Постановление Арбитражного суда Северо-Западного округа от 11 апреля 2023 г. N Ф07-2532/23 по делу N А56-30618/2022

11 апреля 2023 г.

Дело N А56-30618/2022

Арбитражный суд Северо-Западного округа в составе председательствующего Толкунова В.М., судей Алешкевича О.А., Кудина А.Г.,

при участии от акционерного общества "Сервис-Недвижимость" Егорова С.М. (доверенность от 01.03.2023), от Государственной жилищной инспекции Санкт-Петербурга Лазарева М.С. (доверенность от 28.12.2022),

рассмотрев 10.04.2023 в открытом судебном заседании кассационную жалобу акционерного общества "Сервис-Недвижимость" на решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 04.10.2022 и постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 15.12.2022 по делу N А56-30618/2022,

УСТАНОВИЛ:

Акционерное общество "Сервис-Недвижимость", адрес: 197348, Санкт-Петербург, Богатырский пр., д. 2, лит. А, каб. 2.34, ОГРН 1077847491127, ИНН 7814379550 (далее - Общество), обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением к Государственной жилищной инспекции Санкт-Петербурга, адрес: 195112, Санкт-Петербург, Малоохтинский пр., д. 68, лит. А, ОГРН 1037867000115, ИНН 7841000298 (далее - Инспекция, ГЖИ), о признании недействительным предписания от 23.12.2021 N 03/21/1457-Р.

Решением суда первой инстанции от 04.10.2022, оставленным без изменения постановлением суда апелляционной инстанции от 15.12.2022, в удовлетворении заявленных требований отказано.

В кассационной жалобе Общество просит отменить состоявшиеся судебные акты и удовлетворить заявленные требования, поскольку выводы судов об исполнимости предписания являются ошибочными. Инспекция в предписании не указала, каким образом должно быть осуществлено конкретное действие - разработка проекта благоустройства и его согласование, а Комитет по градостроительству и архитектуре (далее - КГА) отказывает в согласовании.

В судебном заедании представитель Общества поддержал доводы кассационной жалобы, представитель Инспекции возразил против удовлетворения жалобы.

Законность обжалуемых судебных актов проверена в кассационном порядке.

Как следует из материалов дела и установлено судами, Инспекцией 23.12.2021 на основании распоряжения от 22.12.2021 N 03/21/1457-р проведена внеплановая выездная проверка соблюдения Обществом лицензионных требований при управлении многоквартирным домом, расположенным по адресу: Санкт-Петербург, Пулковское ш., д. 38, корп. 7, лит. А (далее - МКД).

В ходе проверки Инспекцией установлено, что по периметру земельного участка (кадастровый номер 78:14:0007691:165), прилегающего к МКД, установлено ограждение - забор, в котором имеются ворота и калитки. Решение об установке указанного ограждения принято на общем собрании собственников помещений МКД, оформлено протоколом от 06.04.2014, при этом разработка проектных решений ограждений в соответствии с назначением и планировкой объекта благоустройства не произведена, разрешительная документация отсутствует.

По результатам проверки, оформленным актом проверки от 23.12.2021 N 03-21/1457-Р, Обществу выдано предписание от 23.12.2021 N 03/21-1457-Р, которым в срок до 29.03.2022 предписано устранить нарушения путем выполнения и согласования проекта благоустройства придомовой территории в соответствии с действующим законодательством.

Не согласившись с законностью выданного ГЖИ предписания, Общество оспорило его в судебном порядке.

Суд первой инстанции пришел к выводу о правомерности вынесенного предписания, в связи с чем отказал в удовлетворении заявленных требований.

Апелляционный суд согласился с выводами суда первой инстанции.

Суд кассационной инстанции, изучив материалы дела и проверив правильность применения судами норм материального и процессуального права, считает, что жалоба не подлежит удовлетворению.

Согласно пункту 3.5.8 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Государственного комитета по строительству и жилищно-коммунальному комплексу от 27.09.2003 N 170, организации по обслуживанию жилищного фонда следят за недопущением самостоятельного строительства мелких дворовых построек, в том числе оград.

Постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 09.11.2016 N 961 утверждены Правила благоустройства территории Санкт-Петербурга (далее - Правила N 961).

В соответствии с пунктом 1.10.5 приложения N 5 к Правилам N 961 в целях обеспечения надлежащего состояния на территории Санкт-Петербурга не допускается самовольная установка (размещение) элементов благоустройства и их последующее использование на территориях общего пользования, в том числе размещение и использование ограждений, иных устройств в целях резервирования места для остановки, стоянки транспортного средства, закрытия или сужения проезжей части и тротуаров, в том числе затрудняющих проезд транспорта.

В соответствии с пунктом 2.1 Приложения 2 к Правилам N 961 к элементам благоустройства относятся, в том числе, ограждения, включая ограждения декоративные.

Размещение элементов благоустройства является самовольным в случаях отсутствия документа, подтверждающего приемку работ по размещению элементов благоустройства и их соответствие проекту благоустройства, согласованному в установленном настоящими Правилами порядке (при необходимости разработки проекта благоустройства); несоответствия размещения элементов благоустройства проекту благоустройства, согласованному в порядке, установленном настоящими Правилами (при необходимости разработки проекта благоустройства) или законодательством в области благоустройства, действовавшим до утверждения настоящих Правил; отсутствия документов, указанных в разделе 27 приложения N 5 к настоящим Правилам (пункт 2.4 Приложения 4 Правил N 961).

В силу пункта 1.1 Приложения N 3 к Правилам N 961 проектирование благоустройства осуществляется в соответствии с Законом Санкт-Петербурга от 23.12.2015 N 891-180 "О благоустройстве в Санкт-Петербурге" и настоящими Правилами. Согласно пункту 2.1 Приложения N 3 к Правилам N 961 в перечень мероприятий по проектированию благоустройства входит: получение задания на разработку проекта благоустройства, разработка проекта благоустройства, согласование проекта благоустройства. Задание является основанием для разработки проекта благоустройства элементов благоустройства и выдается КГА.

Общество не отрицает отсутствие необходимых согласований и документов.

Законность ранее выданного Обществу предписания ГЖИ от 29.01.2020 N 03/113-Р со сроком исполнения до 06.05.2020 подтверждена вступившим в законную силу решением суда от 20.08.2020 по делу N А56-42311/2020.

Ссылка на неисполнимость выданного предписания ввиду имеющегося отказа КГА в 2020 году в выдаче задания на разработку проекта элементов благоустройства рассмотрена и отклонена судами, поскольку такой отказ не является основанием для неисполнения предписания и не свидетельствует о его неисполнимости, новые обращения в названный Комитет само Общество не направляло.

Суды двух инстанций, не установив несоответствия предписания закону и нарушения прав и законных интересов заявителя, правомерно отказали в удовлетворении заявленных требований.

Таким образом, обжалуемые судебные акты по существу являются правильными, нарушений норм материального и процессуального права судами не допущено, оценка доказательств произведена с учетом требований статей 65-71, 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) в их совокупности и взаимной связи.

Переоценка судом кассационной инстанции доказательств по делу, в том числе их относимости, допустимости, достаточности и достоверности, не допускается (пункт 32 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30.06.2020 N 13 "О применении Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел в арбитражном суде кассационной инстанции", часть 3 статьи 286, часть 2 статьи 287 АПК РФ).

Основания для изменения либо отмены обжалованных судебных актов отсутствуют (статья 288 АПК РФ).

Руководствуясь статьей 286, пунктом 1 части 1 статьи 287 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Северо-Западного округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 04.10.2022 и постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 15.12.2022 по делу N А56-30618/2022 оставить без изменения, а кассационную жалобу акционерного общества "Сервис-Недвижимость" - без удовлетворения.

Председательствующий

В.М. Толкунов

Судьи

В.М. Толкунов О.А. Алешкевич А.Г. Кудин