Постановление Арбитражного суда Северо-Западного округа от 4 мая 2023 г. N Ф07-4083/23 по делу N А66-1991/2022

04 мая 2023 г.

Дело N А66-1991/2022

Резолютивная часть постановления объявлена 26 апреля 2023 года.

Полный текст постановления изготовлен 04 мая 2023 года.

Арбитражный суд Северо-Западного округа в составе председательствующего Чуватиной Е.В., судей Кадулина А.В., Филиппова А.Е.,

при участии от Министерства имущественных и земельных отношений Тверской области Бородулиной Е.А. (доверенность от 07.11.2022), от общества с ограниченной ответственностью "Островито" Молибоги О.Н. (доверенность от 14.04.2022),

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Островито" на решение Арбитражного суда Тверской области от 28.10.2022 и постановление Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 10.02.2023 по делу N А66-1991/2022,

УСТАНОВИЛ:

Министерство имущественных и земельных отношений Тверской области, адрес: 170100, г. Тверь, пл. Святого Благоверного князя Михаила Тверского, д. 2, ИНН 6905003320, ОГРН 1026900561071 (далее - Министерство), обратилось в Арбитражный суд Тверской области с иском к обществу с ограниченной ответственностью "Островито", адрес: 170100, Тверская обл., г. Тверь, Тверской пр., д. 6, ОГРН 1096908000056, ИНН 6907010756 (далее - Общество), с учетом уточнения, принятого судом в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), об обязании заключить договор купли-продажи земельного участка категории земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером 69:04:0000016:588 площадью 970 380 кв.м по адресу: Тверская обл., Бологовский р-н, с/п Выползовское, по цене 868 093 руб. на условиях, указанных в договоре купли-продажи, направленном Обществу уведомлением от 20.12.2021 N 01-07/13862-ИЖ.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено правительство Тверской области, адрес: 170100, г. Тверь, пл. Святого Благоверного князя Михаила Тверского, д. 1, ОГРН 1026900587702, ИНН 6905000054 (далее - Правительство).

Решением Арбитражного суда Тверской области от 28.10.2022 иск удовлетворен.

Постановлением Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 10.02.2023 данное решение оставлено без изменения.

В кассационной жалобе Общество, ссылаясь на неправильное применение судами норм материального права, на несоответствие их выводов фактическим обстоятельствам дела и имеющимся в деле доказательствам, просит отменить решение от 28.10.2022 и постановление от 10.02.2023, принять новый судебный акт - об отказе в удовлетворении заявленных Министерством требований.

Суды, по мнению подателя жалобы, не учли, что оферта, направленная Обществом о продаже двух земельных участков, была акцептована Министерством лишь частично, поэтому считает, что оснований для понуждения Общества к заключению договора не имелось.

Общество также ссылается на то, что уведомление о намерении приобрести земельный участок было направлено Министерством в адрес Общества с нарушением установленных законом сроков.

В отзыве на кассационную жалобу Министерство просит оставить обжалуемые судебные акты без изменения, считая их законными и обоснованными.

В судебном заседании представитель Общества поддержал доводы жалобы, а представитель Министерства возражал против ее удовлетворения.

Законность обжалуемых судебных актов проверена в кассационном порядке.

Как следует из материалов дела и установлено судами, Общество во исполнение обязанности, предусмотренной статьей 8 Федерального закона от 24.07.2002 N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" (далее - Закон N 101-ФЗ), направило в Правительство уведомление от 01.12.2021 о намерении продать следующие земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения:

- земельный участок с кадастровым номером 69:04:0000016:588, общей площадью 970 380 кв.м, с видом разрешенного использования - для ведения сельского хозяйства, находящийся по адресу: Тверская обл., Бологовский р-н, с/п Выползовское, по цене 868 093 руб.,

- земельный участок с кадастровым номером 69:04:0000000:63, общей площадью 1 252 626 кв.м, видом разрешенного использования - для ведения сельского хозяйства, расположенный по адресу: Тверская обл., Бологовский р-н, с/п Выползовское, по цене 1 288 886 руб.

В названном уведомлении Общество также указало срок для осуществления взаимных расчетов - в течение 30 банковских дней с момента подписания договора.

В соответствии с постановлением администрации Тверской области от 06.05.2006 N 93-па "О реализации отдельных полномочий в сфере оборота земель сельскохозяйственного назначения" Министерство осуществляет полномочия субъекта Российской Федерации, предусмотренные Законом N 101-ФЗ.

Решением Комиссии по рассмотрению вопросов о приобретении земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения в государственную собственность Тверской области (протокол от 16.12.2021 N 32) признано целесообразным приобретение земельного участка с кадастровым номером 69:04:0000016:588 в государственную собственность Тверской области.

На основании указанного решения Министерством принято решение, оформленное распоряжение от 17.12.2021 N 1170 о приобретении у Общества в государственную собственность Тверской области земельного участка с кадастровым номером 69:04:0000016:588.

Уведомлением от 20.12.2021 N 01-07/13862-ИЖ Министерство сообщило Обществу о принятии названного распоряжении о приобретении земельного участка с кадастровым номером 69:04:0000016:588, просило представить перечень банковских реквизитов до 27.12.2021, а также направило ему проект договора купли-продажи вышеуказанного земельного участка.

Министерство, ссылаясь на принятием им оферты Общества о продаже земельного участка, на то, что Общество каких-либо мотивированных возражений в адрес Министерства не направило, а также указывая на непоступление от Общества подписанных экземпляров договора купли-продажи, обратилось в арбитражный суд с иском по настоящему делу.

Суды первой и апелляционной инстанций признали требования Министерства обоснованными и удовлетворили иск.

Кассационная инстанция, исследовав материалы дела, изучив доводы жалоб и проверив правильность применения судами норм материального и процессуального права, считает, что обжалуемые судебные акты не подлежат отмене в связи со следующим.

В соответствии с пунктом 1 статьи 421 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) граждане и юридические лица свободны в заключении договора.

Понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена названным Кодексом, законом или добровольно принятым обязательством.

Согласно пункту 4 статьи 445 ГК РФ если сторона, для которой в соответствии с этим Кодексом или иными законами заключение договора обязательно, уклоняется от его заключения, другая сторона вправе обратиться в суд с требованием о понуждении заключить договор.

В обоснование заявленных требований Министерство указало на наличие у Тверской области преимущественного права на приобретение спорных земельных участков в соответствии со статьей 8 Закона N 101-ФЗ, на получение им от Общества оферты о продаже земельного участка и на совершение действий по акцепту этой оферты в установленный срок.

Согласно пункту 1 статьи 8 Закона N 101-ФЗ при продаже земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения субъект Российской Федерации или в случаях, установленных законом субъекта Российской Федерации, муниципальное образование имеет преимущественное право покупки такого земельного участка по цене, за которую он продается, за исключением случаев продажи с публичных торгов.

Пунктом 2 той же статьи предусмотрено, что продавец земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения обязан известить в письменной форме высший исполнительный орган государственной власти субъекта Российской Федерации или в случаях, установленных законом субъекта Российской Федерации, орган местного самоуправления о намерении продать земельный участок с указанием цены, размера, местоположения земельного участка и срока, до истечения которого должен быть осуществлен взаимный расчет. Срок для осуществления взаимных расчетов по таким сделкам не может быть более чем девяносто дней.

Таким образом, статьей 8 Закона N 101-ФЗ предусмотрено преимущественное перед иными лицами право публично-правовых субъектов, указанных в пункте 1 названной статьи, на покупку земельных участков их состава земель сельскохозяйственного назначения.

Договор считается заключенным, если между сторонами в требуемой в подлежащих случаях форме достигнуто соглашение по всем существенным условиям договора.

К ним относятся условия о предмете договора, условия, которые в законе или иных правовых актах определены как существенные или необходимые для договоров данного вида, а также все те условия, относительно которых по заявлению одной из сторон должно быть достигнуто соглашение (пункт 1 статьи 432 ГК РФ, пункты 1, 2 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25.12.2018 N 49 "О некоторых вопросах применения общих положений Гражданского кодекса Российской Федерации о заключении и толковании договора").

На основании пункта 2 статьи 434 ГК РФ договор в письменной форме может быть заключен путем составления одного документа, подписанного сторонами, а также путем обмена документами.

В силу пункта 1 статьи 435 ГК РФ офертой признается адресованное одному или нескольким конкретным лицам предложение, которое достаточно определенно и выражает намерение лица, сделавшего предложение, считать себя заключившим договор с адресатом, которым будет принято предложение.

Акцептом по правилам пункта 1 статьи 438 ГК РФ считается ответ лица, которому адресована оферта, о ее принятии.

Исследовав и оценив по правилам статьи 71 АПК РФ представленные сторонами доказательства, суды пришли к выводу, что направленная Обществом оферта о продаже земельного участка с кадастровым номером 69:04:0000016:588 была принята Министерством как уполномоченным органом, которое с соблюдением процедуры принятия решения направило Обществу акцепт оферты с проектом договора купли-продажи земельного участка.

Доводы Общества о частичном акцепте оферты со стороны Министерства со ссылкой на наличие у Общества намерения продать оба земельных участка, указанных в уведомлении от 01.12.2021, были подробно исследованы судами и мотивированно ими отклонены.

При этом суды исходили из того, что в уведомлении Общества от 01.12.2021 содержатся сведения о двух земельных участках с указанием кадастровых номеров, местоположении, площади и цены в отношении каждого отдельного участка, что соответствует требованиям статьи 8 Закона N 101-ФЗ и позволяет их идентифицировать как самостоятельные объекты гражданских прав; из буквального толкования намерения Общества, изложенного в уведомлении от 01.12.2021, не следует обязательное условие о совместной продаже земельных участков с кадастровыми номерами 69:04:0000016:588 и 69:04:0000000:63.

Аргументы подателя жалобы о направлении Министерством уведомления о согласии на приобретение земельного участка с кадастровым номером 69:04:0000016:588 с нарушением установленных законом сроков отклоняются судом кассационной инстанции, поскольку, как установили суды и подтверждается материалами дела, такое уведомление было направлено Обществу 23.12.2022, то есть в пределах предусмотренного пунктом 3 статьи 8 Закона N 101-ФЗ тридцатидневного срока.

При таком положении, исходя из конкретных установленных при рассмотрении дела обстоятельств и особенностей регулирования оборота земель сельскохозяйственного назначения, суды обоснованно удовлетворили заявленные Министерством требования.

При рассмотрении дела и вынесении судебных актов суды установили все существенные для дела обстоятельства и дали им правовую оценку, выводы судов основаны на всестороннем и полном исследовании доказательств по делу, нормы материального права применены правильно.

Нарушений норм процессуального права, которые могли явиться основанием для отмены обжалуемых судебных актов, кассационной инстанцией не установлено.

С учетом изложенного кассационная жалоба не подлежат удовлетворению.

Руководствуясь статьями 286, 287, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Северо-Западного округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Тверской области от 28.10.2022 и постановление Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 10.02.2023 по делу N А66-1991/2022 оставить без изменения, а кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Островито" - без удовлетворения.

Председательствующий

Е.В. Чуватина

Судьи

Е.В. Чуватина А.В. Кадулин А.Е. Филиппов