Постановление Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 19 декабря 2022 г. N 14АП-8461/22 по делу N А05-5264/2022

г. Вологда

19 декабря 2022 г.

Дело N А05-5264/2022

Резолютивная часть постановления объявлена 15 декабря 2022 года.

В полном объёме постановление изготовлено 19 декабря 2022 года.

Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе председательствующего Ралько О.Б., судей Зреляковой Л.В. и Черединой Н.В. при ведении протокола секретарем судебного заседания Поповым Д.С.,

при участии от общества с ограниченной ответственностью специализированный застройщик "Элит Строй" Костылева В.А. по доверенности от 21.10.2022,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью специализированный застройщик "Элит Строй" на решение Арбитражного суда Архангельской области от 17 августа 2022 года по делу N А05-5264/2022,

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью специализированный застройщик "Элит Строй" (ОГРН 1132901012298, ИНН 2901243179; адрес: 163069, город Архангельск, улица Попова, дом 14, офис 607; далее - общество) обратилось в Арбитражный суд Архангельской области с иском к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Архангельской области и Ненецкому автономному округу (ОГРН 1042900050566, ИНН 2901131228; адрес: 163069, город Архангельск, улица Садовая, дом 5, корпус 1; далее - Росреестр) о признании незаконным уведомления о приостановлении государственной регистрации прав от 17.03.2022 N КУВД-001/2022-8320173/1 и о возложении обязанности на ответчика зарегистрировать прекращение права собственности общества на земельный участок с кадастровым номером 29:22:050518:54, расположенный по адресу: г. Архангельск, наб. Северной Двины, д. 56, корп.1.

Решением Арбитражного суда Архангельской области от 17.08.2022 по настоящему делу в удовлетворении заявленных требований отказано.

Общество с решением суда не согласилось и обратилось с апелляционной жалобой, в которой просит его отменить, удовлетворить заявленные требования, обязав управление зарегистрировать прекращение права собственности общества на спорный земельный участок. Мотивируя апелляционную жалобу (с учетом дополнительных пояснений), ссылается на несоответствие выводов суда, изложенных в решении, обстоятельствам дела, нарушение судом норм материального права.

Представитель общества в судебном заседании поддержал доводы, приведенные в жалобе и в дополнениях в ней.

Росреестр в отзыве на апелляционную жалобу и в дополнениях в нему, с доводами, изложенными в жалобе, не согласился, просит решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Росреестр надлежащим образом извещен о времени и месте рассмотрения жалобы, представителей в суд не направил, в связи с этим дело рассмотрено в их отсутствие в порядке, предусмотренном статьями 123, 156, 266 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).

Заслушав пояснения представителя общества, исследовав доказательства по делу, проверив законность и обоснованность решения суда, апелляционная инстанция приходит к следующим выводам.

Как следует из материалов дела, общество является собственником земельного участка с кадастровым номером 29:22:050518:54, расположенного по адресу: г. Архангельск, Ломоносовский территориальный округ, наб. Северной Двины, д. 56, корп. 1, вид разрешенного использования участка - для размещения (строительства) многоэтажного жилого дома.

Общество, являясь застройщиком жилой комплекс "Альфа", на указанном земельном участке осуществило строительство второго и третьего блоков указанного жилого комплекса со встроено-пристроенными помещениями административно-офисного назначения и автостоянкой, расположенных в г. Архангельске по адресам: наб. Северной Двины, д. 52, корп. 1 с кадастровым номером 29:22:050518:1289 (второй блок) и наб. Северной Двины, д. 52 с кадастровым номером 29:22:0050518:1133 (третий блок).

Указанный жилой комплекс "Альфа" состоит из трех блоков и введен в эксплуатацию на основании разрешения на ввод объекта в эксплуатацию от 17.12.2018 N RU 29-301000-232-2014-67.

Как следует из выписки из Единого государственного реестра недвижимости (далее - ЕГРН) на земельный участок с кадастровым номером 29:22:050518:54 в пределах указанного земельного участка расположены объекты недвижимости с кадастровыми номерами 29:22:050518:1289 и 29:22:0050518:1133.

Помещения блоков жилого комплекса "Альфа" обществом переданы собственникам в установленном законом порядке, соответствующая регистрация прав осуществлена.

Общество обратилось 03.03.2022 в Росреестр с заявлением о государственной регистрации прекращения права собственности на земельный участок с кадастровым номером 29:22:050518:54.

С указанным заявлением общество представило в Росреетср решение Октябрьского районного суда города Архангельска от 17.09.2020 по дел у N 2-755/2020.

Уведомлением от 17.03.2022 N КУВД-001/2022-8320173/1 (далее - уведомление от 17.03.2022) Росреестр приостановило государственную регистрацию прекращения права собственности на земельный участок на основании пункта 5 части 1 статьи 26 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (далее - Закон N 218-ФЗ), сославшись на непредставление документов, необходимых для осуществления государственной регистрации прекращения права собственности застройщика на спорный земельный участок.

В данном уведомлении также указано, что по сведениям ЕГРН земельный участок предназначен для размещения (строительства) многоэтажного жилого дома. В границах земельного участка расположено два многоквартирных дома с кадастровыми номерами 29:22:050518:1289 и 29:22:0050518:1133, таким образом, земельный участок, о прекращении права собственности на который ходатайствует общество, в соответствии с жилищным законодательством не переходит в собственность собственников помещений в многоквартирном доме. Согласно техническим планам многоквартирных домов, которые расположены на земельном участке, каждый из них является самостоятельным объектом недвижимости. Указанные обстоятельства препятствуют проведению государственной регистрации прекращения права собственности на земельный участок.

Также указано, что осуществление действий по государственной регистрации прав приостанавливается до 17.06.2022. Кроме того, заявителю разъяснено, что с учетом положений статьи 30 Закона N 218-ФЗ предусмотрено приостановление осуществления государственной регистрации прав в заявительном порядке.

Не согласившись с уведомлением от 17.03.2022, полагая, что приостановление Росреестром государственной регистрации прекращения права собственности общества на земельный участок является незаконным и нарушает его права, оно обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Общество, мотивируя заявленные требования, ссылалось на то, что фактически земельный участок находится под многоквартирным домом, состоящим из нескольких блоков, и указанный многоквартирный дом представляет собой единый объект.

Вместе с тем, как указало общество, учитывая обращение в суд с рассматриваемым заявлением, общество с учетом положений статьи 30 Закона N 218-ФЗ обратилось в Росреестр с соответствующим заявлением, на основании которого Росреестр уведомлением от 17.06.2022 N КУВД-001/2022-8320173/4 приостановил действия по государственной регистрации до 15.12.2022.

Суд первой инстанции отказал в удовлетворении заявленных исковых требований, прийдя к выводу о том, что в границах спорного земельного участка расположено два многоквартирных дома с кадастровыми номерами 29:22:050518:1289 и 29:22:050518:1133. По сведениям ЕГРН данные многоквартирные дома поставлены на государственный кадастровый учет на основании технических планов от 06.11.2018 и от 31.10.2018. Каждый из указанных домов является самостоятельным объектом адресации, поскольку им присвоены разные адреса. Кроме этого, каждому из указанных многоквартирных домов в порядке, предусмотренном требованиями закона, присвоен свой кадастровый номер. Следовательно, эти дома не являются одним многоквартирным домом в понимании одного объекта недвижимости по сведениям из документов, предоставленным на государственный кадастровый учет. Также суд первой инстанции указал, что земельные участки под каждым из обозначенных многоквартирных домов не сформированы.

Апелляционная инстанция приходит к следующим выводам.

В соответствии с частью 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Частью 4 статьи 200 АПК РФ установлено, что при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с нормами статей 198, 200 АПК РФ основанием для принятия судом решения о признании незаконными действий (бездействия), решений государственных органов, органов местного самоуправления является одновременно несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту и нарушение ими прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Основания для приостановления государственной регистрации установлены статьей 26 Закон N 218-ФЗ.

В соответствии с пунктом 5 части 1 статьи 26 Закона N 218-ФЗ осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав приостанавливается по решению государственного регистратора прав в случае, если не представлены документы, необходимые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.

Статьей 27 Закона N 218-ФЗ предусмотрено, что в осуществлении государственной регистрации прав отказывается по решению государственного регистратора прав в случае, если в течение срока приостановления не устранены причины, препятствующие осуществлению государственной регистрации прав, указанные в статье 26 этого Закона.

В силу части 12 статьи 29 Закона N 218-ФЗ приостановление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав и (или) отказ в государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав могут быть обжалованы заинтересованным лицом в суд.

В соответствии со статьей 235 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) право собственности прекращается при отчуждении собственником своего имущества другим лицам, отказе собственника от права собственности, гибели или уничтожении имущества и при утрате права собственности на имущество в иных случаях, предусмотренных законом.

Согласно статье 236 ГК РФ гражданин или юридическое лицо может отказаться от права собственности на принадлежащее ему имущество, объявив об этом либо совершив другие действия, определенно свидетельствующие о его устранении от владения, пользования и распоряжения имуществом без намерения сохранить какие-либо права на это имущество, при этом, отказ от права собственности не влечет прекращения прав и обязанностей собственника в отношении соответствующего имущества до приобретения права собственности на него другим лицом.

В данном случае общество обратилось за государственной регистрацией прекращения своего права, ссылаясь на переход земельного участка в общую долевую собственность собственников помещений многоквартирного жилого дома.

В соответствии со статьей 36 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности общее имущество в многоквартирном доме, к которому относится и земельный участок, на котором расположен данный дом.

Согласно указанной норме, а также статье 16 Федерального закона от 29.12.2004 N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации", с учетом толкования норм права, изложенного в пунктах 66, 67 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", земельный участок, сформированный и поставленный на кадастровый учет, находится у собственников помещений на праве общей долевой собственности с момента государственной регистрации права участниками долевого строительства на объект долевого строительства. Право собственности застройщика на земельный участок прекращается в связи с вводом строящегося многоквартирного дома в эксплуатацию и передаче объектов долевого строительства в нем всем участникам долевого строительства.

Как указал суд первой инстанции, в границах спорного земельного участка расположено два многоквартирных дома с кадастровыми номерами 29:22:050518:1289 и 29:22:050518:1133, которые по сведениям ЕГРН поставлены на государственный кадастровый учет на основании технических планов от 06.11.2018 и от 31.10.2018. Каждому из указанных домов присвоены разные адреса.

С учетом данных обстоятельств суд первой инстанции заключил, что указанные многоквартирные дома не являются одним многоквартирным домом в понимании одного объекта недвижимости по сведениям из документов, предоставленным на государственный кадастровый учет. Судом также установлено, что земельные участки под каждым из обозначенных многоквартирных домов не сформированы.

Суд первой инстанции с учетом изложенного, а также позиции, изложенной в постановлении Арбитражного суда Северо-Западного округа от 08.07.2022 по делу N А56-21432/2021, пришел к выводу о том, что если для строительства нескольких многоквартирных домов предоставлен один земельный участок, то к общему имуществу одного вновь построенного многоквартирного дома не относится та часть земельного участка, на которой построен другой многоквартирный дом и которая необходима для его эксплуатации, то есть под каждым из таких домов должен быть сформирован и поставлен на кадастровый учет свой земельный участок. В этой связи суд отказал обществу в удовлетворении заявленного им требования.

Однако судом первой инстанции не приняты во внимание судебные акты по делу N 2-755, которые в силу положений статьи 69 АПК РФ имеют преюдициальное значение для рассмотрения настоящего дела.

Как следует из решения Октябрьского районного суда города Архангельска от 17.09.2020 и апелляционного определения от 20.01.2021 по делу N 2-755/2020, в ходе рассмотрения спора, связанного с вопросами по начислению тепловой энергии в жилом комплексе "Альфа", в состав которого входят спорные блоки, расположенные в г. Архангельске по адресам: наб. Северной Двины, д. 52, корп. 1 с кадастровым номером 29:22:050518:1289 (второй блок) и наб. Северной Двины, д. 52 с кадастровым номером 29:22:0050518:1133 (третий блок), установлено, что жилой комплекс со встроено-пристроенными помещениями административно-офисного назначения и автостоянкой введен в эксплуатацию на основании разрешений на ввод в эксплуатацию от 29.12.2017, 31.08.2018, 08.11.2018, 17.12.2018. Согласно письма Министерства строительства и архитектуры Архангельской области от 21.02.2020 указанный жилой комплекс, состоящий из нескольких жилых блоков, является единым объектом капитального строительства.

Также в рамках указанного дела проведена судебная экспертиза, по результатам которой составлено экспертное заключение от 07.09.2020, из которого следует, что на разрешение эксперту поставлен вопрос - является ли жилой комплекс, расположенный по адресу: город Архангельск, набережная Северной Двины, д. 52, корп. 2 (первый блок), д. 52, корп. 1 (второй блок) и наб. Северной Двины, д. 52 (третий блок), то есть состоящий из трех блоков, единым объектом (многоквартирным домом) с общими конструктивными элементами, общей системой теплоснабжения, водоснабжения, отопления, тепловым пунктом, благоустройством, необходимым для обслуживания многоквартирного дома?

На указанный вопрос суда эксперт дал следующий ответ: данный жилой комплекс, расположенный по адресу: город Архангельск, набережная Северной Двины, д. 52, д. 52, корп. 1, д. 52, корп. 2, состоящий из трех блоков является единым объектом (многоквартирным домом) с общими конструктивными элементами, общей системой теплоснабжения, водоснабжения, отопления, тепловым пунктом, благоустройством, необходимым для обслуживания многоквартирного дома.

Также эксперт указал, что каждый отдельный блок жилого комплекса не имеет возможности эксплуатироваться автономно, независимо от других блоков комплекса.

Заявителями по указанному делу N 2-755/2020 являются собственники жилых помещений всех трех блоков жилищного комплекса "Альфа".

Следовательно, тот факт, что спорные второй и третий блоки являются составной частью жилого комплекса со встроено-пристроенными помещениями административно-офисного назначения и автостоянкой, расположенных в г. Архангельске по адресам: наб. Северной Двины, д. 52, д. 52, корп. 1, д. 52, корп. 2, который является единым объектом, установлен судами при рассмотрении дела N 2-755/2020 и не подлежит дальнейшему доказыванию.

Спорный участок с кадастровым номером 29:22:050518:54 предоставлен обществу для размещения (строительства) многоэтажного жилого дома, сформирован и поставлен на кадастровый учет. Из выписки из ЕГРН на указанный участок следует, что в пределах данного участка расположены объекты недвижимости с кадастровыми номерами 29:22:050518:1289 (второй блок) и 29:22:0050518:1133 (третий блок).

При обращении в регистрирующий орган общество представило в числе прочего решение Октябрьского районного суда города Архангельска от 17.09.2020 по делу N 2-755/2020, что подтверждается описью документов, принятых для оказания государственных услуг, составленной при приятии заявления общества от 03.03.2022.

При таких обстоятельствах Росрееср при приятии оспариваемого уведомления необоснованно исходил из того, что право общей долевой собственности собственников помещений указанных блоков многоквартирного дома на спорный земельный участок не возникло.

Иных оснований для приостановления регистрации прекращения права собственности общества на спорный участок Росреестром при принятии спорного уведомления не установлено и в отзыве на жалобу не приведено.

Следовательно, у Росреетсра не имелось правовых оснований для приостановления государственной регистрации прекращения права собственности общества на спорный участок.

Соответственно, решение о приостановлении государственной регистрации прав, отраженное Росреестром в уведомлении от 17.03.2022 N КУВД-001/2022-8320173/1, не соответствует приведенным положениям законодательства и нарушает права и законные интересы заявителя, в связи с чем требования заявителя подлежат удовлетворению.

При таких обстоятельствах обжалуемый судебный акт подлежит отмене, требования общества удовлетворению с обязанием Росреестр в соответствии с пунктом 3 части пятой статьи 201 АПК РФ осуществить государственную регистрацию прекращения права собственности общества на спорный земельный участок.

В связи с тем, что требование заявителя удовлетворено, в соответствии со статьей 110 АПК РФ с Росреестра в пользу общества подлежат взысканию судебные расходы по государственной пошлине за рассмотрение дела в судах первой и апелляционной инстанций.

Руководствуясь статьями 110, 269 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Архангельской области от 17 августа 2022 года по делу N А05-5264/2022 отменить.

Признать незаконным решение Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Архангельской области и Ненецкому автономному округу о приостановлении государственной регистрации прекращения права собственности общества с ограниченной ответственностью специализированный застройщик "Элит Строй" на объект недвижимости: земельный участок с кадастровым номером 29:22:050518:54, категория земель: земли населенных пунктов, с видом разрешенного использования: для размещения (строительства) многоэтажного жилого дома, расположенный по адресу: г. Архангельск, Ломоносовский территориальный округ, наб. Северной Двины, д. 56, корп. 1, выраженное в уведомлении о приостановлении государственной регистрации прав от 17.03.2022 N КУВД-001/2022-8320173/1.

Обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Архангельской области и Ненецкому автономному округу осуществить государственную регистрацию прекращения права собственности общества с ограниченной ответственностью специализированный застройщик "Элит Строй" на земельный участок с кадастровым номером 29:22:050518:54, категория земель: земли населенных пунктов, с видом разрешенного использования: для размещения (строительства) многоэтажного жилого дома, расположенный по адресу: г. Архангельск, Ломоносовский территориальный округ, наб. Северной Двины, д. 56, корп. 1, в течение 10 рабочих дней с момента принятия настоящего постановления.

Взыскать с Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Архангельской области и Ненецкому автономному округу в пользу общества с ограниченной ответственностью специализированный застройщик "Элит Строй" 4 500 рублей в возмещение расходов по уплате государственной пошлины за рассмотрение дела судами первой и апелляционной инстанций.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия.

Председательствующий

О.Б. Ралько

Судьи

Л.В. Зрелякова Н.В. Чередина