Постановление Арбитражного суда Северо-Западного округа от 21 февраля 2023 г. N Ф07-227/23 по делу N А66-16864/2021

21 февраля 2023 г.

Дело N А66-16864/2021

Резолютивная часть постановления объявлена 20 февраля 2023 года.

Полный текст постановления изготовлен 21 февраля 2023 года.

Арбитражный суд Северо-Западного округа в составе председательствующего Бобарыкиной О.А., судей Серовой В.К. и Старченковой В.В.,

при участии от индивидуального предпринимателя Шалыгиной Валентины Ростиславовны Васильевой О.Б. по доверенности от 14.10.2021,

рассмотрев 20.02.2023 в открытом судебном заседании кассационную жалобу индивидуального предпринимателя Шалыгиной Валентины Ростиславовны на решение Арбитражного суда Тверской области от 25.07.2022 и постановление Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 25.10.2022 по делу N А66-16864/2021,

УСТАНОВИЛ:

Индивидуальный предприниматель Шалыгина Валентина Ростиславовна, ОГРНИП 311695202600061, ИНН 690141738330, обратилась в Арбитражный суд Тверской области с иском к публичному акционерному обществу "Россети Центр", адрес: 119017, Москва, улица Малая Ордынка, дом 15, ОГРН 1046900099498, ИНН 6901067107 (далее - Компания), о признании акта от 11.10.2021 N 6900025823 о неучтенном потреблении электрической энергии юридическим лицом (гражданином), использующим электрическую энергию для осуществления предпринимательской деятельности (далее - акт N 6900025823), недействительным и не влекущим правовых последствий.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено акционерное общество "Атомэнергосбыт", адрес: 115432, Москва, 4062-й Проектируемый проезд, дом 6, строение 25, ОГРН 1027700050278, ИНН 7704228075 (далее - Общество).

Решением Арбитражного суда Тверской области от 25.07.2022, оставленным без изменения постановлением Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 25.10.2022, в удовлетворении иска отказано.

В кассационной жалобе индивидуальный предприниматель Шалыгина В.Р., ссылаясь на нарушение норм материального права, просит отменить решение суда первой инстанции и постановление суда апелляционной инстанции, принять по делу новый судебный акт об удовлетворении иска.

Податель кассационной жалобы указывает следующее: опломбировка вводного автомата не требуется и не является обязательной; вводной автомат предназначен для полного прекращения подачи электроэнергии, отключения полного питания электроэнергии для предотвращения аварийных ситуаций, ремонта, замены приборов учета; при вводе электроустановки в эксплуатацию необходимо руководствоваться требованиями Правил устройства электроустановок, утвержденных Министром топлива и энергетики Российской Федерации 06.10.1999, в соответствии с пунктом 7.1.25 которых вводной автомат не может быть отнесен к средствам учета электроэнергии, его следует рассматривать как аппарат защиты и управления; спорная пломба установлена не на самом вводном рубильнике, а на дверце шкафа; при этом в акте инструментальной проверки от 10.03.2021 N 6900187398 и акте N 6900025823 отражено, что пломба установлена на вводном рубильнике; наличие у энергоснабжающей организации обязанности пломбировать решетки и дверцы камер, где установлены трансформаторы тока, само по себе не является доказательством того, что дверца шкафа, на которой осуществлено нарушение пломбы, входит в состав узла учета (измерительного комплекса) электроэнергии); в самих формах представленных актов также отсутствует графа как вводного рубильника, так и шкафа или дверцы вводного рубильника, что доказывает отсутствие необходимости их опломбировки; в материалы дела не представлено доказательств того, что нарушение пломбы на дверце шкафа, открывающей доступ к вводному рубильнику, влияет на учет электроэнергии; не представлено доказательств искажения данных о фактическом объеме потребления электроэнергии ввиду повреждения пломбы.

По мнению предпринимателя Шалыгина В.Р., при осмотре установлено, что в точке поставки имеется прибор учета, на котором установлена пломба, пломбы установлены на измерительных трансформаторах, на крышке колодки зажимов и других элементах; доказательств вмешательства в работу непосредственно прибора учета, измерительных трансформаторов тока, нарушения их целостности (повреждение), нарушения (повреждения) пломб и (или) знаков визуального контроля, нанесенных на прибор учета, измерительные трансформаторы в материалы дела не представлено; отсутствуют доказательства совершения потребителем иных действий (бездействия), которые привели к искажению данных об объеме потребления электроэнергии (мощности).

Как полагает податель кассационной жалобы, отсутствуют доказательства принятия истцом на сохранность спорной пломбы; наличие акта проверки приборов учета электроэнергии от 10.03.2021 без замечаний и возражений относительно необходимости установки пломбы и места ее установки не является надлежащим доказательством, так как указанный акт подписан не индивидуальным предпринимателем Шалыгиной В.Р., а иным лицом, в отсутствие доказательств наличия у него полномочий; в материалы дела Компанией не представлено доказательств наличия сертификата соответствия на спорную пломбу, технического паспорта на пломбу, документов, подтверждающих ее приобретение, поставку и тому подобное; в акте от 11.10.2021 N 6900184981 указано, что новые пломбы установлены на дверцах вводного рубильника, данная запись произведена рукой.

Податель кассационной жалобы полагает, что при проведении проверки, установке пломб на вводном рубильнике представители сетевой организации не удостоверились в полномочиях лица, представляющего интересы индивидуального предпринимателя Шалыгиной В.Р., допустив к участию в проверке лицо, у которого отсутствовали полномочия на представление интересов; таким образом, ответчиком и третьим лицом не доказаны факты извещения истца о предстоящей проверке, присутствия полномочного представителя при проведении осмотра прибора учета, надлежащего извещения истца о времени и месте составления акта о неучтенном потреблении электроэнергии, следовательно, акт N 6900025823 не отвечает требованиям Основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 04.05.2012 N 442 (далее - Основные положения), и не может быть признан допустимым доказательством безучетного потребления электроэнергии.

До судебного заседания в кассационный суд от Компании поступил отзыв на кассационную жалобу с возражениями против ее удовлетворения.

В судебном заседании представитель индивидуального предпринимателя Шалыгиной В.Р. поддержал доводы кассационной жалобы.

Компания и Общество о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы извещены надлежащим образом, однако представители в судебное заседание не явились, в связи с чем жалоба на основании части 3 статьи 284 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) рассмотрена в их отсутствие. возражал против ее удовлетворения.

Законность обжалуемых судебных актов проверена в соответствии со статьей 286 АПК РФ.

Как следует из материалов дела, Общество (гарантирующий поставщик) и индивидуальный предприниматель Шалыгина В.Р. (потребитель) заключили договор энергоснабжения от 12.01.2015 N 69121079 (далее - Договор), по условиям которого гарантирующий поставщик обязался осуществлять продажу электрической энергии (мощности), а также самостоятельно или через привлеченных третьих лиц оказывать услуги по передаче электрической энергии и услуги, оказание которых является неотъемлемой частью процесса поставки электрической энергии потребителю, а потребитель обязался оплачивать приобретаемую электрическую энергию (мощность) и оказанные услуги.

Местом исполнения обязательства по поставке электрической энергии (мощности), используемым для определения объема взаимных обязательств сторон по Договору, является (-ются) точка (-и) поставки, определенная (-ые) сторонами в приложении N 2 к Договору.

Согласно данному приложению точкой поставки по Договору является ПС 35/10 кВ Гришкино ВЛ-10 кВ N 6 ТП 198 Лебедево село, пилорама (деревня Курово) (далее - Объект).

В силу пункта 2.3.5 Договора потребитель обязан поддерживать в надлежащем техническом состоянии принадлежащие ему средства релейной защиты и противоаварийной автоматики, приборы учета электрической энергии и мощности, устройства, обеспечивающие регулирование реактивной мощности, а также иные устройства, необходимые для поддержания требуемых параметров надежности и качества электрической энергии, и соблюдать требования, установленные для технологического присоединения и эксплуатации указанных средств, приборов и устройств.

В ходе проверки измерительного комплекса Объекта (N 04800542) сетевой компанией (Компанией) установлен срыв пломбы сетевой организации, установленной согласно последнему акту инструментальной проверки от 10.03.2021 N 6900187398, о чем составлен акт от 11.10.2021 N 6900184980 проверки состояния схемы измерения электрической энергии и работы/замены/допуска в эксплуатацию прибора учета (далее - акт N 6900184980), согласно которому счетчик N 04800542 по указанной причине признан непригодным для расчетов.

В связи с установлением факта срыва пломбы составлен акт N 6900025823, в котором указано на устранение данного нарушения.

Также составлен акт от 11.10.2021 N 6900184981 проверки состояния схемы измерения электрической энергии и работы/замены/допуска в эксплуатацию прибора учета (далее - акт N 690018981), согласно которому счетчик N 04800542 пригоден для расчетов.

Стоимость безучетного потребления электроэнергии определена Компанией за период с 11.04.2021 по 11.10.2021 в размере 363 986 кВт*ч.

Индивидуальный предприниматель Шалыгина В.Р. обратилась в суд с иском о признании акта N 6900025823 недействительным и не влекущим правовых последствий.

Не установив оснований для признания акта N 6900025823 недействительным, суд первой инстанции отказал в удовлетворении иска.

Суд апелляционной инстанции согласился с судом первой инстанции и оставил его решение без изменения.

Кассационная инстанция не находит оснований для отмены обжалуемых судебных актов.

В соответствии с пунктом 2 Основных положений безучетное потребление - потребление электрической энергии с нарушением установленного договором энергоснабжения (купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности), оказания услуг по передаче электрической энергии) и настоящим документом порядка учета электрической энергии со стороны потребителя (покупателя), выразившимся во вмешательстве в работу прибора учета, измерительного комплекса, измерительных трансформаторов тока и (или) напряжения, соединенных между собой по установленной схеме вторичными цепями, через которые приборы учета установлены (подключены) (далее - измерительные трансформаторы), системы учета, компонентов интеллектуальной системы учета электрической энергии (мощности) в случаях нарушения целостности (повреждения) прибора учета, измерительного комплекса, измерительных трансформаторов, нарушения (повреждения) пломб и (или) знаков визуального контроля, нанесенных на прибор учета, измерительный комплекс, измерительные трансформаторы, систему учета, компоненты интеллектуальной системы электрической энергии (мощности), на приспособления, препятствующие доступу к ним, расположенные до места установки прибора учета электрической энергии (точки измерения прибором учета), когда в соответствии с настоящим документом прибор учета, измерительный комплекс, измерительные трансформаторы, система учета, компоненты интеллектуальной системы учета электрической энергии (мощности) установлены в границах балансовой принадлежности потребителя (покупателя) и (или) в границах земельного участка, принадлежащего такому потребителю на праве собственности или ином законном основании, на котором расположены энергопринимающие устройства потребителя (далее - границы земельного участка) или, если обязанность по обеспечению целостности и сохранности прибора учета, измерительного комплекса, измерительных трансформаторов (системы учета) возложена на потребителя (покупателя), а также с нарушением указанного порядка, обнаруженным в границах балансовой принадлежности потребителя (покупателя) подключения энергопринимающих устройств до точки измерения прибором учета или в границах земельного участка потребителя (покупателя) подключения до точки измерения прибором учета энергопринимающих устройств, расположенных в границах этого земельного участка.

Согласно пункту 169 Основных положений сетевые организации и гарантирующие поставщики проверяют соблюдение требований настоящего документа, определяющих порядок учета электрической энергии, условий заключенных договоров энергоснабжения (купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности), договоров оказания услуг по передаче электрической энергии, договоров оказания услуг оперативно-диспетчерского управления в части организации коммерческого учета, а также проводят проверки на предмет выявления фактов безучетного потребления и бездоговорного потребления электрической энергии.

По факту выявленного безучетного или бездоговорного потребления электрической энергии сетевой организацией составляется акт о неучтенном потреблении электрической энергии (пункт 177 Основных положений).

Согласно пункту 178 Основных положений при составлении акта о неучтенном потреблении электрической энергии должен присутствовать потребитель, осуществляющий безучетное потребление (обслуживающий его гарантирующий поставщик (энергосбытовая, энергоснабжающая организация), или лицо, осуществляющее бездоговорное потребление электрической энергии.

Акт о неучтенном потреблении электрической энергии может быть составлен в отсутствие лица, осуществляющего безучетное потребление или бездоговорное потребление электрической энергии, или обслуживающего его гарантирующего поставщика (энергосбытовой, энергоснабжающей организации).

При этом лицо, составляющее акт о неучтенном потреблении электрической энергии, прикладывает к акту доказательства надлежащего уведомления потребителя о дате и времени составления акта. Уведомление потребителя о дате и времени составления акта осуществляется способом, определенным договором энергоснабжения (договором купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности), договором оказания услуг по передаче электрической энергии), а в случае, когда указанным договором такой порядок не определен или договор отсутствует, - любым позволяющим подтвердить доставку указанного уведомления способом. В случае составления акта на месте выявления безучетного потребления или бездоговорного потребления электрической энергии в отсутствие лица, допустившего безучетное потребление или бездоговорное потребление электрической энергии, акт составляется с использованием средств фотосъемки и (или) видеозаписи, при этом материалы фотосъемки и (или) видеозаписи подлежат хранению и передаются вместе с актом о неучтенном потреблении электрической энергии.

Отказ лица, осуществляющего безучетное потребление или бездоговорное потребление электрической энергии, от подписания составленного акта о неучтенном потреблении электрической энергии, а также его отказ присутствовать при составлении акта фиксируется с указанием причин такого отказа в акте о неучтенном потреблении электрической энергии.

В силу пункта 187 Основных положений объем безучетного потребления в отношении потребителей электрической энергии (мощности), за исключением населения и приравненных к нему категорий потребителей, определяется с применением расчетного способа, предусмотренного подпунктом "а" пункта 1 приложения N 3 к Основным положениям.

При этом в отношении потребителя, при осуществлении расчетов за электрическую энергию с которым используется ставка за мощность, помимо объема безучетного потребления также определяется величина мощности, приобретаемой по договору, обеспечивающему продажу электрической энергии (мощности), и величина мощности, оплачиваемой в части услуг по передаче электрической энергии, исходя из почасовых объемов потребления электрической энергии, определяемых в соответствии с подпунктом "б" пункта 1 приложения N 3 к Основным положениям.

Объем безучетного потребления определяется с даты предыдущей проверки прибора учета (в случае если такая проверка не была проведена в запланированные сроки, - определяется с даты, не позднее которой она должна была быть проведена в соответствии с настоящим документом) до даты выявления факта безучетного потребления и составления акта о неучтенном потреблении электрической энергии.

Из актов N 6900025823, 6900184980, 690018981 следует, что они составлены в присутствии представителя потребителя - Шалыгина А.С., отказавшегося от подписи. В акте N 6900025823 указана причина отказа - отсутствие права подписи.

Согласно пункту 1 статьи 182 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) полномочие может также явствовать из обстановки, в которой действует представитель.

В силу пункта 1 статьи 182 ГК РФ полномочия Шалыгина А.С., допустившего работников сетевой организации к измерительному комплексу Объекта, на участие в проверке явствовали из обстановки.

Кроме этого, из материалов дела следует, что Шалыгин А.С. подписал как представитель индивидуального предпринимателя Шалыгиной В.Р. акты проверки счетчика на Объекте от 28.03.2018, 03.09.2019, подписал как потребитель акт проверки от 10.03.2021. счетчика на Объекте.

В связи с изложенным кассационный суд отклоняет как несостоятельные доводы кассационной жалобы о проведении проверки на Объекте в присутствии неуполномоченного на участие в проверке лица и неуведомления истца о проверке.

Как установил суд первой инстанции и не оспорено в кассационной жалобе, на балансе Компании находятся ВЛ-10 кВ, КТП N 198 - 100 кВ; на балансе индивидуального предпринимателя Шалыгиной В.Р - ВЛ-0,4 кВ; граница ответственности за состояние и обслуживание электрических сетей и установок установлена на отходящих контактах фидерного рубильника 0,4 кВ, таким образом, ответственность за техническое состояние и обслуживание высоковольтной линии ВЛ-0,4 кВ и электроустановок пилорамы несет Шалыгина В.Р.

Согласно пункту 136 Основных положений гарантирующие поставщики и сетевые организации обеспечивают коммерческий учет электрической энергии (мощности) на розничных рынках, в том числе путем приобретения, установки, замены, допуска в эксплуатацию приборов учета электрической энергии и (или) иного оборудования, а также нематериальных активов, которые необходимы для обеспечения коммерческого учета электрической энергии (мощности), и последующей их эксплуатации.

В состав иного оборудования, которое используется для коммерческого учета электрической энергии (мощности), входят: измерительные трансформаторы; коммутационное оборудование и оборудование защиты прибора учета от токов короткого замыкания; материалы и оборудование для монтажа прибора учета (измерительного комплекса) в месте его установки; материалы и оборудование для организации вторичных цепей измерительного комплекса; устройства, предназначенные для удаленного сбора, обработки, передачи показаний приборов учета электрической энергии, обеспечивающие информационный обмен, хранение показаний приборов учета электрической энергии, удаленное управление ее компонентами, устройствами и приборами учета электрической энергии (пункт 137 основных положений).

Согласно пункту 1.2.2 Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей, утвержденных приказом Министерства энергетики Российской Федерации от 13.01.2003 N 6 (далее - Правила N 6), и действовавших на момент проведения проверки измерительного комплекса на Объекте 11.10.2021, потребитель обязан обеспечить содержание электроустановок в работоспособном состоянии и их эксплуатацию в соответствии с требованиями настоящих Правил, правил безопасности и других нормативно-технических документов.

Абонент обязан обеспечивать надлежащее техническое состояние и безопасность эксплуатируемых энергетических сетей, приборов и оборудования, соблюдать установленный режим потребления энергии, а также немедленно сообщать энергоснабжающей организации об авариях, о пожарах, неисправностях приборов учета энергии и об иных нарушениях, возникающих при пользовании энергией (пункт 1 статьи 543 ГК РФ).

В соответствии с пунктом 2.11.17 Правил N 6 обо всех дефектах или случаях отказов в работе расчетных счетчиков электрической энергии потребитель обязан немедленно поставить в известность энергоснабжающую организацию. Персонал энергообъекта несет ответственность за сохранность расчетного счетчика, его пломб и за соответствие цепей учета электроэнергии установленным требованиям. Нарушение пломбы на расчетном счетчике, если это не вызвано действием непреодолимой силы, лишает законной силы учет электроэнергии, осуществляемый данным расчетным счетчиком.

Для защиты от несанкционированного доступа электроизмерительных приборов, коммутационных аппаратов и разъемных соединений электрических цепей в цепях учета должно производиться их маркирование специальными знаками визуального контроля в соответствии с установленными требованиями (пункт 2.11.18 Правил N 6).

Суд первой инстанции исследовал представленные в дело доказательства в соответствии с требованиями статьи 71 АПК РФ и установил, что срыв спорной пломбы произошел на вводном рубильнике, что подлежит квалификации как безучетное потребление электрической энергии.

Апелляционный суд в обжалуемом постановлении указал, что пломба сетевой организации закрывала доступ к содержимому шкафа вводного рубильника, в котором находились открытые токоведущие части, подключение к которым позволяло потреблять электрическую энергию в обход схемы учета.

Установив, что акт N 6900025823 составлен в соответствии с требованиями Основных положений, суды не усмотрели оснований для признания акта N 6900025823 недействительным и обоснованно отказали в удовлетворении иска.

Доводы, изложенные в кассационной жалобе, получили со стороны нижестоящих судов надлежащую правовую оценку и фактически направлены на переоценку доказательств.

Переоценка судом кассационной инстанции доказательств по делу, в том числе их относимости, допустимости, достаточности, достоверности, не допускается (пункт 32 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30.06.2020 N 13 "О применении Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел в арбитражном суде кассационной инстанции", часть 3 статьи 286, часть 2 статьи 287 АПК РФ).

Кассационная инстанция считает, что выводы судов соответствуют фактическим обстоятельствам дела и имеющимся в нем доказательствам. Судами правильно применены нормы материального права, процессуальных нарушений при рассмотрении дела не допущено.

Кассационная жалоба удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь статьями 286, 287, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Северо-Западного округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Тверской области от 25.07.2022 и постановление Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 25.10.2022 по делу N А66-16864/2021 оставить без изменения, а кассационную жалобу индивидуального предпринимателя Шалыгиной Валентины Ростиславовны - без удовлетворения.

Председательствующий

О.А. Бобарыкина

Судьи

О.А. Бобарыкина В.К. Серова В.В. Старченкова