком в материалы дела представлен акт о поверке от 07.08.2019 СВБ N 0228375, выданный федеральным бюджетным учреждением "Государственный региональный центр стандартизации, метрологии и испытаний в Калининградской области" (далее - Центр), со сроком действия до 07.08.2025; согласно данному акту прибор учета СВ-15Х N 162714 признан соответствующим установленным метрологическим требованиям и пригодным к применению.

Суд округа принимает во внимание, что в случае истечения срока поверки приборов учета, такой прибор учета считается вышедшим из строя (неисправным) (подпункт "ж" пункта 49 Правил N 776), что, в свою очередь, является основанием для определения объема воды расчетным способом.

Вместе с тем абонент, пропустивший установленную дату очередной поверки, не лишен возможности представить доказательства, фактически опровергающие презумпцию технической и коммерческой непригодности прибора учета с истекшим межповерочным интервалом, влекущую необходимость исчисления объема полученного ресурса расчетным путем, поскольку последующее признание такого прибора учета соответствующим метрологическим требованиям по смыслу пункта 17 статьи 2 Закона N 102-ФЗ подтверждает его соответствие указанным требованиям на весь период после окончания срока поверки, поскольку оснований полагать, что в процессе эксплуатации прибора учета, представляющего собой техническое устройство, происходит улучшение (восстановление) его технических характеристик (параметров), влияющих на результат и показатели точности измерений, не имеется.

Поскольку Предприниматель в течение разумного срока после истечения срока поверки (2,5 месяца), прибор учета представил для поверки в Центр, установивший в соответствии с Законом N 102-ФЗ пригодность названного прибора для измерения объема воды, в подтверждение чего выдан акт о поверке от 07.08.2019 СВБ N 0228375, с указанием даты поверки последующей поверки (07.08.2025), суд округа приходит к выводу, что судами первой и апелляционной инстанций необоснованно удовлетворены требования истца о взыскании стоимости поставленного ресурса, определенного расчетным способом, при наличии документа, подтверждающего техническую исправность и коммерческую пригодность названного прибора в исковом периоде.

Принимая во внимание, что при рассмотрении настоящего спора судами не было установлено, что ответчиком в спорный период допускались искажения показаний прибора учета при передаче их истцу либо умышленное воспрепятствование допуску его представителей к прибору учета, то есть пропуск срока очередной поверки не был связан со злоупотреблением ответчиком своими правами, суд округа приходит к выводу, что судами первой и апелляционной инстанции допущена ошибка в применении норм материального права, регулирующих спорные правоотношения, выразившаяся в том, что при наличии свидетельства о поверке от 07.08.2019 у истца отсутствовали основания для взыскания с ответчика задолженности за спорный период сверх объемов, оплаченных Предпринимателем исходя из показания прибора учета СВ-15Х N 162714, в порядке, предусмотренном приведенными выше пунктами Правил N 776.

Указанный вывод согласуется с правовым подходом, изложенным в приведенных Обзорах судебной практики Верховного Суда Российской Федерации и определениях Верховного Суда Российской Федерации от 30.06.2020 N 310-ЭС19-27004, N 301-ЭС19-23247, от 24.11.2020 N 310-ЭС20-13165.

Учитывая, что при рассмотрении спора фактические обстоятельства, имеющие значение для дела, установлены на основании полного и всестороннего исследования имеющихся в деле доказательств, но при этом судом неправильно применены нормы права, кассационная инстанция отменяет решение первой инстанции и постановление апелляционной инстанции и в соответствии с пунктом 2 части 1 статьей 287 АПК РФ считает возможным принять новый судебный акт.

Руководствуясь статьями 286 - 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Северо-Западного округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Калининградской области от 04.07.2022 и постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 18.10.2022 по делу N А21-1261/2022 отменить.

В удовлетворении исковых требований государственного предприятия Калининградской области "Водоканал" к индивидуальному предпринимателю Касьян Галине Сергеевне отказать.

Взыскать с государственного предприятия Калининградской области "Водоканал", 236023, Калининград, пр. Советский, д. 107, ОГРН 1023900591626, ИНН 3903009923, в пользу индивидуального предпринимателя Касьян Галины Сергеевны, ОГРНИП 321392600030710, ИНН 390402042609, 3000 руб. судебных расходов по уплате государственной пошлины по кассационной жалобе.

Председательствующий

В.К. Серова

Судьи

В.К. Серова Е.В. Боглачева С.Ю. Щуринова