Постановление Арбитражного суда Северо-Западного округа от 29 марта 2023 г. N Ф07-1509/23 по делу N А56-40544/2022

29 марта 2023 г.

Дело N А56-40544/2022

Резолютивная часть постановления объявлена 27 марта 2023 года.

Полный текст постановления изготовлен 29 марта 2023 года.

Арбитражный суд Северо-Западного округа в составе председательствующего Бобарыкиной О.А., судей Серовой В.К. и Старченковой В.В.,

при участии от публичного акционерного общества "Россети Ленэнерго" Виноградова В.И. по доверенности от 19.11.2021, от садоводческого некоммерческого товарищества "Родник" председателя правления Рожнова В.Г. на основании выписки из протокола от 15.08.2020 и Дяченко С.Н. по доверенности от 18.08.2021,

рассмотрев 27.03.2023 в открытом судебном заседании кассационную жалобу публичного акционерного общества "Россети Ленэнерго" на постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 05.12.2022 по делу N А56-40544/2022,

УСТАНОВИЛ:

Публичное акционерное общество "Россети Ленэнерго", адрес: 197227, Санкт-Петербург, Гаккелевская улица, дом 21, литера А, ОГРН 1027809170300, ИНН 7803002209 (далее - Общество), обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с иском к садоводческому некоммерческому товариществу "Родник", адрес: 187300, Ленинградская область, Кировский район, массив Славянка, территория СНТ Родник, ОГРН 1024701334360, ИНН 4706010745 (далее - Товарищество), об обязании не чинить препятствий в технологическом присоединении к электрическим сетям энергопринимающих устройств Ерохина Александра Геннадьевича и Семеновой Светланы Борисовны, а также допустить персонал Общества для производства работ по подключению энергопринимающих устройств Ерохина А.Г. и Семеновой С.Б.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Ерохин А.Г. и Семенова С.Б.

Решением Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 02.11.2022 иск удовлетворен.

Постановлением Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 05.12.2022 решение от 02.11.2022 отменено, в удовлетворении иска отказано.

В кассационной жалобе Общество, считая, что обжалуемый судебный акт вынесен с нарушением норм материального права, апелляционный суд не оценил надлежащим образом обстоятельствам дела и имеющимся в нем доказательствам, просит отменить постановление суда апелляционной инстанции, оставить в силе решение суда первой инстанции.

Податель кассационной жалобы указывает следующее: в письме от 17.02.2022 Товарищество сообщило Обществу о согласовании подключения собственников сетей на мощность, аналогичную мощности присоединяемых энергопринимающих устройств Ерохина А.Г. и Семеновой С.Б., при этом участок одного из собственников расположен рядом с участком Ерохина А.Г.; указанное свидетельствует о наличии технической возможности подключения энергопринимающих устройств Ерохина А.Г. и Семеновой С.Б. опосредованно через сети Товарищества; в суде первой инстанции Товарищество подтвердило, что трансформаторная подстанция, от которой осуществляется электроснабжение, установлено два трансформатора по 250 кВА; Общество не устанавливало каких-либо ограничивающих автоматов на трансформаторную подстанцию, соответственно при увеличении потребляемой мощности напряжение и качество электроснабжения других потребителей не ухудшится; Общество при опосредованном присоединении выдаст Товариществу откорректированный акт об осуществлении технологического присоединения для увеличения мощности и внесения изменений в договор энергоснабжения с учетом необходимой мощности на электроустановки Ерохина А.Г. и Семеновой С.Б.; таким образом, мощность Товарищества не будет перераспределена на других заявителей, сохранится ранее выделенная Товариществу мощность; заявки на осуществление технологического присоединения к электрическим сетям поданы Ерохиным А.Г. и Семеновой С.Б. надлежащим образом и подлежат исполнению сетевой организацией.

В судебном заседании представитель Общества поддержал доводы кассационной жалобы, а представители Товарищества возражали против ее удовлетворения.

Законность обжалуемого судебного акта проверена в соответствии со статьей 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).

Как следует из материалов дела, на основании заявок от 20.10.2021 (заявитель Семенова С.Б.) и от 27.10.2021 (заявитель Ерохин А.Г.) Общество (сетевая организация) заключило с Ерохиным А.Г. и Семеновой С.Б. (заявители) типовые договоры от 02.11.2021 соответственно N ОД-НлЭС-037147-21/067156-Э-21 и ОД-НлЭС-036926-21/065161-Э-21 об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям (далее - договоры), по условиям которых сетевая организация обязалась осуществить технологического присоединения энергопринимающих устройств заявителей для электроснабжения указанных в договорах объектов, в том числе обеспечить готовность объектов электросетевого хозяйства (включая их проектирование, строительство, реконструкцию) к присоединению энергопринимающих устройств, урегулировать отношения с третьими лицами в случае необходимости строительства (модернизации) такими лицами принадлежащих им объектов электросетевого хозяйства (энергопринимающих устройств, объектов электроэнергетики), а заявители обязались оплатить расходы на технологическое присоединение в соответствии с условиями договоров.

Объектом по договору N ОД-НлЭС-037147-21/067156-Э-21 является индивидуальный жилой дом, расположенный на земельном участке по адресу: Ленинградская область, Кировский муниципальный район, Мгинское городское поселение, массив "Славянка", СНТ "Родник", 13-я аллея, участок 31, кадастровый номер 47:16:0876005:108.

Объектом по договору N ОД-НлЭС-036926-21/065161-Э-21 является индивидуальный жилой дом, расположенный на земельном участке по адресу: Ленинградская область, Кировский муниципальный район, Мгинское городское поселение, массив "Славянка", СНТ "Родник", 4-я аллея, участок 24, кадастровый номер 47:16:0876002:43.

К договорам подготовлены технические условия, согласно которым по каждому из договоров предусмотрены: максимальная мощность присоединяемых энергопринимающих устройств 15 кВт, класс напряжения электрических сетей, к которым осуществляется присоединение 0,4 кВ, одна точка присоединения - ближайшая опора ВЛ-0,4 кВ от ТП-3568 транзитом через распределительную сеть Товарищества от яч. 114 1 с.ш. ПС 720 Общества; расстояние до сетей Общества менее 300 м.

Общество обратилось к Товариществу с письмом от 15.02.2022, в котором просило согласовать опосредованное транзитное присоединение через электрические сети Товарищества, в том числе Ерохина А.Г. и Семеновой С.Б.

В ответном письме от 17.02.2022 Товарищество предложило технологическое присоединение Ерохина А.Г. и Семеновой С.Б., не являющихся собственниками сетей, осуществить с линии Общества, находящейся в 200 м от Товарищества.

Ввиду неурегулирования вопроса о согласовании транзитного присоединения спорных объектов, Общество, посчитав, что Товарищество препятствует в исполнении мероприятий по технологическому присоединению к электрическим сетям объектов, обратилось в арбитражный суд с иском.

Руководствуясь Федеральным законом от 26.03.2003 N 35-ФЗ "Об электроэнергетике" (далее - Закон N 35-ФЗ), Правилами технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 27.12.2004 N 861 (далее - Правила N 861), Федеральным законом от 29.07.2017 N 217-ФЗ "О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", Федеральным законом от 15.04.1998 N 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан", постановлением Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", придя к выводу о неправомерности действий Товарищества, препятствующих осуществлению Обществом технологического присоединения энергопринимающих устройств Ерохина А.Г. и Семеновой С.Б., суд первой инстанции удовлетворил иск.

Суд апелляционной инстанции отменил решение суда первой инстанции, отказал в удовлетворении иска, приняв во внимание, что техническими условиями к договорам предусмотрено опосредованное (транзитное) присоединение энергопринимающих устройств Ерохина А.Г. и Семеновой С.Б. к сетям Общества с использованием сетей Товарищества, то есть за счет мощности, выделенной Товариществу; Общество не представило доказательства того, что согласованный в технических условиях к договорам порядок технологического присоединения не приведет к ухудшению условий работы объектов электроэнергетики, ранее присоединенных к объектам электросетевого хозяйства, и позволит сохранить существующие условия электроснабжения для прочих потребителей - садоводов.

Кроме этого, апелляционный суд указал на то, что Ерохин А.Г. и Семенова С.Б. не вправе самостоятельно обращаться в сетевую организацию с заявками на осуществление технологического присоединения к электрическим сетям объектов, расположенного в границах Товарищества, поэтому их заявки не подлежали исполнению Обществом.

Суд кассационной инстанции, изучив материалы дела и доводы кассационной жалобы, пришел к следующим выводам.

В соответствии с пунктом 1 статьи 26 Закона N 35-ФЗ технологическое присоединение к объектам электросетевого хозяйства энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, в том числе объектов микрогенерации, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, осуществляется в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, и носит однократный характер.

Согласно пункту 6 Правил N 861 и статье 26 Закона N 35-ФЗ технологическое присоединение осуществляется на основании договора, заключаемого между сетевой организацией и юридическим или физическим лицом, в сроки, установленные Правилами N 861.

В соответствии с пунктом 3 Правил N 861 (здесь и далее - в редакции, действовавшей на дату подачи Семеновой С.Б. и Ерохиным А.Г. заявок от 20.10.2021 и 27.10.2021) сетевая организация обязана выполнить в отношении любого обратившегося к ней лица мероприятия по технологическому присоединению при условии соблюдения им Правил N 861 и наличии технической возможности технологического присоединения.

Независимо от наличия или отсутствия технической возможности технологического присоединения на дату обращения заявителя сетевая организация обязана заключить договор с лицами, указанными в пунктах 12.1, 14 и 34 Правил N 861, обратившимися в сетевую организацию с заявкой на технологическое присоединение энергопринимающих устройств, принадлежащих им на праве собственности или на ином предусмотренном законом основании, а также выполнить в отношении энергопринимающих устройств таких лиц мероприятия по технологическому присоединению.

Для заключения договора заявитель направляет заявку в сетевую организацию, объекты электросетевого хозяйства которой расположены на наименьшем расстоянии от границ участка заявителя, с учетом условий, установленных пунктом 8(1) Правил N 861 (пункт 8 Правил N 861).

Согласно пункту 14 Правил N 861 в заявке, направляемой заявителем - физическим лицом в целях технологического присоединения энергопринимающих устройств, максимальная мощность которых составляет до 15 кВт включительно (с учетом ранее присоединенных в данной точке присоединения энергопринимающих устройств), которые используются для бытовых и иных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, и электроснабжение которых предусматривается по одному источнику, должны быть указаны: фамилия, имя и отчество заявителя, серия, номер и дата выдачи паспорта или иного документа, удостоверяющего личность в соответствии с законодательством Российской Федерации; место жительства заявителя; сведения, предусмотренные подпунктами "б", "и" и "л" пункта 9 Правил N 861; запрашиваемая максимальная мощность энергопринимающих устройств заявителя.

В соответствии с пунктом 8(5) Правил N 861 в случае технологического присоединения энергопринимающих устройств, относящихся к имуществу общего пользования, расположенному в границах территории садоводства или огородничества, заявка на технологическое присоединение этих энергопринимающих устройств подается в сетевую организацию садоводческим или огородническим некоммерческим товариществом. В случае технологического присоединения энергопринимающих устройств, принадлежащих гражданам, осуществляющим ведение садоводства или огородничества на земельных участках, расположенных в границах территории садоводства или огородничества, или иным правообладателям объектов недвижимости, расположенных в границах территории садоводства или огородничества, заявка на технологическое присоединение подается в сетевую организацию в соответствии с предусмотренным Правилами N 861 общим порядком технологического присоединения с учетом особенностей, установленных в зависимости от мощности присоединяемых устройств.

В случае осуществления технологического присоединения энергопринимающих устройств, принадлежащих гражданам, осуществляющим ведение садоводства или огородничества на земельных участках, расположенных в границах территории садоводства или огородничества, или иным правообладателям объектов недвижимости, расположенных в границах территории садоводства или огородничества, садоводческое или огородническое некоммерческое товарищество не вправе препятствовать сетевой организации в осуществлении технологического присоединения таких энергопринимающих устройств и требовать за это плату.

Придя к выводам о том, что Ерохин А.Г. и Семенова С.Б. не вправе самостоятельно обращаться в сетевую организацию с заявками на осуществление технологического присоединения к электрическим сетям объектов, расположенного в границах Товарищества, их заявки не подлежали исполнению Обществом, апелляционный суд учел правовую позицию Верховного Суда Российской Федерации, изложенную в определении от 14.04.2022 N 305-ЭС21-26462.

В данном определении Верховный Суд Российской Федерации сослался на пункт 8(5) Правил N 861, согласно которому в случае технологического присоединения энергопринимающих устройств, относящихся к имуществу общего пользования, расположенному в границах территории садоводства или огородничества, а также энергопринимающих устройств, принадлежащих гражданам, осуществляющим ведение садоводства или огородничества на земельных участках, расположенных в границах территории садоводства или огородничества, или иным правообладателям объектов недвижимости, расположенных в границах территории садоводства или огородничества, заявка на технологическое присоединение этих энергопринимающих устройств подается в сетевую организацию садоводческим или огородническим некоммерческим товариществом (при наличии).

Вместе с тем апелляционный суд не принял во внимание, что в указанном определении изложена правовая позиция с учетом пункта 8(5) Правил N 861 в редакции, которая на момент подачи Семеновой С.Б. и Ерохиным А.Г. заявок на осуществление технологического присоединения (20.10.2021 и 27.10.2021) не действовала.

Таким образом, апелляционный суд ошибочно сослался на определение Верховного Суда Российской Федерации от 14.04.2022 N 305-ЭС21-26462 и пришел к выводам о том, что Ерохин А.Г. и Семенова С.Б. не вправе самостоятельно обращаться в сетевую организацию с заявками на осуществление технологического присоединения к электрическим сетям объектов, расположенного в границах Товарищества, их заявки не подлежали исполнению Обществом.

В соответствии с пунктом 28 Правил N 861 критериями наличия технической возможности технологического присоединения являются: сохранение условий электроснабжения (установленной категории надежности электроснабжения и сохранения качества электроэнергии) для прочих потребителей, энергопринимающие установки которых на момент подачи заявки заявителя присоединены к электрическим сетям сетевой организации или смежных сетевых организаций, а также неухудшение условий работы объектов электроэнергетики, ранее присоединенных к объектам электросетевого хозяйства; отсутствие ограничений на максимальную мощность в объектах электросетевого хозяйства, к которым надлежит произвести технологическое присоединение; отсутствие необходимости реконструкции или расширения (сооружения новых) объектов электросетевого хозяйства смежных сетевых организаций либо строительства (реконструкции) генерирующих объектов для удовлетворения потребности заявителя; обеспечение в случае технологического присоединения энергопринимающих устройств заявителя допустимых параметров электроэнергетического режима энергосистемы, в том числе с учетом нормативных возмущений, определяемых в соответствии с методическими указаниями по устойчивости энергосистем, утвержденными федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным Правительством Российской Федерации на осуществление функций по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в топливно-энергетическом комплексе.

В случае несоблюдения любого из указанных в пункте 28 Правил N 861 критериев считается, что техническая возможность технологического присоединения отсутствует (пункт 29 Правил N 861).

В случае если у сетевой организации отсутствует техническая возможность технологического присоединения энергопринимающих устройств, указанных в заявке, технологическое присоединение осуществляется по индивидуальному проекту в порядке, установленном Правилами N 861, с учетом особенностей, установленных разделом III Правил N 861 (пункт 30 Правил N 861).

Из технических условий к договорам следует, что предусмотрено опосредованное (транзитное) присоединение энергопринимающих устройств Ерохина А.Г. и Семеновой С.Б. к сетям Общества через электрические сети Товарищества.

Вместе с этим соответствующее соглашение с Товариществом не заключено и Обществом не представлено суду доказательств наличия у ответчика обязанности подключить энергопримающие устройства третьих лиц (Ерохина А.Г. и Семеновой С.Б.) транзитом через свои распределительные сети к подстанции Общества.

Довод кассационной жалобы о том, что при увеличении потребляемой мощности напряжение и качество электроснабжения других потребителей не ухудшится, Общество при опосредованном присоединении выдаст Товариществу откорректированный акт об осуществлении технологического присоединения для увеличения мощности и внесения изменений в договор энергоснабжения с учетом необходимой мощности на электроустановки Ерохина А.Г. и Семеновой С.Б., мощность Товарищества не будет перераспределена на других заявителей, сохранится ранее выделенная Товариществу мощность, кассационный суд отклоняет, так как такие доводы не подтверждены надлежащим образом и носят предположительный характер.

Письмо Общества Товариществу от 15.02.2022 с просьбой согласовать опосредованное транзитное присоединение через электрические сети Товарищества, в том числе Ерохина А.Г. и Семеновой С.Б., также не содержит указания на перечисленные выше обстоятельства.

Согласование Товариществом в письме от 17.02.2022 подключения собственников сетей на мощность, аналогичную мощности присоединяемых энергопринимающих устройств Ерохина А.Г. и Семеновой С.Б., расположение участка одного из собственников рядом с участком Ерохина А.Г. само по себе не свидетельствует о наличии технической возможности подключения энергопринимающих устройств Ерохина А.Г. и Семеновой С.Б. опосредованно через сети Товарищества.

Так как Общество не представило доказательств того, что подключение энергопринимающих устройств Ерохина А.Г. и Семеновой С.Б. опосредованно через сети Товарищества не приведет к ухудшению условий работы объектов электроэнергетики, ранее присоединенных к объектам электросетевого хозяйства, и позволит сохранить существующие условия электроснабжения для прочих потребителей, суд апелляционной инстанции правомерно указал на отсутствие оснований для возложения на Товарищества обязанности обеспечить технологическое присоединение энергопринимающих устройств Ерохина А.Г. и Семеновой С.Б. и отказал в удовлетворении иска.

Приведенные подателем жалобы доводы не свидетельствуют о неправильном применении норм права, а направлены, по сути, на оценку доказательств и установление иных фактических обстоятельств дела, что не относится к компетенции суда кассационной инстанции.

Поскольку дело рассмотрено апелляционным судом полно и всесторонне при правильном применении норм материального и процессуального права, суд кассационной инстанции не усматривает оснований для отмены принятого по делу постановления и удовлетворения кассационной жалобы Общества.

Руководствуясь статьями 286, 287, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Северо-Западного округа

ПОСТАНОВИЛ:

постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 05.12.2022 по делу N А56-40544/2022 оставить без изменения, а кассационную жалобу публичного акционерного общества "Россети Ленэнерго" - без удовлетворения.

Председательствующий

О.А. Бобарыкина

Судьи

О.А. Бобарыкина В.К. Серова В.В. Старченкова