Постановление Арбитражного суда Северо-Западного округа от 1 февраля 2023 г. N Ф07-21556/22 по делу N А26-2822/2022

01 февраля 2023 г.

Дело N А26-2822/2022

Резолютивная часть постановления объявлена 25 января 2023 года.

Полный текст постановления изготовлен 01 февраля 2023 года.

Арбитражный суд Северо-Западного округа в составе председательствующего Чуватиной Е.В., судей Баженовой Ю.С., Сапоткиной Т.И.,

при участии от общества с ограниченной ответственностью Сизова Е.С. (решение единственного участника от 15.02.2019 N 1),

рассмотрев 25.01.2023 в открытом судебном заседании кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Белый конь" на решение Арбитражного суда Республики Карелия от 26.07.2022 и постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 18.10.2022 по делу N А26-2822/2022,

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью "Белый конь", адрес: 192029, Санкт-Петербург, ул. Бабушкина, д. 3, лит. А, пом. 28Н (N 52), ОГРН 1089847144463, ИНН 7801466188 (далее - Общество), обратилось в Арбитражный суд Республики Карелия с заявлением к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Карелия, адрес: 185035, Республика Карелия, г. Петрозаводск, Красная ул., д. 31, ОГРН 1041000051784, ИНН 1001048543 (далее - Управление Росреестра), об обязании восстановить в государственном кадастре недвижимости сведения о земельных участках с кадастровыми номерами 10:12:0051303:934 площадью 1500 кв.м и 10:12:0051303:977 площадью 2286 кв.м, а также зарегистрировать право аренды по договору от 29.07.2016 N 2/12 в отношении указанных участков.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Министерство имущественных и земельных отношений Республики Карелия, адрес: 185035, Республика Карелия, г. Петрозаводск, ул. Герцена, д. 13, ОГРН 1031000016850, ИНН 1001040110 (далее - Министерство).

Решением Арбитражного суда Республики Карелия от 26.07.2022 в удовлетворении требований Общества отказано.

Постановлением Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 18.10.2022 данное решение оставлено без изменения.

В кассационной жалобе Общество, ссылаясь на неправильное применение судами норм материального права, просит отменить решение от 26.07.2022 и постановление от 18.10.2022, направить дело на новое рассмотрение в суд первой инстанции.

Суды, по мнению подателя жалобы, неверно истолковали положения части 7 статьи 72 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (далее - Закон N 218-ФЗ) и сделали не соответствующий названной норме вывод о возможности исключения сведений о спорных земельных участках из Единого государственного реестра недвижимости (далее - ЕГРН) Управлением Росреестра в отсутствие заявления Министерства.

Общество ссылается на нарушение своих прав как пользователя спорных земельных участков, указывает, что договор аренды, по условиям которого эти земельные участки были предоставлены заявителю, не оспорен и недействительным не признан.

В отзыве на кассационную жалобу Управление Росреестра просит оставить обжалуемые судебные акты без изменения, считая их законными и обоснованными.

В судебном заседании представитель Общества поддержал доводы жалобы.

Иные участвующие в деле лица извещены в соответствии с требованиями Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) о времени и месте судебного заседания, однако своих представителей в суд не направили, что в силу статьи 284 того же Кодекса не препятствует рассмотрению жалобы.

Законность обжалуемых судебных актов проверена в кассационном порядке.

Как следует из материалов дела и установлено судами, Государственный комитет Республики Карелия по управлению государственным имуществом и организации закупок (правопредшественник Министерства, арендодатель) и Общество (арендатор) подписали договор от 29.07.2016 N 2/12 аренды земельных участков (далее - Договор).

Согласно пункту 1.1 Договора арендодатель предоставляет, а арендатор принимает в аренду из земель сельскохозяйственного назначения земельные участки в пос. Тиурула Лахденпохского района Республики Карелия:

- площадью 1500 кв.м с кадастровым номером 10:12:0051303:934 и видом разрешенного использования "малоэтажная жилая застройка (размещение дачных домов)" - для обеспечения электроснабжения, газоснабжения,

- площадью 2286 кв.м с кадастровым номером 10:12:0051303:977 и видом разрешенного использования "объекты сельскохозяйственного назначения" - для обеспечения водоотведения.

В пункте 2.1 Договора указано, что он заключен на 49 лет.

По результатам рассмотрения заявления Общества от 29.07.2016 Управлением Росреестра было принято решение, оформленное сообщением от 09.09.2016 N 10/001/023/2016-3220, об отказе в государственной регистрации Договора. Указанное решение регистрирующего органа в установленном порядке не оспорено.

В дальнейшем Министерство и Общество подписали дополнительное соглашение от 07.12.2020 к Договору, уточняющее порядок внесения арендных платежей.

Дополнительное соглашение от 07.12.2020 было передано на государственную регистрацию. На основании заявления Министерства от 09.12.2020 осуществление государственной регистрации прав прекращено.

Как указало Общество, в марте 2022 года Управление Росреестра исключило из ЕГРН сведения о земельных участках с кадастровыми номерами 10:12:0051303:934 и 10:12:0051303:977.

Полагая действия Управления Росреестра по исключению из ЕГРН сведений об этих земельных участках незаконными, Общество обратилось в арбитражный суд с заявлением по настоящему делу.

Суды первой и апелляционной инстанций не установили наличия правовых оснований для удовлетворения заявленных Обществом требований.

Кассационная инстанция, исследовав материалы дела, изучив доводы жалобы и проверив правильность применения судами норм материального и процессуального права, считает, что обжалуемые судебные акты не подлежат отмене в связи со следующим.

В силу положений статей 198 и 201 АПК РФ для признания арбитражным судом ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными необходимо одновременное наличие двух юридически значимых обстоятельств: несоответствие их закону или иным нормативным правовым актам и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Как установили суды и не оспаривает податель жалобы, земельный участок с кадастровым номером 10:12:0051303:934 был поставлен на кадастровый учет 25.02.2015, а земельный участок с кадастровым номером 10:12:0051303:977 - 24.03.2016.

Порядок кадастрового учета объектов недвижимости на дату учета спорных земельных участков был регламентирован Федеральным законом от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" (далее - Закон N 221-ФЗ).

Частью 4 статьи 24 Закона N 221-ФЗ было предусмотрено, что внесенные в государственный кадастр недвижимости сведения при постановке на учет образованного объекта недвижимости или образованных объектов недвижимости носят временный характер, за исключением сведений о земельных участках, занятых площадями, улицами, проездами, набережными, скверами, бульварами, водными объектами, пляжами и другими объектами общего пользования, образование которых предусмотрено утвержденным в установленном законодательством о градостроительной деятельности порядке проектом межевания территории (в том числе в случае признания местоположения границ или частей границ такого земельного участка спорным в порядке, установленном частью 15 статьи 42.10 названного Федерального закона), а также случаев, если право собственности на данные объекты недвижимости считается возникшим в силу федерального закона вне зависимости от момента государственной регистрации этого права в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

Также названной нормой было определено, что такие сведения утрачивают временный характер со дня государственной регистрации права на образованный объект недвижимости.

Если по истечении пяти лет со дня постановки на учет образованного объекта недвижимости не осуществлена государственная регистрация права на него (либо в указанном в части 3.1 статьи 24 Закона N 221-ФЗ случае не осуществлена государственная регистрация аренды), такие сведения аннулируются и исключаются из государственного кадастра недвижимости.

Частью 5 статьи 221-ФЗ было предусмотрено, что в течение срока течение срока действия временного характера внесенных в государственный кадастр недвижимости сведений об объекте недвижимости по заявлению собственника объекта недвижимости или собственников объектов недвижимости, в результате преобразования которых был образован такой объект недвижимости, сведения о таком объекте недвижимости могут быть аннулированы и исключены из государственного кадастра недвижимости.

Применительно к объектам недвижимости, образованным на основании решения органа государственной власти или органа местного самоуправления об изъятии земельного участка или земельных участков для государственных или муниципальных нужд, в части 5.1 той же статьи было указано, что в течение срока действия временного характера сведений об образованных таким образом объектах эти сведения могли быть исключены из государственного кадастра недвижимости по заявлению лица, на основании заявления которого эти сведения были внесены в государственный кадастр недвижимости, либо по заявлению любого лица на основании решения суда.

Федеральным законом от 03.07.2016 N 361-ФЗ отдельные положения Закона N 221-ФЗ, в том числе статья 24, с 01.01.2017 признаны утратившими силу.

С 01.01.2017 вопросы осуществления государственного кадастрового учета объектов недвижимости регламентированы Федеральным законом от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (далее - Закон N 218-ФЗ).

Согласно части 7 статьи 72 Закона N 218-ФЗ временный характер сведений государственного кадастра недвижимости об образованных объектах недвижимости, предусмотренный статьей 24 Закона N 221-ФЗ (в редакции, действовавшей до 1 января 2017 года), сохраняется до момента государственной регистрации права на такой объект недвижимости либо до момента государственной регистрации аренды, безвозмездного пользования, если объектом недвижимости является земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, но не позднее 1 марта 2022 года.

По истечении указанного срока сведения об объектах недвижимости, которые носят временный характер (за исключением сведений о земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в отношении которых до 1 января 2017 года была осуществлена государственная регистрация безвозмездного пользования), исключаются из ЕГРН в порядке, предусмотренном порядком ведения Единого государственного реестра недвижимости.

В течение срока действия временного характера внесенных в ЕГРН сведений об объекте недвижимости сведения о таком объекте недвижимости могут быть исключены из Единого государственного реестра недвижимости по заявлению собственника объекта недвижимости или собственников объектов недвижимости, в результате преобразования которых был образован такой объект недвижимости. В случае, если земельные участки были образованы из земель или земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, исключение из Единого государственного реестра недвижимости сведений о соответствующих земельных участках осуществляется по заявлению представителя уполномоченного на распоряжение такими земельными участками органа государственной власти или органа местного самоуправления.

Суды установили, что сведения государственного кадастра недвижимости о спорных земельных участках в силу положений статьи 24 Закона N 221-ФЗ имели временный характер, и что сведения об этих участках были исключены Управлением Росреестра из ЕГРН в порядке, предусмотренном частью 7 статьи 72 Закона N 218-ФЗ, в связи с неосуществлением государственной регистрации прав на эти земельные участки до 01.03.2022.

Применительно к предусмотренному названной нормой регулированию, суды обоснованно посчитали, что для осуществления Управлением Росреестра таких действий после 01.03.2022 заявления от органа государственной власти или органа местного самоуправления, уполномоченных на распоряжение земельными участками, не требовалось.

Данный вывод судов соответствуют правовой позиции, сформулированной в пункте 23 Обзора судебной практики по делам, связанным с оспариванием отказа в осуществлении кадастрового учета, утвержденного постановлением Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 30.11.2016.

Государственная регистрация прав на недвижимое имущество, по общему правилу, осуществляется в заявительном порядке.

При разрешении настоящего дела суды учли, что ранее в государственной регистрации аренды земельных участков на основании Договора решением регистрирующего органа от 09.09.2016 было отказано, и этот отказ не оспорен в установленном законом порядке.

Сведений о наличии иных заявлений о государственной регистрации аренды земельных участков, подлежавших рассмотрению Управлением Росреестра и не рассмотренных им, в деле не имеется.

При таком положении суды, не установив наличия предусмотренных статьями 198, 201 АПК РФ оснований для признания действий Управления Росреестра по исключению из ЕГРН сведений о спорных земельных участках незаконными, правомерно отказали в удовлетворении заявленных Обществом требований.

При рассмотрении дела и вынесении обжалуемых судебных актов суды установили все существенные для дела обстоятельства и дали им надлежащую правовую оценку, выводы судов основаны на всестороннем и полном исследовании доказательств по делу, нормы материального права применены правильно. Нарушений норм процессуального права, которые могли явиться основанием для отмены обжалуемых судебных актов, кассационной инстанцией не установлено.

С учетом изложенного кассационная жалоба не подлежит удовлетворению.

Руководствуясь статьями 286, 287, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Северо-Западного округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Республики Карелия от 26.07.2022 и постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 18.10.2022 по делу N А26-2822/2022 оставить без изменения, а кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Белый конь" - без удовлетворения.

Председательствующий

Е.В. Чуватина

Судьи

Е.В. Чуватина Ю.С. Баженова Т.И. Сапоткина