Постановление Арбитражного суда Северо-Западного округа от 10 марта 2023 г. N Ф07-1466/23 по делу N А05-5264/2022

10 марта 2023 г.

Дело N А05-5264/2022

Арбитражный суд Северо-Западного округа в составе председательствующего Баженовой Ю.С., судей Захаровой М.В., Сергеевой И.В.,

рассмотрев 01.03.2023 в открытом судебном заседании кассационную жалобу Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Архангельской области и Ненецкому автономному округу на постановление Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 19.12.2022 по делу N А05-5264/2022,

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью Специализированный застройщик "Элит Строй", адрес: 163000, г. Архангельск, ул. Попова, д. 14, оф. 607, ОГРН 1132901012298, ИНН 2901243179 (далее - Общество), обратилось в Арбитражный суд Архангельской области с заявлением о признании незаконным уведомления Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Архангельской области и Ненецкому автономному округу, адрес: 163000, г. Архангельск, Садовая ул., д. 5, корп. 1, ОГРН 1042900050566, ИНН 2901131228 (далее - Управление) от 17.03.2022 N КУВД-001/2022-8320173/1 о приостановлении государственной регистрации прекращения права собственности Общества на земельный участок с кадастровым номером 29:22:050518:54 по адресу: г. Архангельск, наб. Северной Двины, д. 56, корп. 1 (далее - Участок), и возложении на Управление обязанности зарегистрировать прекращение права собственности на указанный земельный участок.

Решением Арбитражного суда Архангельской области от 17.08.2022 в удовлетворении заявленных требований отказано.

Постановлением Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 19.12.2022 решение от 17.08.2022 отменено, признано незаконным решение Управления, выраженное в уведомлении от 17.03.2022 N КУВД-001/2022-8320173/1 о приостановлении государственной регистрации прекращения права собственности Общества на Участок, на Управление возложена обязанность осуществить государственную регистрацию прекращения права собственности Общества на Участок в течение 10 рабочих дней с момента принятия настоящего постановления.

В кассационной жалобе Управление, ссылаясь на неправильное применение апелляционный судом норм материального и процессуального права, несоответствие выводов суда обстоятельствам дела, просит отменить постановление от 19.12.2022, оставить в силе решение от 17.08.2022.

Податель жалобы не согласен с выводом апелляционного суда о возникновении права общей долевой собственности собственников помещений многоквартирных домов на Участок. Кроме того, по мнению подателя жалобы, обжалуемое постановление затрагивает права и обязанности не привлеченных к участию в деле собственников помещений в многоквартирных домах.

В отзыве на кассационную жалобу Общество просит оставить обжалуемое постановление без изменения, считая его законным и обоснованным.

С учетом разъяснений, изложенных в пункте 30 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30.06.2020 N 13 "О применении Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел в арбитражном суде кассационной инстанции", приложенные к отзыву дополнительные доказательства не подлежат приобщению к материалам дела. Ввиду того, что они поступили в кассационный суд в электронном виде, их возврат Обществу на бумажном носителе не осуществляется.

Участвующие в деле лица извещены в соответствии с требованиями Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) о времени и месте судебного заседания, однако своих представителей в суд не направили, что не препятствует рассмотрению жалобы.

Законность обжалуемого судебного акта проверена в кассационном порядке.

Как следует из материалов дела и установлено апелляционным судом, Общество, являясь собственником Участка, осуществило строительство на нем жилого комплекса "Альфа" со встроено-пристроенными помещениями административно-офисного назначения и автостоянкой, состоящего из трех блоков, который введен в эксплуатацию на основании разрешения от 17.12.2018 N RU 29-301000-232-2014-67.

Согласно сведениям Единого государственного реестра недвижимости (далее - ЕГРН), на Участке расположены объекты недвижимости с кадастровыми номерами 29:22:050518:1289 и 29:22:0050518:1133.

Помещения в блоках жилого комплекса "Альфа" переданы Обществом собственникам в установленном законом порядке, соответствующая регистрация прав осуществлена.

Общество обратилось 03.03.2022 к Управлению с заявлением о государственной регистрации прекращения права собственности на Участок, вместе с которым представило решение Октябрьского районного суда города Архангельска от 17.09.2020 по делу N 2-755/2020.

Уведомлением от 17.03.2022 N КУВД-001/2022-8320173/1 Управление сообщило Обществу о приостановлении государственной регистрации прекращения права собственности на Участок на основании пункта 5 части 1 статьи 26 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (далее - Закон N 218-ФЗ) со ссылкой на непредставление документов, необходимых для осуществления указанной процедуры.

В данном уведомлении также указано, что по сведениям ЕГРН Участок предназначен для размещения (строительства) многоэтажного жилого дома, в его границах возведены многоквартирные дома с кадастровыми номерами 29:22:050518:1289 и 29:22:0050518:1133, таким образом, Участок в соответствии с жилищным законодательством не переходит в собственность собственников помещений в многоквартирном доме. Согласно техническим планам каждый многоквартирный дом является самостоятельным объектом недвижимости, что препятствует проведению государственной регистрации прекращения права собственности на Участок.

Не согласившись с уведомлением от 17.03.2022, посчитав, что приостановление Управлением государственной регистрации прекращения права собственности на Участок является незаконным и нарушает права Общества, последнее обратилось в арбитражный суд с заявлением по настоящему делу.

Суд первой инстанции исходя из того, что на Участке располагаются два многоквартирных жилых дома, земельные участки для эксплуатации каждого из которых не сформированы, пришел к выводу, что право общей долевой собственности собственников помещений указанных многоквартирных домов на Участок не возникло, в связи с чем, отказал в удовлетворении требований Общества.

Апелляционный суд, с учетом обстоятельств, установленных решением Октябрьского районного суда города Архангельска от 17.09.2020 по делу N 2-755/2020, пришел к выводу, что правовые основания для приостановления государственной регистрации прекращения права собственности Общества отсутствовали.

Суд кассационной инстанции, исследовав материалы дела, изучив доводы кассационной жалобы, не нашел оснований для ее удовлетворения.

В силу статей 198 и 201 АПК РФ ненормативный акт, действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, могут быть признаны недействительными (незаконными) при наличии одновременно двух условий: если ненормативный акт, действия (бездействие) не соответствуют закону и нарушают права и охраняемые законом интересы заявителя.

Частью 5 статьи 200 АПК РФ обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия) возложена на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

Согласно части 1 статьи 3 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (далее - Закон N 218-ФЗ) и пунктам 1 и 4 Положения о Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 01.06.2009 N 457, Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии и ее территориальные органы осуществляют функции по государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним и по оказанию государственных услуг в сфере осуществления государственного кадастрового учета недвижимого имущества.

Решение о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав, о приостановлении или отказе в государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав принимается в каждом конкретном случае государственным регистратором прав по результатам правовой экспертизы представленных документов (часть 1 статьи 26, пункт 3 части 1 статьи 29, статья 65 Закона N 218-ФЗ).

Пунктом 1 статьи 131 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) предусмотрено, что право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней.

Согласно пункту 2 статьи 8.1 ГК РФ права на имущество, подлежащие государственной регистрации, возникают, изменяются и прекращаются с момента внесения соответствующей записи в государственный реестр, если иное не установлено законом.

В соответствии с пунктом 1 статьи 235 ГК РФ право собственности прекращается при отчуждении собственником своего имущества другим лицам, отказе собственника от права собственности, гибели или уничтожении имущества и при утрате права собственности на имущество в иных случаях, предусмотренных законом.

Аналогичные основания прекращения права собственности на земельный участок указаны в статье 44 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ).

Специальными положениями части 1 статьи 16 Федерального закона от 29.12.2004 N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" (далее - Закон N 189-ФЗ) и части 1 статьи 36 Жилищного кодекса предусмотрено, что собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности земельный участок с элементами озеленения и благоустройства, на котором расположен многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества. Границы и размер земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, определяются в соответствии с требованиями земельного законодательства и законодательства о градостроительной деятельности.

Из приведенных норм, а также разъяснений, изложенных в пунктах 66, 67 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", следует, что с момента государственной регистрации права собственности первого лица на любое из помещений в многоквартирном доме соответствующий земельный участок поступает в долевую собственность собственников помещений в данном многоквартирном доме, а прежний собственник (застройщик) утрачивает право на распоряжение им.

Данное правовое регулирование в сфере оборота земель, на которых расположены многоквартирные дома, обусловлено целью соблюдения основных принципов земельного законодательства, в том числе единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов.

Государственная регистрация возникновения, перехода, прекращения, ограничения права на жилое или нежилое помещение в многоквартирных домах и обременения такого помещения одновременно является государственной регистрацией возникновения, перехода, прекращения, ограничения неразрывно связанных с ним права общей долевой собственности на общее имущество и обременения такого имущества (часть 1 статьи 42 Закона N 218-ФЗ).

Если земельный участок, принадлежащий застройщику на праве собственности, сформирован (предназначен) для строительства многоквартирного дома, учитывая положения части 5 статьи 16 Федерального закона от 30.12.2004 N 214-ФЗ "Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации" (далее - Закон N 214-ФЗ), части 5 статьи 40 Закона N 218-ФЗ, запись о государственной регистрации права собственности застройщика на земельный участок погашается одновременно с государственной регистрацией права собственности на первое помещение в многоквартирном доме и права общей долевой собственности собственников помещений в многоквартирном доме на этот земельный участок как на их общее имущество.

Согласно правовой позиции, изложенной в определении Верховного Суда Российской Федерации от 09.02.2023 N 307-ЭС22-19570, положения Земельного кодекса, Градостроительного кодекса Российской Федерации, Законов N 189-ФЗ и N 214-ФЗ не содержат запрета на формирование единого земельного участка, на котором возведены (или запланировано строительство) два и более отдельно стоящих многоквартирных дома, в том числе составляющих единый жилой комплекс, что предполагает возникновение права собственности всех собственников помещений в этих домах на единый земельный участок.

Из представленной в материалы дела проектной документации следует, что на Участке было предусмотрено возведение имущественного комплекса из жилых блоков, объединенных встроенно-пристроенной парковкой на нулевом этаже, с размещением на 1-м этаже общественных помещений административного назначения, на этажах N 2-11 квартир.

При таком положении апелляционный суд правомерно удовлетворил требования Общества.

Поскольку нормы материального права применены правильно, нарушений норм процессуального права не допущено, постановление апелляционной инстанции от 19.12.2022 подлежит оставлению без изменения.

Вопреки доводам Управления оснований для отмены обжалуемого судебного акта по основаниям, установленным пунктом 4 части 4 статьи 288 АПК РФ не имеется.

С учетом изложенного кассационная жалоба не подлежит удовлетворению.

Руководствуясь статьями 286, 287, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Северо-Западного округа

ПОСТАНОВИЛ:

постановление Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 19.12.2022 по делу N А05-5264/2022 оставить без изменения, а кассационную жалобу Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Архангельской области и Ненецкому автономному округу - без удовлетворения.

Председательствующий

Ю.С. Баженова

Судьи

Ю.С. Баженова М. В. Захарова И.В. Сергеева