Постановление Арбитражного суда Северо-Западного округа от 9 февраля 2023 г. N Ф07-21533/22 по делу N А56-110494/2021

09 февраля 2023 г.

Дело N А56-110494/2021

Резолютивная часть постановления объявлена 31 января 2023 года.

Полный текст постановления изготовлен 09 февраля 2023 года.

Арбитражный суд Северо-Западного округа в составе председательствующего Сергеевой И.В., судей Баженовой Ю.С., Захаровой М.В.,

при участии от товарищества собственников недвижимости "Родники" председателя правления Холина И.Г. (выписка из Единого государственного реестра юридических лиц от 24.01.2023), Цветкова А.В. (доверенность от 30.01.2023), от администрации муниципального образования "Всеволожский муниципальный район" Ленинградской области Колениченко Е.В. (доверенность от 29.12.2022), от дачного некоммерческого товарищества "Агалатовский склон" Бор Е.Ю. (доверенность от 23.01.2023),

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу товарищества собственников недвижимости "Родники" на решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 05.04.2022 и постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 22.09.2022 по делу N А56-110494/2021,

УСТАНОВИЛ:

Товарищество собственников недвижимости "Родники-5", адрес: 197349, Санкт-Петербург, ул. Уточкина, д. 5, кв. 28, ОГРН 1177847413083, ИНН 7814716558 (далее - Товарищество), обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области к администрации муниципального образования "Всеволожский муниципальный район" Ленинградской области, адрес: 188643, Ленинградская обл., Всеволожский р-н, г. Всеволожск, Колтушское ш., д. 138, ОГРН 1064703000911, ИНН 4703083640 (далее - Администрация), и дачному некоммерческому товариществу "Агалатовский склон", адрес: 188651, Ленинградская обл., Всеволожский м.р-н, г. Сертолово, Сертоловское г.п., мкр. Черная речка, Верная ул., д. 3, корп. 1, кв. 61, ОГРН 1144703003390, ИНН 4703141852 (далее - ДНТ "Агалатовский склон"), со следующими требованиями:

- признать недействительным постановление Администрации от 27.03.2019 N 774 "О предварительном согласовании предоставления земельного участка по адресу: Ленинградская область, Всеволожский муниципальный район, Лесколовское сельское поселение, в районе р. Сифоловка";

- исключить из Единого государственного реестра недвижимости (далее - ЕГРН) запись (сведения) о земельном участке с кадастровым номером 47:07:0000000:93874, расположенном по адресу: Ленинградская обл., Всеволожский муниципальный район, Лесколовское сельское поселение, массив "Ройка";

- признать недействительным (ничтожным) договор от 17.02.2020 N 83/44-24 безвозмездного пользования земельным участком, заключенный между Администрацией и ДНТ "Агалатовский склон".

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ленинградской области, адрес: 191311, Санкт-Петербург, ул. Смольного, д. 3, ОГРН 1037843045734, ИНН 7815027624; товарищество собственников недвижимости "Хутор", адрес: 197349, Санкт-Петербург, вн.тер.г. муниципальный округ Озеро Долгое, ул. Уточкина, д. 5, лит. А, кв. 28, ОГРН 1044700570837, ИНН 4703076120 (далее - ТСН "Хутор").

Решением от 05.04.2022 в удовлетворении заявления отказано по мотиву пропуска заявителем срока, установленного частью 4 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).

Определением Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 24.08.2022 установлено наличие основания для безусловной отмены судебного акта и перехода к рассмотрению дела по правилам производства в арбитражном суде первой инстанции, поскольку судом не рассмотрено одно из заявленных требований - о признании недействительным договора; указано на переход к рассмотрению дела по правилам, установленным АПК РФ для рассмотрения дела в арбитражном суде первой инстанции.

Постановлением апелляционного суда от 22.09.2022 решение от 05.04.2022 отменено; в удовлетворении заявленных требований отказано.

Товарищество в кассационной жалобе просит отменить решение и постановление, ссылаясь на неправильное применение судами норм права, несоответствие выводов судов обстоятельствам дела и имеющимся в деле доказательствам, и направить дело на новое рассмотрение в суд первой инстанции. По мнению подателя жалобы, срок исковой давности истцом не пропущен, поскольку о нарушении своего права оспариваемым постановлением Товарищество узнало только с даты вступления в законную силу решения арбитражного суда по делу N А56-21495/2019 (27.10.2021); решение о передаче земельного участка в безвозмездное пользование ДНТ "Агалатовский склон" принято Администрацией до принятия окончательного решения по ранее поданному Товариществом и принятому к рассмотрению заявлению Товарищества о предварительном согласовании предоставления земельного участка; права заявителя не могут быть восстановлены без аннулирования (исключения) в ЕГРН сведений о земельном участке с кадастровым номером 47:07:0000000:93874, имеющем наложение на земельный участок, на который претендует Товарищество, и предоставленном ДНТ "Агалатовский склон" с нарушением порядка и очередности рассмотрения заявлений; решение Администрации от 26.12.2018 об отказе в предварительном согласовании предоставления Товариществу земельного участка подлежало оценке судом в рамках настоящего дела; Товарищество является правопреемником акционерного общества "Родники" (далее - АО "Родники"), которому земельный участок был предоставлен в 1992 году под организацию коллективного садоводства.

Администрация в отзыве на кассационную жалобу просит оставить ее без удовлетворения, считая выводы судов правильными.

По сведениям Единого государственного реестра юридических лиц (далее - ЕГРЮЛ), Товарищество переименовано в товарищество собственников недвижимости "Родники" (ОГРН, ИНН те же), о чем 25.11.2022 в ЕГРЮЛ внесена соответствующая запись. В связи с изложенным в соответствии с частью 1 статьи 124 АПК РФ заявителем по делу следует считать товарищество собственников недвижимости "Родники" (далее также Товарищество).

В судебном заседании представители Товарищества поддержали кассационную жалобу, подтвердив приведенные в ней доводы. Представитель Администрации против удовлетворения жалобы возражал по мотивам, изложенным в отзыве. Представитель ДНТ "Агалатовский склон" также просил оставить кассационную жалобу без удовлетворения, считая, что заявителем не доказано нарушение его прав предоставлением спорного участка в безвозмездное пользование ДНТ "Агалатовский склон".

Другие лица, участвующие в деле, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, однако в суд своих представителей не направили, что в соответствии со статьей 284 АПК РФ не может служить препятствием для рассмотрения дела в их отсутствие.

Поскольку постановлением апелляционного суда от 22.09.2022 решение от 05.04.2022 было отменено по безусловным процессуальным основаниям и апелляционный суд рассматривал дело по правилам производства в арбитражном суде первой инстанции, исходя из положений статьи 273 АПК РФ в кассационном порядке может быть проверена только законность постановления суда апелляционной инстанции.

Как следует из материалов дела, Товарищество, обращаясь с настоящим заявлением в арбитражный суд, указало, что создано на основании решения общего собрания учредителей от 18.12.2017 как правопреемник лиц, осваивавших земельный участок на площади 35 га. В качестве оснований для использования земельного участка Товарищество указало следующие документы: постановление главы администрации Всеволожского района Ленинградской области от 17.09.92 N 1724 о предоставлении земельного участка АО "Родники" в соответствии с документами по отводу земельного участка АО "Родники" и Союзу концертных деятелей Санкт-Петербурга под организацию садоводства "Родники-5" на территории 42 квартала Токсовского парклесхоза Всеволожского района Ленинградской области; постановление администрации Куйвозовского сельского Совета народных депутатов Всеволожского района Ленинградской области от 31.08.92 N 179 о выделении земельного участка АО "Родники"; приказ генерального директора АО "Родники" от 25.10.92 о создании филиала СТ "Родники-5" в 42, 51 кварталах Токсовского парклесхоза Всеволожского района Ленинградской области на земельном участке площадью 35 га. Владельцы земельного участка площадью 48,19 га неоднократно в течение 1995-2016 годов обращались к Администрации по вопросу о закреплении этих земель на основании вышеуказанных документов под ТСН "Хутор" с учетом его объединения с Товариществом, однако в предоставлении земельного участка отказывалось, поскольку земли являются лесным фондом.

Товарищество обратилось в Администрацию с заявлением от 29.05.2018 об утверждении схемы расположения земельного участка площадью 35 га, распложенного в кадастровых кварталах 42, 51 Токсовского парклесхоза Всеволожского района Ленинградской области, и о предоставлении участка в безвозмездное пользование для ведения садоводства, а также с заявлением от 25.06.2018 о предварительном согласовании предоставления в безвозмездное пользование сроком на три года земельного участка площадью 320 196 кв. м с утверждением схемы его расположения на кадастровом плане территории кадастровых кварталов 47:07:0189001, 47:07:0189002 и 47:07:0189003, расположенных по адресу: Всеволожский район, кварталы 42 и 51 Токсовского парклесхоза, в целях размещения Товарищества.

Письмом от 14.01.2019 Администрация сообщила Товариществу об отказе решением земельной комиссии муниципального образования "Всеволожский муниципальный район" Ленинградской области (протокол от 26.12.2018 N 75/18) в предварительном согласовании предоставления в безвозмездное пользование земельного участка с утверждением схемы расположения названного участка на кадастровом плане территории на основании подпункта 3 пункта 16 статьи 11.10, пункта 7 статьи 11.9 Земельного кодекса Российской Федерации в связи с наличием пересечения границ земельного участка с границами лесного участка Ройкинского участкового лесничества с кадастровым номером 47:00:0000000:1.

Товарищество в рамках дела N А56-21495/2019 оспорило названный отказ Администрации в предварительном согласовании предоставления ему земельного участка площадью 320 196 кв. м с утверждением схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории кадастровых кварталов 47:07:0189001, 47:07:0189002 и 47:07:0189003.

Решением от 27.06.2021 по делу N А56-21495/2019, оставленным без изменения постановлением апелляционного суда от 27.10.2021 и постановлением суда кассационной инстанции от 09.03.2022, в удовлетворении заявления Товарищества отказано в связи с недоказанностью устранения обстоятельств, препятствовавших утверждению предложенной схемы расположения земельного участка. При этом экспертным заключением, составленным по результатам проведенной в рамках названного дела судебной экспертизы, в совокупности с иными собранными по делу доказательствами (заключением Ленинградского областного государственного казенного учреждения "Управление лесами Ленинградской области") не опровергнут факт пересечения границ испрашиваемого участка с границами земель лесного фонда, определяемыми по материалам лесоустройства.

Тем временем постановлением Администрации от 27.03.2019 N 774, принятым после рассмотрения заявления Товарищества, по результатам рассмотрения заявления ДНТ "Агалатовский склон" предварительно согласовано ему предоставление земельного участка площадью 135 558 кв. м с утверждением схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории в границах кадастровых кварталов 47:07:0189001 и 47:07:0189002 в территориальной зоне ведения садоводства, дачного хозяйства (ТС-2), по адресу: Ленинградская область, Всеволожский муниципальный район, Лесколовское сельское поселение, в районе р. Сифиловка.

По результатам проведенных кадастровых работ на кадастровый учет поставлен земельный участок площадью 135 558 кв. м с кадастровым номером 47:07:0000000:93874, который по договору от 17.02.2020 N 83/44-24 предоставлен в безвозмездное пользование ДНТ "Агалатовский склон" для ведения садоводства на срок с 01.02.2020 по 31.01.2025.

Товарищество, ссылаясь на то, что границы земельного участка с кадастровым номером 47:07:0000000:93874 частично накладываются на границы участка, расположенного в кадастровых кварталах 47:07:0189001, 47:07:0189002 и 47:07:0189003, который в течение 10 лет осваивался членами ТСН "Хутор" совместно с Товариществом, обратилось в арбитражный суд с настоящими требованиями.

Суд апелляционной инстанции, отказывая в удовлетворении требования в части признания постановления Администрации от 27.03.2019 N 774 недействительным, правомерно исходил из пропуска заявителем трехмесячного срока, предусмотренного частью 4 статьи 198 АПК РФ, поскольку о наличии данного постановления заявителю стало известно при рассмотрении дела N А56-21495/2019, решение по которому вынесено 27.06.2021, однако настоящее заявление направлено Товариществом в арбитражный суд по почте 22.11.2021, то есть в любом случае по истечении более трех месяцев с момента, когда оно узнало об издании данного постановления. При этом поскольку в обоснование недействительности указанного ненормативного правового акта Товарищество ссылалось на то, что переданный в безвозмездное пользование ДНТ "Агалатовский склон" земельный участок является частью земельного участка, на который претендует Товарищество, а о наложении участков Товариществу было известно до принятия решения по делу N А56-21495/2019, нет оснований считать, что о нарушении своих прав оспариваемым постановлением Товарищество узнало только с момента вступления решения по названному делу N А56-21495/2019 в законную силу (27.10.2021).

Апелляционный суд, отказывая в удовлетворении требований Товарищества в остальной части, правомерно посчитал недоказанным заявителем наличие у него права или законного интереса, которые могли бы быть защищены избранным им способом.

Так, Товарищество в обоснование своих притязаний на земельный участок, частью которого является образованный для ДНТ "Агалатовский склон" земельный участок с кадастровым номером 47:07:0000000:93874, ссылалось на то, что является правопреемником АО "Родники", которому еще в 1992 году был предоставлен земельный участок площадью 35 га, расположенный в 42, 51 кварталах Токсовского парклесхоза Всеволожского района Ленинградской области, для организации садоводства.

Между тем, по сведениям ЕГРЮЛ, Товарищество зарегистрировано в качестве юридического лица 22.12.2017 при создании и не имеет правопредшественников; доказательства создания Товарищества в результате реорганизации АО "Родники" в порядке статей 57, 58 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) не представлены.

В силу статьи 166 ГК РФ требование о признании оспоримой сделки недействительной может быть предъявлено стороной сделки или иным лицом, указанным в законе. Оспоримая сделка может быть признана недействительной, если она нарушает права или охраняемые законом интересы лица, оспаривающего сделку, в том числе повлекла неблагоприятные для него последствия. Требование о применении последствий недействительности ничтожной сделки вправе предъявить сторона сделки, а в предусмотренных законом случаях также иное лицо. Требование о признании недействительной ничтожной сделки независимо от применения последствий ее недействительности может быть удовлетворено, если лицо, предъявляющее такое требование, имеет охраняемый законом интерес в признании этой сделки недействительной.

С учетом недоказанности Товариществом правопреемства по отношению к АО "Родники" и обоснованности притязаний на земельный участок в кадастровых кварталах 47:07:0189001, 47:07:0189002 и 47:07:0189003 суд апелляционной инстанции пришел к правильному выводу об отсутствии оснований для исключения из ЕГРН сведений о земельном участке с кадастровым номером 47:07:0000000:93874 и признания недействительным договора от 17.02.2020 N 83/44-24, заключенного между Администрацией и ДНТ "Агалатовский склон", по требованию Товарищества.

Учитывая изложенное, кассационная инстанция находит постановление законным и не усматривает установленных статьей 288 АПК РФ оснований для отмены данного судебного акта.

Руководствуясь статьями 286, 287, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Северо-Западного округа

ПОСТАНОВИЛ:

постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 22.09.2022 по делу N А56-110494/2021 оставить без изменения, а кассационную жалобу товарищества собственников недвижимости "Родники" - без удовлетворения.

Председательствующий

И.В. Сергеева

Судьи

И.В. Сергеева Ю.С. Баженова М. В. Захарова