Постановление Арбитражного суда Северо-Западного округа от 24 января 2023 г. N Ф07-22327/22 по делу N А21-1825/2022

24 января 2023 г.

Дело N А21-1825/2022

Резолютивная часть постановления объявлена 23 января 2023 года.

Полный текст постановления изготовлен 24 января 2023 года.

Арбитражный суд Северо-Западного округа в составе председательствующего Щуриновой С.Ю., судей Бобарыкиной О.А., Старченковой В.В.,

при участии от государственного предприятия Калининградской области "Водоканал" Третьяк О.Э. (доверенность от 19.07.2022 N 757),

рассмотрев 23.01.2023 в открытом судебном заседании кассационную жалобу потребительского кооператива "Гном-5" на решение Арбитражного суда Калининградской области от 20.04.2022 и постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 07.10.2022 по делу N А21-1825/2022,

УСТАНОВИЛ:

Государственное предприятие Калининградской области "Водоканал", адрес: 236023, Калининградская обл., Калининград, Советский пр., д. 107, ОГРН 1023900591626, ИНН 3903009923 (далее - Водоканал), обратилось в Арбитражный суд Калининградской области с иском к потребительскому кооперативу "Гном-5", адрес: 236029, Калининградская обл., Калининград, ул. Горького, д. 152, кв. 6, ОГРН 1093925018164, ИНН 3906208638 (далее - Кооператив) о взыскании 2 901 512 руб. 10 коп. задолженности по внесению платы за технологическое присоединение объектов водоснабжения и водоотведения, 22 973 руб. 62 коп. процентов за пользование чужими денежными средствами.

Решением арбитражного суда первой инстанции от 20.04.2022, оставленным без изменения постановлением Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 07.10.2022, исковые требования удовлетворены.

В кассационной жалобе Кооператив ссылаясь на то, что обжалуемые судебные акты вынесены судами с нарушением норм материального и неправильном применении норм процессуального права, при неполном выяснении имеющих значение при рассмотрении дела обстоятельств, просит решение суда первой инстанции и постановление апелляционного суда отменить, принять по делу новый судебный акт - об отказе в иске.

Податель кассационной жалобы указывает, что условиями заключенного сторонами договора не предусмотрено взимание платы за технологическое присоединение объектов водоснабжения и водоотведения.

В отзыве на кассационную жалобу Водоканал просит оставить обжалуемые судебные акты без изменения, считая их законными и обоснованными.

В судебном заседании представитель Водоканала возражала против удовлетворения кассационной жалобы Кооператива, ссылаясь не ее необоснованность.

Кооператив о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы извещен надлежащим образом, однако явку своего представителя в судебное заседание не обеспечил, в связи с чем жалоба на основании части 3 статьи 284 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) рассмотрена в отсутствие его представителя.

Законность обжалуемых судебных актов проверена судом округа в соответствии со статьей 286 АПК РФ.

Как следует из материалов дела и установлено судами, между Водоканалом (исполнителем) и Кооперативом (заказчиком) 28.08.2013 заключен договор N 302/22 о подключении (технологическом присоединении) объектов капитального строительства к сетям коммунальной инфраструктуры водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод Калининграда (далее - Договор).

Размер нагрузки по водоснабжению и водоотведению определен в Договоре в соответствии с техническими условиями от 08.10.2012 N ТУ-1498 и составил 18,3 м3/сутки (558,15 м3/месяц).

В процессе исполнения Договора взамен технических условий от 08.10.2012 N ТУ-1498 Кооперативу выданы следующие технические условия:

- от 04.10.2013 N ТУ-1265 в отношении объекта "Многоквартирный жилой дом трехэтажный по ул. Ю.Смирнова, д. 4г" с максимальной нагрузкой 12,0 м3/сутки;

- от 04.10.2013 N ТУ-1266 в отношении объекта "Группа индивидуальных домов по ул. Ю.Смирнова, д. 4а, 4б, 4е, ул. 4-я Б. Окружная, д. 60" с максимальной нагрузкой 6 м3/сутки;

- от 06.11.2014 N ТУ-1331 в отношении объекта "Строительство многоквартирного жилого дома по ул. Ю.Смирнова, д. 4" с максимальной нагрузкой 28,3 м3/сутки.

Таким образом, новые технические условия Кооперативу выданы с общей нагрузкой 46,3 м3/сутки (вместо 18,3 м3/сутки, предусмотренной Договором).

Дополнительным соглашением N 1 от 17.11.2015 к Договору стороны согласовали внесение изменений в пункт 2.1 Договора относительно состава объектов, подключаемых к системам водоснабжения и водоотведения в рамках Договора.

Водоканал 12.08.2020 исполнил обязательства по подключению объекта капитального строительства согласно ТУ-1331 от 06.11.2014, что подтверждается актом от 12.08.2020 N 1149 о присоединении к сетям инженерно-технического обеспечения Водоканала.

На момент присоединения 12.08.2020 объекта к сетям инженерно-технического обеспечения Водоканала возможность безвозмездного подключения исключена действующим законодательством.

С учетом этого обстоятельства Водоканал, придя к выводу о том, что Договор в части отсутствия в нем условия о взимании при технологическом присоединении платы за мощность заключен в нарушение норм Федерального закона от 07.12.2011 N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" (далее - Закон N 416-ФЗ), в связи с чем отсутствие в Договоре условия о взимании платы за мощность за технологическое присоединение ничтожно в силу статьи 168 и пункта 5 статьи 426 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ), произвел расчет платы за технологическое присоединение с учетом присоединяемой мощности и с применением действующих тарифов на подключение (технологическое присоединение) к централизованным системам холодного водоснабжения и водоотведения, установленных Службой по государственному регулированию цен и тарифов Калининградской области, и, определив ее в размере 2 901 512 руб. 10 коп., направил в адрес Кооператива претензию от 29.12.2021 N 21987 с требованием произвести ее оплату.

Оставление Кооперативом претензии без удовлетворения послужило основанием для обращения Водоканала в арбитражный суд с настоящим иском о взыскании задолженности и начисленных на нее процентов за пользование чужими денежными средствами.

Суд первой инстанции удовлетворил заявленные требования в полном объеме, признав их обоснованными по праву и по размеру.

Суд апелляционной инстанций с выводами суда первой инстанции согласился.

Суд кассационной инстанции, проверив законность обжалуемых судебных актов, правильность применения судами норм материального и процессуального права и исходя из доводов кассационной жалобы, приходит к следующим выводам.

Правоотношения, возникающие в сфере водоснабжения и водоотведения, регулируются Законом N 416-ФЗ, который действует с 01.01.2013.

Согласно части 3 статьи 18 Закона N 416-ФЗ договор о подключении (технологическом присоединении) к централизованным системам холодного водоснабжения и (или) водоотведения является публичным договором.

В силу части 15 статьи 18 Закона N 416-ФЗ договоры о подключении (технологическом присоединении) заключаются в соответствии с типовым договором, утвержденным Правительством Российской Федерации.

Единый типовой договор о подключении (технологическом присоединении) к централизованной системе водоснабжения/водоотведения утвержден Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.07.2013 N 645, которое вступило в силу с 14.08.2013, то есть еще до заключения сторонами 28.08.2013 Договора.

Разделом V типового договора о подключении (технологическом присоединении) к централизованной системе холодного водоснабжения/водоотведения предусмотрено установление платы за технологическое присоединение и порядок ее внесения. Возможности бесплатного (безвозмездного) подключения указанные типовые договоры не предусматривают.

Обязательное условие о внесении платы за подключение (технологическое присоединение) в договор предусмотрено также частью 13 статьи 18 Закона N 416-ФЗ, согласно которой плата состоит из двух переменных: платы за мощность и платы за протяженность.

Судами первой и апелляционной инстанций принято во внимание, что до внесения этих изменений в законодательство в сфере водоснабжения и водоотведения абзац шестой пункта 11 Правил определения и предоставления технических условий подключения объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 13.02.2006 N 83 (далее - Правила N 83), позволял осуществлять подключение без взимания платы.

Однако в связи с изменением законодательства в сфере водоснабжения и водоотведения с 14.08.2013 из пункта 11 Правил N 83 (в редакции от 29.07.2013) исключены положения о возможности осуществления технологического присоединения сетей инженерно-технического обеспечения, используемых в процессе холодного водоснабжения и водоотведения, без взимания платы.

Согласно положениям статьи 31 Закона N 416-ФЗ плата за подключение (технологическое присоединение) к централизованной системе холодного водоснабжения и водоотведения относится к регулируемым видам деятельности, а тарифы в этой сфере подлежат государственному регулированию.

Суды установили, что в нарушение приведенных норм заключенный сторонами после внесения в законодательство изменений Договор условия о взимании платы за подключение не содержит, однако пришли к правильному выводу, что в этом случае размер платы за подключение (технологическое присоединение) объекта Кооператива к централизованной системе холодного водоснабжения и водоотведения подлежит определению в соответствии с требованием части 13 статьи 18 Закона N 416-ФЗ и обоснованно рассчитан Водоканалом исходя из установленных Службой по государственному регулированию цен и тарифов Калининградской области тарифов на подключение (технологическое присоединение) с учетом величины подключаемой (технологически присоединяемой) нагрузки (мощности) и расстояния от точки подключения (технологического присоединения) объекта капитального строительства заявителя до точки подключения (технологического присоединения) водопроводных и канализационных сетей к централизованной системе холодного водоснабжения и водоотведения.

Согласно расчету Водоканала размер этой платы в отношении присоединяемого объекта составил 2 901 512 руб. 10 коп.

Кооператив расчет Водоканала в порядке статьи 65 АПК РФ не опроверг, свой контррасчет не представил.

При таких обстоятельствах, исследовав и оценив материалы дела в их совокупности и взаимной связи, суды обеих инстанций пришли к обоснованному выводу о том, что требование Водоканала о взыскании с Кооператива задолженности по внесению платы за технологическое присоединение объекта к сетям водоснабжения и водоотведения в размере 2 901 512 руб. 10 коп. подлежит удовлетворению.

Установив, что Кооператив своевременно оплату за технологическое присоединение не произвел, и руководствуясь статьей 395 ГК РФ, суды обеих инстанций, проверив сделанный истцом расчет и признав его арифметически правильным, признали правомерным требование Водоканала о взыскании с Кооператива 22 973 руб. 62 коп. процентов за пользование чужими денежными средствами, начисленных с 29.12.2021 по 31.01.2022.

Судом кассационной инстанции приведенные в кассационной жалобе доводы изучены и отклонены, поскольку они не опровергают обстоятельств, установленных судами при рассмотрении настоящего дела, не влияют на законность обжалуемых судебных актов и не свидетельствуют о неправильном применении судами норм права.

По существу Кооператив воспроизводит свою позицию по настоящему делу, изложенную в апелляционной жалобе, которая исследована судом апелляционной инстанции и получила надлежащую правовую оценку. Соответствующие выводы нашли отражение в обжалуемом постановлении. Оснований для несогласия с ними у суда кассационной инстанции не имеется.

Руководствуясь статьями 286, 287, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Северо-Западного округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Калининградской области от 20.04.2022 и постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 07.10.2022 по делу N А21-1825/2022 оставить без изменения, а кассационную жалобу потребительского кооператива "Гном-5" - без удовлетворения.

Председательствующий

С.Ю. Щуринова

Судьи

С.Ю. Щуринова О.А. Бобарыкина В.В. Старченкова