Постановление Арбитражного суда Северо-Западного округа от 21 марта 2023 г. N Ф07-800/23 по делу N А56-41290/2022

21 марта 2023 г.

Дело N А56-41290/2022

Арбитражный суд Северо-Западного округа в составе председательствующего Трощенко Е. И., судей Лущаева С.В., Родина Ю. А.,

при участии от общества с ограниченной ответственностью "Глобал-Транс" Безгиной О. В. (доверенность от 14.04.2022), от Северо-Западной оперативной таможни Погорельцевой Ю. А. (доверенность от 28.12.2022 N 03-24/0069), Быданцевой Ю. О. (доверенность от 09.02.2023 N 05-23/0008), Петрова А. Ю. (доверенность от 21.12.2022 N 03-24/0006), от Санкт-Петербургской таможни Тесля П. А. доверенность от 28.12.2022 N 04-25/37368), Тищенко В. А. (доверенность от 20.12.2022 N 04-25/36328) - после перерыва,

рассмотрев 21.03.2023 (после перерыва 14.03.2023) в открытом судебном заседании кассационную жалобу Северо-Западной электронной таможни на решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 20.07.2022 и постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 20.10.2022 по делу N А56-41290/2022,

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью "Глобал-Транс", адрес: 195112, Санкт-Петербург, Республиканская ул., д. 24, корп.1, стр. 1, пом. 22-Н, оф. 2, ИНН 7814398672, ОГРН 1089847057541 (далее - Общество), обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), о признании незаконным решения Северо-Западной электронной таможни адрес: 191167, Санкт-Петербург, Кременчугская ул., д. 21, корп. 2 стр. 1, ИНН 7813644170, ОГРН 1207800051909 (далее - Таможня, таможенный орган), от 28.02.2022 N РКТ-10228000-22/000116 о классификации товара; об обязании Таможни принять новое решение о классификации товара "гидроударник для гидравлической забойной буровой установки модели HBR 605...", производитель - компания THYSSENKRUPP INFRASTRUCTURE GMBH, марка, товарный знак - THYSSENKRUPP, модель - HBS 50/60, количество - 1 шт., артикул - 36000733, задекларированного по декларации на товары (далее - ДТ) N 102102000/090719/0105401 в подсубпозиции 8431 43 000 0 ТН ВЭД ЕАЭС; об обязании Санкт-Петербургской таможни, адрес: 199000, Санкт-Петербург, 9-я линия В.О., д. 10, корп. 2, лит. А, ОГРН 1037800003493, ИНН 7830001998, восстановить нарушенные права заявителя путем возврата (перечисления) на единый лицевой счет Общества 113 476 руб. 81 коп. таможенных и иных платежей, уплаченных инкассовыми поручениями от 12.04.2022 N 1096, 1097, 1098, 1099.

Решением от 20.07.2022 требования заявителя удовлетворены в части признания недействительным решения Таможни, обязания Санкт-Петербургской таможни восстановить нарушенные права заявителя путем возврата на единый лицевой счет Общества 113 476 руб. 81 коп. таможенных и иных платежей, уплаченных инкассовыми поручениями от 12.04.2022 N 1096, 1097, 1098, 1099, через лицевой счет Северо-Западного таможенного управления; в удовлетворении заявленных требований в остальной части отказано.

Постановлением апелляционного суда от 20.10.2022 решение суда оставлено без изменения.

В кассационной жалобе таможенный орган, ссылаясь на неправильное применение норм материального и процессуального права и несоответствие выводов судов фактическим обстоятельствам дела, просит решение от 20.07.2022 и постановление от 20.10.2022 отменить, принять новый судебный акт - об отказе в удовлетворении требований.

По мнению подателя жалобы, суды неправомерно удовлетворили требования, сделали ошибочный вывод, что товар является запасной частью к буровой установке, которая не может без нее работать; товар подлежит классификации в товарной позиции 8412 ТН ВЭД ЕАЭС, поскольку является силовой установкой (гидравлическим двигателем), используемой в буровой установке; не обоснован вывод судов, что товарная позиция 8431 ТН ВЭД ЕАЭС содержит наиболее конкретное описание товара; ошибочно судами отклонена ссылка Таможни на решение Коллегии Евразийской экономической комиссии (далее - ЕЭК) от 21.08.2018 N 130; не обоснован вывод суда первой инстанции о подтверждении правильности классификации товара Обществом экспортной декларацией; суды неправильно отклонили ссылку таможенного органа на предварительные решения по классификации товара Республики Казахстан; позиция Таможни подтверждается судебной практикой.

В отзыве Общество просит обжалуемые судебные акты оставить без изменения, а кассационную жалобу Таможни - без удовлетворения.

В судебном заседании представители таможенных органов поддержали доводы, приведенные в кассационной жалобе, а представитель Общества возражал против ее удовлетворения.

В судебном заседании 14.03.2023 объявлен перерыв до 21.03.2023.

После перерыва рассмотрение дела продолжено в том же составе судей.

Законность обжалуемых судебных актов проверена в кассационном порядке.

Из материалов дела следует, что Общество ввезло на таможенную территорию Евразийского экономического союза (далее - ЕАЭС) и задекларировало по ДТ N 102102000/090719/0105401 товар "гидроударник для гидравлической забойной буровой установки модели HBR 605, гидроударник используется для сверления твердых пород, подключается к буровой установке при невозможности прохода породы, штатно устанавливается на матче установки и управляется вручную рычагом на блоке управления гидроприводами, может работать только при вращении головки буровой установки штанги, способ изготовления - ковка, литье, резка, штамповка, сборка, сварка, обточка, номер по каталогу 36000733, гидроударник крепится к буровой установке с помощью болтокрепежа и специализированной крепежной оснастки, буровая установка модели HBR 605 не может работать без декларируемой части", производитель - THYSSENKRUPP INFRASTRUCTURE GMBH, марка, товарный знак - THYSSENKRUPP, модель - HBS 50/60, количество - 1 шт., артикул - 36000733.

В графе 33 ДТ Обществом при декларировании товара заявлен код 8431 43 000 0 ТН ВЭД ЕАЭС.

Товар выпущен 09.07.2019 в соответствии с заявленной таможенной процедурой "выпуск для внутреннего потребления".

В 2021 году таможенным органом начата проверка после выпуска товаров, составлен акт проверки документов и сведений после выпуска товаров и (или) транспортных средств от 17.02.2022 N 10228000/213/170222/А0078.

Таможенным органом 28.02.2022 принято решение N РКТ-10228000-22/000116 о классификации товара в подсубпозиции 8412 21 800 8 ТН ВЭД ЕАЭС.

С Общества 12.04.2022 инкассовыми поручениями N 1096, 1097, 1098, 1099 на основании решений Санкт-Петербургской таможни взыскано 113 476 руб. 81 коп. таможенных и иных платежей.

Общество оспорило решение Таможни в судебном порядке.

Суд первой инстанции частично удовлетворил заявленные требования, указав на обоснованность классификации Обществом товара.

Апелляционный суд поддержал выводы суда первой инстанции.

Кассационная инстанция, рассмотрев материалы дела и проверив правильность применения судами норм материального и процессуального права, считает, что жалоба подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 20 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее - ТК ЕАЭС) декларант и иные лица осуществляют классификацию товаров в соответствии с Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности при таможенном декларировании и в иных случаях, когда в соответствии с международными договорами и актами в сфере таможенного регулирования таможенному органу заявляется код товара в соответствии с Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности.

Проверка правильности классификации товаров осуществляется таможенными органами.

Согласно подпункту 1 пункта 2 статьи 20 ТК ЕАЭС, части 2 статьи 15 Федерального закона от 03.08.2018 N 289-ФЗ "О таможенном регулировании и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" в случае выявления таможенным органом как до, так и после выпуска товаров их неверной классификации при таможенном декларировании таможенный орган принимает решение о классификации товаров.

Решением Совета ЕЭК от 16.07.2012 N 54 утверждены ТН ВЭД и Единый таможенный тариф Евразийского экономического союза, составной частью которого являются Основные правила интерпретации ТН ВЭД (далее - ОПИ ТН ВЭД).

Порядок применения ОПИ ТН ВЭД регламентирован Положением о порядке применения единой Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Таможенного союза при классификации товаров, утвержденным решением Комиссии Таможенного союза от 28.01.2011 N 522 (далее - Положение N 522).

Для юридических целей классификация товаров в ТН ВЭД осуществляется исходя из текстов товарных позиций и соответствующих примечаний к разделам или группам (Правило 1 ОПИ ТН ВЭД). Классификация товаров в субпозициях товарной позиции должна осуществляться в соответствии с наименованиями субпозиций и примечаниями, имеющими отношение к субпозициям, а также, mutatis mutandis, положениями ОПИ ТН ВЭД при условии, что лишь субпозиции на одном уровне являются сравнимыми. Для целей данного Правила также могут применяться соответствующие примечания к разделам и группам, если в контексте не оговорено иное (Правило 6 ОПИ ТН ВЭД).

В случае, если по каким-либо причинам имеется возможность отнесения товаров к двум или более товарным позициям, предпочтение отдается той товарной позиции, которая содержит наиболее конкретное описание товара по сравнению с товарными позициями с более общим описанием (Правило 3а).

Согласно ОПИ 3 (б) смеси, многокомпонентные изделия, состоящие из различных материалов или изготовленные из различных компонентов, и товары, представленные в наборах для розничной продажи, классификация которых не может быть осуществлена в соответствии с положениями Правила 3 (а), должны классифицироваться по тому материалу или составной части, которые придают данным товарам основное свойство, при условии, что этот критерий применим.

Товары, классификация которых не может быть осуществлена в соответствии с положениями Правила 3 (а) или 3 (б), должны классифицироваться в товарной позиции, последней в порядке возрастания кодов среди товарных позиций, в равной степени приемлемых для рассмотрения при классификации данных товаров (Правило 3 (в)).

Из пункта 6 Положения N 522 следует, что ОПИ применяются единообразно при классификации любых товаров и последовательно: ОПИ 1 применяется в первую очередь; ОПИ 2 применяется в случае невозможности классификации товара в соответствии с ОПИ 1; ОПИ 3 применяется в случае невозможности классификации товара в соответствии с ОПИ 1 или ОПИ 2; ОПИ 4 применяется в случае невозможности классификации товара в соответствии с ОПИ 1, ОПИ 2 или ОПИ 3; ОПИ 5 применяется при необходимости после применения иного ОПИ; ОПИ 6 применяется при необходимости определения кода субпозиции (подсубпозиции).

Как разъяснено в пункте 21 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 26.11.2019 N 49 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике в связи с вступлением в силу Таможенного кодекса Евразийского экономического союза", суд проверяет обоснованность классификационного решения, вынесенного таможенным органом, исходя из оценки представленных таможенным органом и декларантом доказательств, подтверждающих сведения о признаках (свойствах, характеристиках) декларируемого товара, имеющих значение для его правильной классификации согласно ТН ВЭД, руководствуясь Основными правилами интерпретации ТН ВЭД, а также принятыми в соответствии с ними на основании пункта 6 статьи 21, пунктов 1 и 2 статьи 22 ТК ЕАЭС решениями Федеральной таможенной службы и Комиссии по классификации отдельных видов товаров, если такие решения относятся к спорному товару. Для целей интерпретации положений ТН ВЭД судами также учитываются Пояснения к ТН ВЭД, рекомендованные Комиссией в качестве вспомогательных рабочих материалов.

Основанием для вывода о неправомерности оспариваемого в суде решения о классификации товара по ТН ВЭД является неправильная классификация товара таможенным органом. В судебном акте при наличии к тому достаточных доказательств также может содержаться вывод о верности классификации, произведенной декларантом, и об отсутствии в связи с этим у таможенного органа основания для принятия решения об иной классификации товара, предусмотренного подпунктом 1 пункта 2 статьи 20 ТК ЕАЭС.

Как следует из материалов дела, Общество задекларировало товар в субпозиции 8431 43 000 0 ТН ВЭД ЕАЭС: "Части, предназначенные исключительно или в основном для оборудования товарных позиций 8425 - 8430: - машин или механизмов товарной позиции 8426, 8429 или 8430: -- части бурильных или проходческих машин субпозиции 8430 41 или 8430 49".

Таможенный орган отнес товар в товарную субпозицию 8412 21 800 8 ТН ВЭД ЕАЭС: "Двигатели и силовые установки прочие: - силовые установки и двигатели гидравлические: -- линейного действия (цилиндры): --- прочие: прочие".

По мнению подателя жалобы, суды неправомерно удовлетворили требования, сделали ошибочный вывод, что товар является запасной частью к буровой установке, которая не может без нее работать; товар подлежит классификации в товарной позиции 8412 ТН ВЭД ЕАЭС, поскольку является силовой установкой (гидравлическим двигателем), используемой в буровой установке; не обоснован вывод судов, что товарная позиция 8431 ТН ВЭД ЕАЭС содержит наиболее конкретное описание товара.

Указанные доводы являются правильными по следующим основаниям.

В соответствии с примечанием 2 к разделу XVI ТН ВЭД ЕАЭС при условии соблюдения положений примечания 1 к данному разделу, примечания 1 к группе 84 и примечания 1 к группе 85, части машин (кроме частей изделий товарной позиции 8484, 8544, 8545, 8546 или 8547) должны классифицироваться согласно следующим правилам:

(а) части, которые являются товарами, включенными в какую-либо из товарных позиций группы 84 или 85 (кроме товарных позиций 8409, 8431, 8448, 8466, 8473, 8487, 8503, 8522, 8529, 8538 и 8548), во всех случаях должны классифицироваться в предусмотренных для них товарных позициях.

(б) другие части, предназначенные для использования исключительно или главным образом с одним типом машин или с рядом машин той же товарной позиции (включая машины товарной позиции 8479 или 8543), должны классифицироваться вместе с этими машинами или в товарной позиции 8409, 8431, 8448, 8466, 8473, 8503, 8522, 8529 или 8538 соответственно. Однако части, которые равно пригодны для использования главным образом с товарами товарных позиций 8517 и 8525 - 8528, классифицируются в товарной позиции 8517.

(в) все прочие части классифицируются в товарной позиции 8409, 8431, 8448, 8466, 8473, 8503, 8522, 8529 или 8538 соответственно или, помимо этого, в товарной позиции 8487 или 8548.

Из пункта (а) примечания 2 к разделу XVI ТН ВЭД ЕАЭС следует, что части, являющиеся товарами, подлежат классификации в предусмотренных для них товарных позициях. Вместе с тем в этом пункте также содержится оговорка - за исключением частей, являющихся товарами, включенными в товарные позиции 8409, 8431, 8448, 8466, 8473, 8487, 8503, 8522, 8529, 8538 и 8548.

В товарной позиции 8431 классифицируются части, предназначенные исключительно или в основном для оборудования товарных позиций 8425 - 8430.

В товарную позицию 8431 включаются, в том числе, (4) роторы, вертлюги, ведущие бурильные трубы, вкладыши для вращения ведущей бурильной трубы, бурильные замки, утяжеленные бурильные трубы, втулки-переходники, направляющие бурильных труб, стопорные кольца, лафетные хомуты, скользящие клинья разрезных втулок, балансиры, замки вертлюгов, а также бурильные ясы машин для бурения скважин (вращательного или ударного бурения).

В товарную позицию 8430 ТН ВЭД включены машины и механизмы прочие для перемещения, планировки, профилирования, разработки, трамбования, уплотнения, выемки или бурения грунта, полезных ископаемых или руд; оборудование для забивки и извлечения свай; снегоочистители плужные и роторные.

В соответствии с Пояснениями к товарной позиции 8431 ТН ВЭД ЕАЭС многие части не включаются в данную товарную позицию, поскольку они указаны где-нибудь еще в номенклатуре.

Суды установили, что рассматриваемый товар (гидроударник арт. 36000733) имеет определенное назначение, применим только в спорной бурильной установке, установка модели HBR 605 не может работать без гидроударника (на что прямо указано в графе 31 ДТ), является частью буровой установки, в связи с чем подлежат классификации в товарной позиции 8431 ТН ВЭД ЕАЭС.

Вместе с тем судебные инстанции не учли следующего.

В соответствии с примечанием 2 к группе 84 ТН ВЭД ЕАЭС машины или устройства, которые отвечают описанию в одной или более товарных позициях 8401 - 8424 или товарной позиции 8486 и в то же самое время описанию в одной или более товарных позициях 8425 - 8480, включаются в соответствующую товарную позицию первого упомянутого ряда товарных позиций.

Согласно пункту "Г" Общих положений Пояснений к группе 84 ТН ВЭД ЕАЭС двигатели всегда рассматриваются в товарных позициях 8406 - 8408 и 8410 - 8412 ТН ВЭД ЕАЭС независимо от их применения.

В соответствии с текстом товарной позиции 8412 ТН ВЭД ЕАЭС в нее включаются двигатели и силовые установки прочие.

Из Пояснений к товарной позиции 8412 ТН ВЭД ЕАЭС следует, что в нее включаются двигатели и силовые установки, не вошедшие в предыдущие товарные позиции (товарная позиция 8406 - 8408, 8410 или 8411 ТН ВЭД ЕАЭС) или в товарную позицию 8501 или 8502 ТН ВЭД ЕАЭС. В нее поэтому включаются неэлектрические двигатели и силовые установки, кроме турбин на водяном пару или турбин, работающих на иных, чем водяной пар, парах, поршневых двигателей внутреннего сгорания с искровым зажиганием и воспламенением от сжатия, гидротурбин, водяных колес, турбореактивных и турбовинтовых двигателей или прочих газовых турбин.

В указанную товарную позицию включаются реактивные двигатели (кроме турбореактивных), пневматические двигатели и силовые установки, ветровые двигатели (ветродвигатели), пружинные или гиревые двигатели и т.д., а также некоторые гидравлические двигатели и моторы и некоторые силовые установки, работающие на водяном или ином пару.

Согласно Пояснениям к группе 8412 (Б) "Силовые установки и двигатели гидравлические" к данной категории относятся, в частности, гидроцилиндры, состоящие, например, из латунного или стального цилиндра и поршня, приводимого в действие давлением масла (или другой жидкости), прилагаемый с одной стороны поршня (одностороннего действия) или с двух сторон (двустороннего действия), которые преобразуют энергию давления жидкости в линейное движение. Эти цилиндры применяются в станках, строительных механизмах, механизмах управления и т.д.

Как установлено судами, в соответствии с руководством по использованию и техническому обслуживанию буровой установки HBR 60522 она состоит из следующих основных групп:

- мачта

- головка вращения

- двойная головка вращения (если поставляется с оборудованием)

- опора контрпривода троса лебёдки (если поставляется с оборудованием).

Цели использования машины:

- бурение почвы для геотехнических работ малого бурения (дренаж, микростойка, крепление, закрепление...). В зависимости от геологических характеристик почвы применяются буровые системы как с прямой циркуляцией воды или шлама, так и всухую с буром и непрерывной спиралью; кроме того, предусмотрено применение молотов на дне отверстия и гидравлических молотов.

- геологические исследования (отбор образцов, каротаж...).

Согласно письму производителя товара исх. от 29.12.2021 б/н изделие представляет собой гидравлическое устройство, работающее по принципу ударного яса, а именно для предотвращения прихватов бурового инструмента в бурящихся скважинах ударами, направленными вниз. Применяется при невозможности прохода породы, присоединяется к вращателю буровой установки и управляется вручную оператором буровой установки. Состоит из корпуса, штока, образующих герметичную шлицевую часть, обеспечивающую передачу крутящегося момента, и силового гидроцилиндра. Поршень и шлицевое устройство размещены в герметичных маслонаполненных камерах. Устройство применимо только в данных установках бурения, не имеет возможности работы без вращателя.

Следовательно, спорный товар, как правильно указывает Таможня, по принципу работы (преобразование энергии давления жидкости в линейное движение) соответствует двигателям и силовым установкам, поименованным в товарной позиции 8412 ТН ВЭД ЕАЭС.

Таможенный орган в обоснование своей позиции ссылается на Решение Коллегии ЕЭК от 21.08.2018 N 130 "О классификации гидравлического перфоратора в соответствии с единой Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза".

Данным решением установлено, что гидравлический перфоратор, представляющий собой механический силовой узел самоходной буровой установки, состоящий из гидравлического двигателя, гидроцилиндра и гидроаккумулятора, предназначенный для преобразования силы давления гидравлической жидкости, получаемой от гидравлической системы буровой установки, в ударное и вращательное движение, передаваемое на бурильный инструмент, в соответствии с ОПИ ТН ВЭД, примечанием 2 (а) к разделу XVI ТН ВЭД ЕАЭС классифицируется в товарной позиции 8412 ТН ВЭД ЕАЭС.

Хотя напрямую данное решение не подлежит применению к спорному товару ввиду конструктивного отличия изделий, следует учесть принцип классификации, принятый в этом решении - предназначенность устройства для преобразования энергии в движение.

В настоящем случае спорный товар также действует по принципу преобразования силы давления в движение.

Указание в письме производителя на то, что изделие представляет собой гидравлическое устройство, работающее по принципу ударного яса, не свидетельствует, что спорный товар относится к ударному ясу и может быть классифицирован как это изделие.

Как видно из материалов дела, спорный товар выполняет функцию двигателя, а также, как отметил производитель, работает по принципу ударного яса.

Двигатели классифицируются в позиции 8412 ТН ВЭД ЕАЭС, ударный яс поименован в позиции 8431 ТН ВЭД ЕАЭС.

В соответствии с примечанием 2 к группе 84 ТН ВЭД ЕАЭС машины или устройства, которые отвечают описанию в одной или более товарных позициях 8401 - 8424 или товарной позиции 8486 и в то же самое время описанию в одной или более товарных позициях 8425 - 8480, включаются в соответствующую товарную позицию первого упомянутого ряда товарных позиций.

Следовательно, с учетом этого правила спорный товар подлежит включению в позицию 8412 ТН ВЭД ЕАЭС.

Само по себе указание в экспортной декларации кода, принятого Обществом, не подтверждает правильность классификации товара Обществом.

На основании изложенного, исходя из конструктивного устройства спорного товара и принципа его работы, Таможня, руководствуясь примечанием 2(б) к разделу XVI ТН ВЭД, а также примечанием 2 к группе 84 ТН ВЭД ЕАЭС, в соответствии с правилами 1 и 6 ОПИ ТН ВЭД ЕАЭС правомерно отнесла гидроударник к товарной подсубпозиции 8412 21 8008 ТН ВЭД ЕАЭС.

При таких обстоятельствах у судов не имелось оснований для удовлетворения заявленных требований.

Поскольку фактические обстоятельства, имеющие значение для дела, установлены судами первой и апелляционной инстанций на основании полного и всестороннего исследования имеющихся в деле доказательств, но неправильно применены нормы материального права, в соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 287 АПК РФ суд округа считает возможным, не передавая дело на новое рассмотрение, принять новый судебный акт, - об отказе в удовлетворении заявленных требований.

Учитывая изложенное и руководствуясь статьей 286, пунктом 2 части 1 статьи 287, статьей 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Северо-Западного округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 20.07.2022 и постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 20.10.2022 по делу N А56-41290/2022 отменить.

В удовлетворении заявленных требований отказать.

Председательствующий

Е.И. Трощенко

Судьи

Е.И. Трощенко С.В. Лущаев Ю.А. Родин