Постановление Арбитражного суда Северо-Западного округа от 22 марта 2023 г. N Ф07-2453/23 по делу N А21-8260/2022

22 марта 2023 г.

Дело N А21-8260/2022

Арбитражный суд Северо-Западного округа в составе председательствующего Соколовой С.В., судей Родина Ю.А., Трощенко Е.И.,

рассмотрев 21.03.2023 в открытом судебном заседании кассационную жалобу Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Калининградской области на решение от 05.10.2022, дополнительное решение от 27.10.2022 Арбитражного суда Калининградской области, постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 20.01.2023 по делу N А21-8260/2022,

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью "Автомобиль с пробегом плюс", адрес: 236004, Калининград, ул. Дзержинского, д. 130, пом. 31.32, ОГРН 1163926082176, ИНН 3906999588 (далее - Общество), обратилось в Арбитражный суд Калининградской области с заявлением о признании недействительным уведомления государственного учреждения - Калининградского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации, адрес: 236022, Калининград, ул. Чайковского, д. 11, ОГРН 1023900586423, ИНН 3906010388 (далее - Учреждение), от 20.04.2022 о страховом тарифе на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, об обязании Учреждения установить Обществу с января 2022 года класс профессионального риска и страховой тариф на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, соответствующий основному виду экономической деятельности - "торговля легковыми автомобилями и грузовыми автомобилями малой грузоподъемности", код по Общероссийскому классификатору видов экономической деятельности (далее - ОКВЭД), утвержденному приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 31.01.2014 N 14-ст, - 45.11.

Решением суда первой инстанции от 05.10.2022, оставленным без изменения постановлением апелляционного суда от 20.01.2023, заявленные Обществом требования удовлетворены.

Дополнительным решением от 27.10.2022, также оставленным без изменения постановлением от 20.01.2023, с Учреждения в пользу Общества взыскано 3000 руб. в возмещение расходов на уплату государственной пошлины.

Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Калининградской области, адрес: 236017, Калининград, ул. Энгельса, д. 54, ОГРН 1023900775580, ИНН 3904000514 (далее - Отделение), обжаловало решение от 05.10.2022 и постановление от 20.01.2023 в кассационном порядке.

В кассационной жалобе Отделение заявило ходатайство о замене Учреждения на процессуального правопреемника - Отделение. В обоснование ходатайства Отделение сослалось на Федеральный закон от 14.07.2022 N 236-ФЗ "О Фонде пенсионного и социального страхования Российской Федерации", в связи с вступлением которого в законную силу с 01.01.2023 функции и полномочия Пенсионного фонда Российской Федерации, Фонда социального страхования Российской Федерации (далее - ФСС РФ) осуществляет Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации, на реорганизацию Учреждения путем присоединения к Отделению.

К кассационной жалобе Отделение приложило выписку из единого государственного реестра юридических лиц (далее - ЕГРЮЛ) от 08.02.2023 в отношении Отделения.

Согласно части 1 статьи 48 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) в случаях выбытия одной из сторон в спорном или установленном судебным актом арбитражного суда правоотношении (реорганизация юридического лица, уступка требования, перевод долга, смерть гражданина и другие случаи перемены лиц в обязательствах) арбитражный суд производит замену этой стороны ее правопреемником и указывает на это в судебном акте. Правопреемство возможно на любой стадии арбитражного процесса.

Руководствуясь частью 1 статьи 48 АПК РФ и приняв во внимание представленные документы, суд кассационной инстанции счел заявленное ходатайство подлежащим удовлетворению.

В кассационной жалобе Отделение, ссылаясь на нарушение судами норм материального и процессуального права, несоответствие их выводов фактическим обстоятельствам дела, просит отменить решение от 05.10.2022 и постановление от 20.01.2023, принять по делу новый судебный акт - об отказе в удовлетворении заявленных Обществом требований.

По мнению подателя кассационной жалобы, Учреждение при установлении Обществу более высокого тарифа на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний действовало в соответствии с законодательством; орган социального страхования в силу действующего законодательства обязан в случае неподтверждения страхователем в установленный законодательством срок основного вида своей экономической деятельности, отнести его экономическую деятельность к имеющему наиболее высокий класс профессионального риска виду в соответствии с кодами по ОКВЭД, указанными в отношении этого страхователя в ЕГРЮЛ; действующим законодательством не предусмотрена возможность пересмотра установленного страхователю страхового тарифа на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.

Отзыв на кассационную жалобу не представлен.

Отделение, Общество, надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного заседания, своих представителей для участия в нем не направили, поэтому кассационная жалоба рассмотрена в их отсутствие.

Законность обжалуемых судебных актов проверена в кассационном порядке.

Как следует из материалов дела, Общество в соответствии со статьями 3 и 6 Федерального закона от 24.07.1998 N 125-ФЗ "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний" (далее - Закон N 125-ФЗ) является страхователем по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний и плательщиком соответствующих страховых взносов.

Согласно сведениям из ЕГРЮЛ с момента государственной регистрации Общества основным видом его экономической деятельности является "торговля легковыми автомобилями и грузовыми автомобилями малой грузоподъемности" (код по ОКВЭД 45.11).

Страховые тарифы на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в процентах к начисленной оплате труда по всем основаниям (доходу) застрахованных, а в соответствующих случаях - к сумме вознаграждения по гражданско-правовому договору в соответствии с видами экономической деятельности по классам профессионального риска установлены в статье 1 Федерального закона от 22.12.2005 N 179-ФЗ "О страховых тарифах на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний на 2006 год" (далее - Закон N 179-ФЗ).

Указанный основной вид деятельности Общества в соответствии с Классификацией видов экономической деятельности по классам профессионального риска, утвержденной приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 30.12.2016 N 851н (далее - Классификация), относится к 3-му классу профессионального риска, для которого Законом N 179-ФЗ страховой тариф на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний установлен в размере 0,4%.

В рассматриваемый период действовал Порядок подтверждения основного вида деятельности страхователя - юридического лица для определения ФСС РФ класса профессионального риска вида экономической деятельности, которому соответствует основной вид экономической деятельности страхователя, и соответствующего этому классу размера страхового тарифа по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, утвержденный приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31.01.2006 N 55 (далее - Порядок N 55).

В соответствии с пунктом 3 Порядка N 55 для подтверждения основного вида экономической деятельности страхователь ежегодно в срок не позднее 15 апреля представляет в территориальный орган ФСС РФ по месту своей регистрации перечисленные в указанном пункте документы.

Так как Общество в нарушение положений Закона N 125-ФЗ и Порядка N 55 не представило в срок до 15.04.2022 документы, необходимые для установления ему размера страхового тарифа для целей уплаты страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, Учреждение установило этот тариф самостоятельно исходя из вида экономической деятельности - "подготовка к продаже собственного недвижимого имущества" (код по ОКВЭД 68.10.1), имеющего согласно Классификации наиболее высокий класс (11-й) класс профессионального риска из осуществляемых Обществом видов экономической деятельности, указанных в ЕГРЮЛ, о чем 20.04.2022 уведомило страхователя. Согласно данному уведомлению размер тарифа на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний составил для Общества 1,2%.

Как установили суды, Общество 30.04.2022 направило Учреждению по телекоммуникационным каналам связи предусмотренные пунктом 3 Порядка N 55 документы, подтверждающие основной вид экономической деятельности "торговля легковыми автомобилями и грузовыми автомобилями малой грузоподъемности"; 11.05.2022 Общество направило Учреждению по почте письмо, в котором выразило несогласие с установленным ему тарифом на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, просило принять документы, представленные в подтверждение основного вида его экономической деятельности.

В ответном письме от 02.06.2022 N 02-14/3943-6284 Учреждение сообщило Обществу о невозможности отмены установленного ему тарифа (1,2%).

Не согласившись с уведомлением Учреждения, Общество оспорило его в судебном порядке.

Суды первой и апелляционной инстанций, указав, что предусмотренное пунктом 5 Порядка N 55 отнесение Учреждением страхователя к имеющему наиболее высокий класс профессионального риска виду экономической деятельности не является санкцией, применяемой к страхователю за нарушение им сроков представления документов, подтверждающих основной вид экономической деятельности, Общество подтвердило основной вид своей экономической деятельности, классифицируемый по коду 45.11 ОКВЭД, вида деятельности по коду 68.10.1 ОКВЭД Общество не осуществляло, удовлетворили заявленные требования.

Кассационная инстанция, изучив материалы дела и доводы кассационной жалобы, проверив правильность применения судами норм материального и процессуального права, соответствие их выводов фактическим обстоятельствам дела, не нашла оснований для отмены обжалуемых судебных актов и удовлетворения кассационной жалобы.

В соответствии со статьями 20.1, 21, 22 Закона N 125-ФЗ объектом обложения страховыми взносами признаются выплаты и иные вознаграждения, выплачиваемые страхователями в пользу застрахованных в рамках трудовых отношений и гражданско-правовых договоров, если в соответствии с гражданско-правовым договором страхователь обязан уплачивать страховщику страховые взносы. Страховые взносы уплачиваются страхователем исходя из страхового тарифа с учетом скидки или надбавки, устанавливаемых страховщиком. Страховые тарифы, дифференцированные по классам профессионального риска, устанавливаются федеральным законом.

В соответствии с пунктом 8 Правил отнесения видов экономической деятельности к классу профессионального риска, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 01.12.2005 N 713 (далее - Правила N 713), экономическая деятельность юридических и физических лиц, являющихся страхователями по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, подлежит отнесению к виду экономической деятельности, которому соответствует основной вид экономической деятельности, осуществляемый этими лицами. Основной вид экономической деятельности коммерческой организации - это тот вид, который по итогам предыдущего года имеет наибольший удельный вес в общем объеме выпущенной продукции и оказанных услуг (пункт 9 Правил N 713).

Согласно пункту 11 Правил N 713 основной вид деятельности страхователя - юридического лица, а также виды экономической деятельности подразделений страхователя, являющихся самостоятельными классификационными единицами, ежегодно подтверждаются страхователем в соответствии с Порядком N 55.

Как указано в пункте 5 Порядка N 55, если страхователь, осуществляющий свою деятельность по нескольким видам экономической деятельности, до 15 апреля (включительно) не представил документы, указанные в пункте 3 названного Порядка, территориальный орган ФСС РФ относит в соответствующем году данного страхователя к имеющему наиболее высокий класс профессионального риска виду экономической деятельности в соответствии с кодами по ОКВЭД, указанными в отношении этого страхователя в ЕГРЮЛ, и в срок до 1 мая уведомляет страхователя об установленном с начала текущего года размере страхового тарифа, соответствующем этому классу профессионального риска.

Аналогичное положение приведено в пункте 13 Правил N 713.

Суды двух инстанций, учтя правовую позицию, приведенную в определениях Верховного Суда Российской Федерации от 11.09.2018 N 309-КГ18-7926, от 12.11.2018 N 304-КГ18-9969, правомерно отметили, что предусмотренное пунктом 5 Порядка N 55 право территориального органа ФСС РФ самостоятельно отнести экономическую деятельность страхователя к имеющему наиболее высокий класс профессионального риска виду и аналогичные положения пункта 13 Правил N 713 являются не санкцией, применяемой к страхователю за нарушение им сроков представления документов, подтверждающих основной вид экономической деятельности, а мерой, призванной гарантировать права застрахованных лиц на страховое обеспечение в случае неисполнения страхователем своих обязанностей по подтверждению основного вида экономической деятельности.

По смыслу пункта 5 Порядка N 55 страхователь, не представивший в установленный срок документы, указанные в пункте 3 указанного Порядка, и после установления территориальным органом ФСС РФ размера страхового тарифа не лишен возможности представить территориальному органу ФСС РФ документы для подтверждения основного вида экономической деятельности; территориальный орган ФСС РФ должен оценить эти документы и принять решение об определении размера страхового тарифа с их учетом.

Суд обоснованно отклонили довод Учреждения о невозможности пересмотра установленного страхователю с учетом пункта 5 Порядка N 55 страхового тарифа на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, поскольку такой правовой подход противоречит принципу дифференцированности страховых тарифов в зависимости от класса профессионального риска осуществляемых видов экономической деятельности.

Из материалов дела видно и судами установлено, что Общество, являющееся субъектом малого предпринимательства, представило Учреждению предусмотренные подпунктами "а", "б" пункта 3 Порядка N 55 документы, подтверждающие основной вид его экономической деятельности "торговля легковыми автомобилями и грузовыми автомобилями малой грузоподъемности". В материалы дела Общество представило заявления о подтверждении основного вида экономической деятельности за 2017, 2019 годы.

Осуществление Обществом указанного вида деятельности Учреждение не оспаривает.

Как обоснованно указали суды, Учреждение не представило доказательств, свидетельствующих об осуществлении Обществом фактически нескольких видов экономической деятельности, в том числе вида деятельности "подготовка к продаже собственного недвижимого имущества" (код по ОКВЭД 68.10.1).

С учетом изложенного суды двух инстанций пришли к обоснованному выводу о незаконности уведомления Учреждения, в связи с чем признали его недействительным и обязали Учреждение устранить допущенные нарушения прав и законных интересов Общества.

Доводы Отделения, основанные на неверном толковании норм действующего законодательства, не являются основанием для отмены обжалуемых судебных актов.

Всем доводам кассационной жалобы судами первой и апелляционной инстанций дана полная и объективная оценка на основании имеющихся в материалах дела доказательств, в связи с чем у суда кассационной инстанции отсутствуют основания для иной оценки.

Кассационная инстанция не усмотрела нарушения судами норм материального и процессуального права при рассмотрении спора, в связи с чем оснований для отмены обжалуемых судебных актов и удовлетворения кассационной жалобы не имеется.

Поскольку заявленные Обществом требования удовлетворены, дополнительным решением от 27.10.2022 с Учреждения в пользу Общества в соответствии со статьей 110 АПК РФ взыскана сумма расходов на уплату государственной пошлины, постановлением от 20.01.2023 апелляционный суд оставил без изменения решение от 05.10.2022, дополнительное решение от 27.10.2022, в силе надлежит оставить указанные решения суда первой инстанции и постановление от 20.01.2023.

Руководствуясь статьями 48, 286, пунктом 1 части 1 статьи 287 и статьей 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Северо-Западного округа

ПОСТАНОВИЛ:

произвести процессуальное правопреемство, заменив государственное учреждение - Калининградское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации, адрес: 236022, Калининград, ул. Чайковского, д. 11, ОГРН 1023900586423, ИНН 3906010388, на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Калининградской области, адрес: 236017, Калининград, ул. Энгельса, д. 54, ОГРН 1023900775580, ИНН 3904000514.

Решение от 05.10.2022 и дополнительное решение от 27.10.2022 Арбитражного суда Калининградской области, постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 20.01.2023 по делу N А21-8260/2022 оставить без изменения, а кассационную жалобу Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Калининградской области - без удовлетворения.

Председательствующий

С.В. Соколова

Судьи

С.В. Соколова Ю.А. Родин Е.И. Трощенко