Постановление Арбитражного суда Северо-Западного округа от 16 марта 2023 г. N Ф07-22208/22 по делу N А56-54259/2021

16 марта 2023 г.

Дело N А56-54259/2021

Арбитражный суд Северо-Западного округа в составе председательствующего Кустова А.А., судей Серовой В.К., Щуриновой С.Ю.,

при участии от публичного акционерного общества "Бумажная фабрика "Коммунар" Косцова О.В. (доверенность от 27.02.2023 N 09/23), Косцовой Е.Ю. (доверенность от 11.06.2021 N 12/21), от публичного акционерного общества "Россети Ленэнерго" Муравьева А.О. (доверенность от 18.10.2021 N 244-21), от акционерного общества "Коммунарские электрические сети" Цыгановой Н.П. (доверенность от 12.12.2022 N 8),

рассмотрев 16.03.2023 в открытом судебном заседании кассационную жалобу публичного акционерного общества "Бумажная фабрика "Коммунар" на постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 28.09.2022 по делу N А56-54259/2022,

УСТАНОВИЛ:

Публичное акционерное общество "Бумажная фабрика "Коммунар", адрес: 188320, Ленинградская область, Гатчинский район, город Коммунар, Фабричная улица, дом 1, ОГРН 1024702085308, ИНН 4719002357 (далее - Фабрика), обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с иском к публичному акционерному обществу "Россети Ленэнерго", адрес: 196247, Санкт-Петербург, площадь Конституции, дом 1, ОГРН 1027809170300, ИНН 7803002209 (далее - Ленэнерго), о признании за Фабрикой права на присоединение электрической мощности 4000 кВА / 3712 кВт и обязании Ленэнерго завершить процедуру технологического присоединения электрической мощности 4000 кВА / 3712 кВт к сетям акционерного общества "Коммунарские электрические сети", адрес: 188320, Ленинградская область, Гатчинский район, город Коммунар, Ленинградское шоссе, дом 23А, ОГРН 1064705049606, ИНН 4705034158 (далее - Общество), путем оформления и выдачи Фабрике акта об осуществлении технологического присоединения и акта разграничения балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности с указанием электрической мощности 4000 кВА / 3712 кВт, и о взыскании 6000 руб. возмещения расходов по оплате госпошлины.

Определением от 11.01.2022 в качестве второго ответчика привлечено Общество, судом приняты к рассмотрению уточненные требования Фабрики о признании за ней права на ранее разрешенную электрическую мощность в размере 4000 кВА / 3712 кВт; обязании Ленэнерго и Общества внести изменение в акт технологического присоединения от 26.06.2017 N 2312377 путем его переоформления с указанием характеристик присоединения электрической мощности 4000 кВА / 3712 кВт для Фабрики и указании на странице 1 акта технологического присоединения N 2312377 "Характеристики выполненного присоединения" максимальной мощности 4000 кВА / 3712 кВт с учетом опосредованного присоединения энергопринимающих устройств Фабрики; на странице 2 акта технологического присоединения N 2312377 в перечне точек присоединения характеристик опосредованного присоединения энергопринимающих устройств Фабрики; в схеме ПС - Коммунар к акту технологического присоединения N 2312377 опосредованного присоединения энергопринимающих устройств Фабрики;

- обязании Ленэнерго и Общества подписать внесенные изменения в акт технологического присоединения от 26.06.2017 N 2312377 с участием Фабрики;

- обязании Общества оформить и выдать Фабрике акт об осуществлении технологического присоединения с указанием электрической мощности 4000 кВА / 3712 кВт.

Решением суда от 29.04.2022 исковые требования удовлетворены.

Постановлением апелляционной инстанции от 28.09.2022 решение суда от 29.04.2022 отменено, в иске отказано.

В кассационной жалобе Фабрика, ссылаясь на неправильное применение судом апелляционной инстанции норм материального права и процессуального права, а также несоответствие его выводов фактическим обстоятельствам дела, просит отменить постановление от 28.09.2022, оставить в силе решение от 29.04.2022.

Как указывает податель жалобы, вывод суда апелляционной инстанции о непредоставлении Фабрикой доказательств выполнения технических условий от 08.01.1986 N 17-31/2-23 по установке нового силового трансформатора 35/6 кВ мощностью 10 мВА, выполнения работ, сдачи результата работ, постановки имущества на баланс Фабрики не соответствует материалам дела и действовавшего ранее законодательства.

В отзыве на кассационную жалобу Общество просит оставить обжалуемый судебный акт без изменения, считая его законным и обоснованным.

В судебном заседании представители Фабрики поддержали доводы кассационной жалобы, а представители Общества и Ленэнерго против ее удовлетворения возражали.

Законность обжалуемого судебного акта проверена в кассационном порядке.

Как следует из материалов дела, в 1986 году в соответствии с Правилами пользования электрической энергией, утвержденными приказом Министерства энергетики и электрификации СССР от 06.12.1981 N 310 (далее - Правила N 310), правопредшественником Фабрики была инициирована процедура технологического присоединения дополнительной электрической мощности, при этом было принято решение о строительстве нового трансформатора на территории Фабрики, в связи с чем Ленэнерго были выданы технические условия от 06.01.1986 N 17-31/2-23, согласно которым Фабрика должна была установить второй силовой трансформатор 35/6 кВ мощностью 10 мBА, предусмотреть раздельную работу трансформаторов на напряжении 35 кВ и 6 кВ в РУ-35 кВ и РУ 6 кВ (РП-2) ПС - "Коммунар", смонтировать вводные ячейки соответственно 35 кВ и 6 кВ; решить в проекте вопросы организации эксплуатации вновь сооружаемых электроустановок с учетом того, что трансформатор 35/6 кВ и секционный выключатель 35 кВ могут быть приняты на баланс Гатчинских электрических сетей. Технические условия были выполнены, что подтверждается справкой от 13.01.2004 N 04-02-01/32, пояснениями Ленэнерго и Общества.

В обоснование заявленных требований Фабрика указала следующее.

В действовавших на тот момент Правилах N 310 условия о заключении договора на проведение мероприятий по технологическому присоединению отсутствовали, обязательства Ленэнерго по проведению мероприятий по технологическому присоединению объектов Фабрики возникли на основании выданных им и выполненных Фабрикой технических условий от 06.01.1986 N 17-31/2-23. В действиях по присоединению электрической мощности Фабрика руководствовалась положениями Правил N 310.

Указанный спорный объем электрической мощности в размере 4000 кВА/3712 кВт обозначен Ленэнерго как "разрешенная мощность" (справка от 13.01.2004 N 04-02-01/32). Процедура технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителя на момент выдачи технических условий, регламентировалась пунктом 1.2 Правил N 310.

Данными правилами заключение договора об осуществлении технологического присоединения не предусматривалось.

Ленэнерго телефонограммой от 14.05.2004 N 129 подтвердил разрешенную электрическую мощность по сетевым условиям энергосистемы в объеме 4000 кВА, величина присоединенной мощности Фабрики составляла 4000 кВА.

Смысл получения и выполнения технических условий Фабрикой заключался в получении дополнительной мощности 4000 кВА к 2004 году, после выполнения технических условий от 06.01.1986 N 17-31/2-23. Фабрика получала разрешенную электрическую мощность в объеме 4000 кВА с 13.01.2004.

Согласно договору энергоснабжения, заключенному между акционерным обществом "Петербургская сбытовая компания" и Фабрикой, от 01.01.2016 N 00462 (далее - Договор N 00462) мощность 4000 кВА / 3712 кВт входит в общий объем максимальной разрешенной мощности в размере 9951 кВт.

Вышеизложенное, по мнению Фабрики, позволяет сделать вывод о том, что по завершении выполнения технических условий от 06.01.1986 N 17-31/2-23 она к имевшийся электрической мощности 6700 кВА получила дополнительно 4000 кВА / 3712 кВт.

Фабрика считает, что прошла процедуру присоединения, предусмотренную Правилами N 310, с оформлением всей необходимой документации, в связи с чем воспользовалась правом технологического присоединения к электрическим сетям Ленэнерго в объеме 10 000 кВА. Правилами N 310 установлено, что присоединенная мощность потребителя - суммарная мощность присоединенных к электрической сети трансформаторов потребителя, преобразующих энергию на рабочее (непосредственно питающее токоприемники) напряжение, и электродвигателей напряжением выше 1000 В.

В тех случаях, когда питание электроустановок потребителей производится от трансформаторов или низковольтных сетей энергоснабжающей организации, за "присоединенную мощность" потребителя принимается разрешенная к использованию мощность, размер которой устанавливается энергоснабжающей организацией и указывается в договоре на отпуск электрической энергии.

Передача электроэнергии на электроустановки Фабрики осуществляется от трансформаторов Т-1, Т-2. В Договоре N 00462 указана максимальная мощность Фабрики - 9951 кВт (приложение 1 к договору).

Правила недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 27.12.2004 N 861 (далее - Правила N 861) вступили в силу 05.01.2005 и обратной силы не имеют.

Мероприятия по технологическому присоединению дополнительной электрической мощности в размере 4000 кВА / 3712 кВт были проведены Фабрикой до вступления в силу Правил N 861, и Общество не вправе требовать от Фабрики, по ее мнению, повторного проведения указанных мероприятий.

Итогом проведенных Фабрикой мероприятий последняя считает выполнение технических условий от 06.01.1986 N 17-31/2-23, выданных Ленэнерго.

Одним из условий присоединения электрической мощности в общем объеме 4 000 кВА было строительство Фабрикой трансформатора Т-1.

Данный факт ни одним из ответчиков не оспаривается, следовательно, как считает Фабрика, выполнение технических условий от 06.01.1986 N 17-31/2-23 также не оспаривается.

С учетом вышеизложенного Фабрика считает, что у Ленэнерго возникла обязанность по выполнению подпункта "ж" пункта 8 и пункта 19 Правил N 861, а в отсутствие в Правилах N 310 условия о заключении договора на проведение мероприятий по технологическому присоединению обязательство Ленэнерго по проведению мероприятий по технологическому присоединению объектов Фабрики возникло из выданных им технических условий от 06.01.1986 N 17-31/2-23.

Отказ Ленэнерго в проведении данных мероприятий послужил основанием для обращения Фабрики в арбитражный суд с настоящим иском.

Проверив материалы дела, изучив доводы кассационной жалобы Фабрики, кассационная инстанция приходит к следующему.

В соответствии со статьей 26 Федерального закона от 26.03.2003 N 35-ФЗ "Об электроэнергетике" технологическое присоединение энергопринимающих устройств (энергетических установок) юридических и физических лиц к электрическим сетям осуществляется в порядке, устанавливаемом Правительством Российской Федерации, и носит однократный характер. По договору об осуществлении технологического присоединения к электрической сети одна сторона (сетевая организация) обязуется в установленный действующими правилами порядке присоединить по заявке другой стороны (абонента) принадлежащие ему энергопринимающие устройства к электрической сети сетевой организации, а абонент обязуется оплатить мероприятия по технологическому присоединению и соблюдать его технические условия.

Предметом договора об осуществлении технологического присоединения выступают мероприятия по технологическому присоединению, представляющие собой систему действий, осуществляемых сторонами при участии уполномоченного органа государственной власти.

Мероприятия по технологическому присоединению являются существенным условием договора технологического присоединения и включают в себя в том числе подготовку сетевой организацией технических условий и фактические действия по присоединению и обеспечению работы энергопринимающего устройства в электрической сети.

В пункте 7 Правил N 861 предусмотрено, что технологическое присоединение - это состоящий из нескольких этапов процесс, целью которого является создание условий для получения электрической энергии потребителем через энергоустановки сетевой организации, завершающийся фактической подачей напряжения и составлением акта разграничения балансовой принадлежности электрических сетей и разграничения эксплуатационной ответственности сторон и акта об осуществлении технологического присоединения.

По мнению кассационной инстанции, суд апелляционной инстанции, надлежащим образом исследовав материалы дела, оценив доводы сторон, пришел к правильному выводу о признании требований Фабрики неправомерными.

Судом апелляционной инстанции установлено, что Фабрикой в нарушение статьи 65 АПК РФ не представлено доказательств выполнения технических условий от 08.01.1986 N 17-31/2-23 по установке нового силового трансформатора 35/6 кВ мощностью 10 мВА, выполнения, равно как и сдачи результата работ.

Кроме того, в материалах дела отсутствуют сведения о постановке имущества на баланс Фабрики, а акт от 29.04.2004, на который ссылается Фабрика, и справка от 13.01.2004 N 04-02-01/32 опровергаются постановлением Главы муниципального образования "Город Коммунар" от 02.10.2002 N 645 "О бесхозном имуществе на территории муниципального образования "Город Коммунар".

Названным постановлением Комитету по управлению имуществом муниципального образования "Город Коммунар" (далее - Комитет) поручено оформить документы для постановки на учет в регистрирующем органе выявленного в ходе инвентаризации бесхозяйного имущества, а также принято решение о передаче в хозяйственное ведение муниципального унитарного предприятия "Коммунарские электросети" (далее - Предприятие) открытого распределительного устройства с трансформатором и комплектующим оборудованием с 03.10.2002 по акту приема-передачи.

По акту от 03.10.2002 указанное имущество передано Предприятию (правопредшественнику Общества).

В Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним 22.02.2008 была внесена запись о принятии муниципальным образованием на учет бесхозяйного объекта недвижимого имущества - нежилого здания (здания ОПУ с расположенным в нем открытым распределительным устройством ОРУ-35 в составе трансформатора и комплектующего оборудования) общей площадью 71 кв.м по адресу: Ленинградская обл., Гатчинский район, город Коммунар, Фабричная улица, дом 1.

Вступившим в законную силу решением Гатчинского городского суда Ленинградской области от 12.05.2011 по делу N 2-2150/2011, принятым по иску Комитета, названное здание признано бесхозяйным имуществом, на него признано право собственности муниципального образования "Город Коммунар" Гатчинского муниципального района Ленинградской области.

На основании указанного решения суда Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ленинградской области 06.07.2011 зарегистрировано право собственности муниципального образования "Город Коммунар" на данный объект недвижимости.

Решением от 15.01.2020, оставленным без изменения постановлением апелляционной инстанции от 17.07.2020 по делу N А56-118155/2019 Фабрике отказано в иске о признании недействительным постановления от 02.10.2002 N 645. Постановлением кассационной инстанции от 25.11.2020 указанные судебные акты оставлены без изменения.

Решением суда от 29.06.2022, оставленным без изменения постановлением апелляционной инстанции от 29.09.2022 по делу N А56-9722/2022, Фабрике было отказано в иске к администрации муниципального образования "Город Коммунар" и Обществу о признании недействительными договора купли-продажи ценных бумаг в рамках дополнительного выпуска по закрытой подписке от 15.11.2018 N 1/Э, зарегистрированного в Едином государственном реестре недвижимости 22.11.2018 за номером 47:24:0103001:358-47/017/2018-1 акта от 15.11.2018 приема-передачи на баланс Общества нежилого здания (здания ОПУ, ОРУ 35/6 кВт) с кадастровым номером 47:24:0103001:358, вносимого в оплату акций дополнительного выпуска.

Установленные судами при рассмотрении вышеназванных дел обстоятельства и сделанные выводы правомерно расценены судом апелляционной инстанции как факты, свидетельствующие об отсутствии у Фабрики прав на имущество, которое необходимо для осуществления технологического присоединения и, по мнению последней, создано ею.

Поскольку Фабрикой не представлено доказательств факта выполнения технических условий от 08.01.1986 N 17-31/2-23 о создании нового имущества, то и вывод суда апелляционной инстанции о том, что у Фабрики отсутствует оборудование, необходимое для технологического присоединения, следует признать правильным.

Кроме того, Фабрикой не представлено доказательств внесения изменений в действовавший в то время Договор N 00462-1, о чем также указано в технических условиях от 08.01.1986 N 17-31/2-23.

При таких обстоятельствах суд апелляционной инстанции пришел к правомерному выводу о том, что у Ленэнерго и Общества отсутствуют основания для выдачи акта о технологическом присоединении либо внесения изменений в акт о технологическом присоединении от 26.06.2017 N 2312377.

Фабрика просит признать за ней право на мощность 4000 кВА с целью получения акта о технологическом присоединении.

В справке акционерного общества "Ленэнерго - Гатчинские электрические сети" от 13.01.2004 N 04-02-01/32 указано на разрешенную мощность 4000 кВА. Ленэнерго данное обстоятельство не оспаривает. Технологическое присоединение с учетом указанной мощности может быть осуществлено при условии выполнения Фабрикой технических условий.

Право Фабрики на мощность 4000 кВА не нарушено и не оспаривается.

Несогласие подателя жалобы с произведенной судом апелляционной инстанции оценкой фактических обстоятельств спора и иное толкование им положений действующего законодательства не свидетельствуют о неправильном применении норм права.

Пределы рассмотрения дела в суде кассационной инстанции ограничены проверкой правильности применения судами норм материального и процессуального права, а также соответствия выводов о применении нормы права установленным по делу обстоятельствам и имеющимся в нем доказательствам (части 1 и 3 статьи 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Поскольку нормы материального права, регулирующие спорные отношения, судом апелляционной инстанции применены правильно, процессуальных нарушений не допущено, суд кассационной инстанции не находит оснований для отмены или изменения обжалуемого судебного акта и удовлетворения кассационной жалобы.

Руководствуясь статьями 286, 287, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Северо-Западного округа

ПОСТАНОВИЛ:

постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 28.09.2022 по делу N А56-54259/2022 оставить без изменения, а кассационную жалобу публичного акционерного общества "Бумажная фабрика "Коммунар" - без удовлетворения.

Председательствующий

А.А. Кустов

Судьи

А.А. Кустов В.К. Серова С.Ю. Щуринова