Постановление Арбитражного суда Северо-Западного округа от 11 мая 2023 г. N Ф07-4476/23 по делу N А56-31645/2022

11 мая 2023 г.

Дело N А56-31645/2022

Арбитражный суд Северо-Западного округа в составе судьи Толкунова В.М., рассмотрев 11.05.2023 без проведения судебного заседания, без вызова лиц, участвующих в деле, кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Совместное предприятие Промышленно-энергетические технологии" на решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 31.10.2022 и постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 22.01.2023 по делу N А56-31645/2022,

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью "Совместное предприятие Промышленно-энергетические технологии", адрес: 191015, Санкт-Петербург, Калужский пер., д. 3, лит. А, пом. 29-Н, ОГРН 1147847551180, ИНН 7802180054 (далее - Общество), обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением о признании незаконным и отмене постановления Государственной административно-технической инспекции, адрес: 191014, Санкт-Петербург, Литейный пр., д. 36, лит. А, ОГРН 1027809192575, ИНН 7803032323 (далее - ГАТИ, Инспекция), от 18.03.2022 N 1289 о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении N 56041 от 21.02.2022, которым Общество привлечено к административной ответственности, предусмотренной пунктом 11 статьи 20 Закона Санкт-Петербурга от 31.05.2010 N 273-70 "Об административных правонарушениях в Санкт-Петербурге" (далее - Закон N 273-70), в виде штрафа в размере 30 000 руб.

Решением суда первой инстанции от 31.10.2022, оставленным без изменения постановлением суда апелляционной инстанции от 22.01.2023, в удовлетворении заявленных требований отказано.

В кассационной жалобе Общество просит отменить состоявшиеся судебные акты и направить дело на новое рассмотрение, ссылаясь на то, что суды не рассмотрели довод о соответствии пункта 11 статьи 20 Закона N 273-ФЗ нормативному правовому акту, имеющему высшую юридическую силу - Кодексу Российской Федерации об административных правонарушениях.

В силу части 5.1 статьи 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) кассационная жалоба рассматривается с учетом особенностей, установленных статьей 288.2 данного Кодекса.

В соответствии с частью 2 статьи 288.2 АПК РФ законность обжалуемых судебных актов проверена в суде кассационной инстанции судьей единолично без вызова сторон.

Согласно части 3 статьи 288.2 АПК РФ основаниями для пересмотра в порядке кассационного производства решений и постановлений, принятых по делам, рассмотренным в порядке упрощенного производства, являются существенные нарушения норм материального права и (или) норм процессуального права, которые повлияли на исход дела и без устранения которых невозможны восстановление и защита нарушенных прав, свобод, законных интересов в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, а также защита охраняемых законом публичных интересов.

Между тем таких оснований в настоящем случае не имеется.

Как следует из материалов дела и установлено судами, Общество являлось производителем работ по ордеру ГАТИ от 22.10.2021 N К-4431/2021, выданному акционерному обществу "Теплосеть Санкт-Петербурга" (заказчик) на производство земляных работ при работах на инженерных коммуникациях (теплосеть, временные инженерные сети); складирование и размещение временных инженерных коммуникаций, а также материалов, оборудования, некапитальных строений, сооружений, используемых для производства работ по адресу: Санкт-Петербург, Варшавская ул., от Бассейной ул. до ул. Победы и от д. N 51 по Варшавской ул. до Ленинского пр.; срок производства работ с 26.10.2021 по 10.10.2022.

Специалистом ГАТИ 15.02.2022 и 21.02.2022 в присутствии представителя Общества (21.02.2022) и с применением средств фотофиксации проведены осмотры зоны производства работ, в результате которых установлено, что Обществом произведены работы по устройству временной теплосети, присутствует спецтехника, рабочий персонал; размещено временное ограждение из металлической сетки на металлических стойках, секции ограждения зоны производства работ содержатся в неисправном состоянии, присутствуют отклонения по вертикали, проемы между секциями, следы коррозии, неоднородная окраска.

Указанные обстоятельства отражены в протоколах осмотра от 15.02.2022 и 21.02.2022 с приложением схем и фотоматериалов.

Выявленные нарушения послужили основанием для составления в отношении Общества 21.02.2022 протокола по делу об административном правонарушении N 56041, ответственность за которое предусмотрена частью 11 статьи 20 Закона N 273-70. Обществу вменены нарушения пунктов 3.2.3, 3.2.6, 3.2.9, 3.2.11 Правил благоустройства территории Санкт-Петербурга в части, касающейся правил производства земляных, ремонтных и отдельных работ, связанных с благоустройством территории Санкт-Петербурга, утвержденных постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 06.10.2016 N 875, а также пунктов 15.1, 15.1.4 Приложения N 5 к Правилам благоустройства территории Санкт-Петербурга, утвержденных постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 09.11.2016 N 961.

На основании совокупной оценки представленных в материалы дела доказательств (статья 71 АПК РФ) и доводов участвующих в деле лиц, суды двух инстанций пришли к выводу о наличии в действиях заявителя состава административного правонарушения, посчитав собранные по делу доказательства, допустимыми и достоверными. Нарушений порядка и срока давности привлечения к административной ответственности судами не установлено. Суды не установили оснований для неприменения к рассматриваемому случаю части 11 статьи 20 Закона N 273-70, в том числе с учетом статьи 13 АПК РФ, пункта 1 части 1 статьи 1.3.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Переоценка судом кассационной инстанции доказательств по делу, в том числе их допустимости, достаточности, достоверности, не допускается (пункт 32 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30.06.2020 N 13 "О применении Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел в арбитражном суде кассационной инстанции", часть 3 статьи 286, часть 2 статьи 287 АПК РФ).

Оснований для пересмотра обжалуемых судебных актов, предусмотренных частью 3 статьи 288.2 АПК РФ, не установлено, кассационная жалоба удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь статьей 286, пунктом 1 части 1 статьи 287 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Северо-Западного округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 31.10.2022 и постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 22.01.2023 по делу N А56-31645/2022 оставить без изменения, а кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Совместное предприятие Промышленно-энергетические технологии" - без удовлетворения.

Судьи

И.Г. Савицкая В.М. Толкунов