Постановление Арбитражного суда Северо-Западного округа от 4 мая 2023 г. N Ф07-3004/23 по делу N А56-25419/2022

04 мая 2023 г.

Дело N А56-25419/2022

Арбитражный суд Северо-Западного округа в составе председательствующего Толкунова В.М., судей Алешкевича О.А., Кудина А.Г.,

при участии от общества с ограниченной ответственностью "ПетербургГаз" Чертовских А.С. (доверенность от 19.09.2022), от Северо-Западного межрегионального Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования Макрачевой Е.А. (доверенность от 09.03.2023),

рассмотрев 03.05.2023 в открытом судебном заседании кассационную жалобу Северо-Западного межрегионального Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования на решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 29.08.2022 и постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 05.12.2022 по делу N А56-25419/2022,

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью "ПетербургГаз", адрес: 191180, Санкт-Петербург, наб. р. Фонтанки, д. 90, корп. 1, лит. А, ОГРН 1047833005406, ИНН 7838017541 (далее - Общество), обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением к Северо-Западному межрегиональному Управлению Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (далее - Росприроднадзор), адрес: 191014, Санкт-Петербург, Литейный пр., д. 39, ОГРН 1099847008546, ИНН 7841417074 (далее - Управление), о признании недействительным решения от 21.02.2022 N 04/20/3288, обязании Управления возвратить Обществу излишне уплаченные суммы платы за негативное воздействие на окружающую среду (далее - НВОС) за 2019 год в размере 181 886 руб. 44 коп.

Решением суда первой инстанции от 29.08.2022, оставленным без изменения постановлением суда апелляционной инстанции от 05.12.2022, заявленные требования удовлетворены. Решение Управления признано недействительным, суд обязал Управление в течение трех месяцев с даты вступления решения суда в законную силу возвратить Обществу указанную сумму переплаты.

В кассационной жалобе Управление просит отменить состоявшиеся судебные акты, ссылаясь на то, что в комплекте документов, направленных в адрес Управления с заявлением о возврате переплаты, отсутствовали реквизиты акта контроля за исчислением платы, а также не был представлен акт сверки по пеням, подписанный без разногласий Управлением и лицом, обязанным вносить плату.

В судебном заседании представитель Управления поддержала доводы, изложенные в кассационной жалобе, а представитель Общества против доводов жалобы возразил по мотивам отзыва.

Законность обжалуемых судебных актов проверена в кассационном порядке.

Как следует из материалов дела и установлено судами, Обществом и Управлением подписан акт сверки по плате за НВОС от 16.09.2021 N 93, согласно которому переплата заявителя составила 181 886 руб. 44 коп.

Общество 27.09.2021 направило документы о возврате излишне уплаченной суммы платы за НВОС в размере 181 886 руб. 44 коп.

Управление приняло решение от 21.02.2022 об отказе в возврате сумм излишне уплаченной платы за НВОС в связи с отсутствием указаний реквизитов акта контроля по НВОС, а также в связи с отсутствием подписанного без разногласий сторон акта сверки по пеням.

Не согласившись с решением, Общество обратилось в арбитражный суд.

Суд первой инстанции заявленные требования удовлетворил.

Суд апелляционной инстанции с позицией суда первой инстанции согласился.

Суд кассационной инстанции, изучив доводы жалобы, проверив правильность применения судами норм материального и процессуального права, не находит оснований для удовлетворения кассационной жалобы.

В соответствии с пунктом 1 статьи 16.1 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" (далее - Закон N 7-ФЗ) плату за НВОС обязаны вносить юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие хозяйственную и (или) иную деятельность, оказывающую НВОС.

В пунктах 2, 3, 5 статьи 16.4 Закона N 7-ФЗ (в редакции, действовавшей в 2019 году) установлено следующее. Отчетным периодом в отношении внесения платы за НВОС признается календарный год. Плата за НВОС, исчисленная по итогам отчетного периода в порядке, установленном статьей 16.3 настоящего Федерального закона, с учетом корректировки ее размера вносится не позднее 1-го марта года, следующего за отчетным периодом. Лица, обязанные вносить плату, за исключением субъектов малого и среднего предпринимательства, вносят квартальные авансовые платежи (кроме четвертого квартала) не позднее 20-го числа месяца, следующего за последним месяцем соответствующего квартала текущего отчетного периода. Не позднее 10-го марта года, следующего за отчетным периодом, лица, обязанные вносить плату, представляют в уполномоченный Правительством Российской Федерации федеральный орган исполнительной власти по месту нахождения объекта, оказывающего НВОС, декларацию о плате за НВОС.

Согласно пункту 2 статьи 16.5 Закона N 7-ФЗ излишне уплаченные суммы платы за НВОС подлежат возврату по заявлению лиц, обязанных вносить плату, или зачету в счет будущих отчетных периодов.

В силу пункта 36 Правил исчисления и взимания платы за негативное воздействие на окружающую среду, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 03.03.2017 N 255, зачет и возврат сумм излишне уплаченной (взысканной) платы осуществляются в порядке, установленном Росприроднадзором, на основании заявления лица, обязанного вносить плату, в срок не позднее 3 месяцев с даты получения Росприроднадзором соответствующего заявления.

В соответствии с пунктом 2 Порядка зачета и возврата сумм излишне уплаченной (взысканной) платы за негативное воздействие на окружающую среду, утвержденного Приказом Федеральной службы по надзору в сфере природопользования от 20.06.2019 N 334 (далее - Порядок N 334), суммы излишне уплаченной (взысканной) платы за НВОС подлежат зачету в счет будущего отчетного периода или возврату лицу, обязанному вносить плату.

Согласно пункту 6 Порядка N 334 заявление о возврате или зачете сумм излишне уплаченной (взысканной) платы подается лицом, обязанным вносить плату (его представителем), в территориальный орган Росприроднадзора. К заявлению прилагается акт сверки расчетов сумм платы за НВОС, подписанный без разногласий территориальным органом Росприроднадзора и лицом, обязанным вносить плату.

В рекомендуемом образце акта сверки расчетов сумм платы за НВОС (приложение 3 к Порядку N 334) отражаются сведения по пени, однако Управление такие данные в выданном акте не включило.

Согласно пункту 12 Порядка N 334 принятие территориальным органом Росприроднадзора решения о возврате или зачете сумм излишне уплаченной (взысканной) платы основывается в том числе на сведениях, имеющихся в распоряжении у территориального органа Росприроднадзора.

Общество не требовало возврата пени, а обратилось в Управление с заявлением о возврате излишне уплаченной суммы платы за НВОС. К заявлению о возврате излишне уплаченных сумм Общество приложило акт сверки расчетов сумм платы за НВОС от 16.09.2021 N 93, в котором прямо указано, что сумма переплаты подлежит возврату либо зачету по заявлению плательщика.

В материалы дела представлен акт сверки расчетов по пени, в котором отсутствует задолженность по ним и который по дате составления был известен Управлению на момент вынесения оспоренного решения от 21.02.2022, доказательств составления акта контроля за исчислением платы Управление не представило. Срок подачи заявления на возврат переплаты за 2019 год не пропущен. Управление, считая заявление поданным без документов, указанных в пункте 6 настоящего Порядка N 334, не возвратило его (без рассмотрения), на что указывает пункт 8 Порядка N 334, а отказало в возврате переплаты.

Суды с учетом конкретных обстоятельств, проверив доводы Управления, сочли оспариваемое решение об отказе в возврате подтвержденной переплаты незаконным и нарушающим права и законные интересы Общества. Правовых и фактических препятствий к возврату истребованной суммы не установлено.

При таких обстоятельствах суды правомерно удовлетворили заявленные требования, оценка судами доказательств произведена с учетом требований статей 9, 65-71, 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).

Переоценка судом кассационной инстанции доказательств по делу, в том числе их допустимости, достаточности, достоверности, не допускается (пункт 32 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30.06.2020 N 13 "О применении Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел в арбитражном суде кассационной инстанции", часть 3 статьи 286, часть 2 статьи 287 АПК РФ).

Основания для изменения либо отмены обжалованных судебных актов отсутствуют (статья 288 АПК РФ).

Руководствуясь статьей 286, пунктом 1 части 1 статьи 287 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Северо-Западного округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 29.08.2022 и постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 05.12.2022 по делу N А56-25419/2022 оставить без изменения, а кассационную жалобу Северо-Западного межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования - без удовлетворения.

Председательствующий

В.М. Толкунов

Судьи

В.М. Толкунов О.А. Алешкевич А.Г. Кудин