Постановление Арбитражного суда Северо-Западного округа от 11 мая 2023 г. N Ф07-4175/23 по делу N А21-5395/2022

11 мая 2023 г.

Дело N А21-5395/2022

Арбитражный суд Северо-Западного округа в составе председательствующего Алешкевича О.А., судей Соколовой С.В., Толкунова В.М.,

рассмотрев 11.05.2023 в открытом судебном заседании кассационную жалобу индивидуального предпринимателя Япрынцева Александра Николаевича на решение Арбитражного суда Калининградской области от 24.10.2022 и постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 11.01.2023 по делу N А21-5395/2022,

УСТАНОВИЛ:

Государственное предприятие Калининградской области "Единая система обращения с отходами" (236006, Калининград, ул. Коперника, д. 2-4, пом. лит. XI; ОГРН 1023900588920; ИНН 3904036510; далее - Предприятие) обратилось в Арбитражный суд Калининградской области с иском о взыскании с индивидуального предпринимателя Япрынцева Александра Николаевича (ОГРНИП 304390621000116) 198 035 руб. 18 коп. задолженности по оплате за услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами (далее - ТКО) за период с 01.06.2020 по 31.03.2022, а также 44 437 руб. 58 коп. пени за период с 10.07.2020 по 31.03.2022 (с учетом уточнения исковых требований).

Решением суда первой инстанции от 24.10.2022 иск удовлетворен.

Постановлением суда апелляционной инстанции от 11.01.2023 решение суда первой инстанции оставлено без изменения.

В кассационной жалобе Япрынцев А.Н., ссылаясь на неправильное применение судами норм материального права и на несоответствие их выводов фактическим обстоятельствам дела, просит решение суда первой инстанции и постановление суда апелляционной инстанции отменить. По мнению подателя жалобы, основания для удовлетворения иска отсутствуют, факт оказания услуг Предприятием не подтвержден.

Жалоба рассмотрена в отсутствие представителей лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного разбирательства.

Законность обжалуемых судебных актов проверена в кассационном порядке.

Как следует из материалов дела и установлено судами, Предприятие с 01.01.2019 на основании соглашения с Министерством природных ресурсов и экологии Калининградской области (далее - Министерство) от 20.06.2018 является региональным оператором по обращению с ТКО на территории Калининградской области.

Согласно свидетельствам о государственной регистрации права от 08.06.2006 N N 387041, 387042, выпискам из единого государственного реестра недвижимости от 28.07.2020 NN КУВИ-002/2020-9511195, КУВИ-002/2020-9513008 Япрынцев А.Н. является собственником нежилых зданий по адресу: Калининградская обл., г. Светлогорск, ул. Мичурина, д. 4, - магазина общей площадью 514,1 кв.м. (кадастровый номер 39:17:010046:533) и склада общей площадью 282,9 кв.м. (кадастровый номер 39:17:010046:135), расположенных на земельных участках с кадастровыми номерами 39:17:010046:20 и 39:17:010046:19, предоставленных Япрынцеву А.Н. на основании постановлений администрации Светлогорского района от 28.10.2010 NN 207, 208, договоров аренды от 07.06.2011 NN 13/06-2011, 12/06-2011 для эксплуатации указанных зданий.

Япрынцев А.Н. направил Предприятию заявление от 30.08.2019 о заключении договора на оказание услуг по обращению с ТКО исходя из фактического количества отходов от работы магазина, приложив к нему письмо Министерства о рассмотрении обращения от 03.07.2019 N 4823-ОС, заявку на заключение договора, перечень объектов отходообразователя, свидетельство о государственной регистрации права в отношении нежилого здания (магазина) общей площадью 514,1 кв.м., расположенного по указанному адресу, письмо администрации муниципального образования "Светлогорский городской округ" о согласовании создания места (площадки) накопления ТКО от 23.08.2019 N 5821.

Предприятие письмом от 26.09.2019 N 7769-ДД сообщило предпринимателю, что для применения в расчетах учета ТКО количества и объема контейнеров для накопления ТКО необходимо осуществить мероприятия, о которых было указано в письме Министерства о рассмотрении обращения от 03.07.2019 N 4823-ОС.

Япрынцев А.Н. направил Предприятию заявку от 28.10.2019 на заключение договора на оказание услуг по обращению с ТКО, приложив к ней свидетельство о государственной регистрации права в отношении нежилого здания общей площадью 282,9 кв.м., расположенного по указанному адресу, кадастровые паспорта земельных участков, топографический план земельного участка с подеревной съемкой.

На основании поступивших от Япрынцева А.Н. заявок на заключение договора и приложенных к ним документов Предприятием подготовлен договор на оказание услуг по обращению с ТКО N 230107262, который согласно расписке получен Япрынцевым А.Н. 12.11.2019.

От Япрынцева А.Н. в адрес Предприятия 28.11.2019 поступил мотивированный отказ от подписания договора, в ответ на который Предприятие в письме от 26.12.2019 N 11048-АК сообщило, что предложения о внесении изменений в договор не могут быть приняты в связи с противоречием их законодательству Российской Федерации в сфере обращения с отходами, а также разъяснило порядок раздельного накопления ТКО.

Предприятие ежемесячно формировало и предоставляло Япрынцеву А.Н. акт оказанных услуг, счет, счет-фактуру по электронной почте до 10 числа месяца, следующего за отчетным.

Сославшись на неоплату Япрынцевым А.Н. оказанных услуг по обращению с ТКО, Предприятие обратилось в арбитражный суд с настоящим иском.

Суд первой инстанции удовлетворил исковые требования, придя к выводу об их правомерности и обоснованности.

Суд апелляционной инстанции согласился с выводами суда первой инстанции и оставил решение без изменения.

Кассационная инстанция, изучив материалы дела и проверив правильность применения судами норм материального и процессуального права, считает, что жалоба не подлежит удовлетворению в силу следующего.

В соответствии с пунктом 1 статьи 24.7 Федерального закона N 89-ФЗ от 24.06.1998 "Об отходах производства и потребления" (далее - Закон N 89-ФЗ) региональные операторы заключают договоры на оказание услуг по обращению с ТКО с собственниками ТКО, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации. Договор на оказание услуг по обращению с ТКО является публичным для регионального оператора.

Согласно пункту 2 статьи 24.7 Закона N 89-ФЗ по договору на оказание услуг по обращению с ТКО региональный оператор обязуется принимать ТКО в объеме и в местах (на площадках) накопления, которые определены в этом договоре, и обеспечивать их транспортирование, обработку, обезвреживание, захоронение в соответствии с законодательством Российской Федерации, а собственник ТКО обязуется оплачивать услуги регионального оператора по цене, определенной в пределах утвержденного в установленном порядке единого тарифа на услугу регионального оператора.

В силу пункта 4 статьи 24.7 Закона N 89-ФЗ собственники ТКО обязаны заключить договор на оказание услуг по обращению с ТКО с региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются ТКО и находятся места их накопления.

Договор на оказание услуг по обращению с ТКО заключается в соответствии с типовым договором, утвержденным Правительством Российской Федерации (пункт 5 статьи 24.7 Закона N 89-ФЗ).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 12.11.2016 N 1156 утверждены Правила обращения с твердыми коммунальными отходами (далее - Правила N 1156), пунктами 5, 8(4), 8(5), 8(11), 8(12) которых предусмотрена обязанность потребителя заключить договор с региональным оператором по обращению с ТКО.

Согласно пункту 8(12) Правил N 1156 в случае если по истечении 15 рабочих дней со дня поступления потребителю от регионального оператора проекта договора на оказание услуг по обращению с ТКО потребитель не представил подписанный экземпляр договора на оказание услуг по обращению с ТКО либо мотивированный отказ от подписания указанного проекта договора с приложением к нему предложений о внесении изменений в такой проект в части, не противоречащей законодательству Российской Федерации, договор на оказание услуг по обращению с ТКО считается заключенным на условиях типового договора по цене, указанной региональным оператором в указанном проекте договора, направленном в соответствии с пунктом 8(10) настоящих Правил.

Подписанный потребителем договор на оказание услуг по обращению с ТКО, мотивированный отказ от подписания проекта договора на оказание услуг по обращению с ТКО с приложением к нему предложений о внесении в указанный проект договора изменений в части, не противоречащей законодательству Российской Федерации, потребитель направляет региональному оператору любым способом, позволяющим подтвердить их получение региональным оператором (пункт 8(13) Правил N 1156).

В соответствии с пунктом 8(15) Правил N 1156 в случае если разногласия по проекту договора на оказание услуг по обращению с ТКО не урегулированы или региональный оператор не направит указанный проект договора с учетом урегулированных разногласий в срок, предусмотренный пунктом 8(14) настоящих Правил, договор на оказание услуг по обращению с ТКО считается заключенным на условиях типового договора по цене, указанной региональным оператором в указанном проекте договора, направленном в соответствии с пунктом 8(10) настоящих Правил.

Под потребителем в Правилах N 1156 понимается собственник ТКО или уполномоченное им лицо, заключившее или обязанное заключить с региональным оператором договор на оказание услуг по обращению с ними.

Согласно пункту 1 статьи 779 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) по договору возмездного оказания услуг исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги (совершить определенные действия или осуществить определенную деятельность), а заказчик обязуется оплатить эти услуги.

В силу пункта 1 статьи 781 ГК РФ заказчик обязан оплатить оказанные ему услуги в сроки и в порядке, которые указаны в договоре возмездного оказания услуг.

Обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов; односторонний отказ от исполнения обязательства не допускается (статьи 309, 310 ГК РФ).

В данном случае суды первой и апелляционной инстанций установили, что в рамках дела N А21-11526/2020 между Предприятием и Япрынцевым А.Н. разрешен аналогичный спор по задолженности за услуги по обращению с ТКО за предыдущий период (с 01.01.2019 по 31.05.2020), судебными актами по указанному делу установлено, что договор на оказание услуг по обращению с ТКО N 230107262 между Предприятием и Япрынцевым А.Н. считается заключенным на условиях типового договора с 01.01.2019 по цене, установленной Предприятием.

При этом судами учтено, что вопреки части 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации ответчиком не представлены доказательства неисполнения региональным оператором своих обязательств, либо фактического оказания услуг иным лицом.

Кроме того, судебными актами по делу N А21-11526/2020 установлено, что доказательств фактического выполнения ответчиком требований о разделении ТКО по установленным нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации видам отходов и складирования сортированных ТКО в отдельных контейнерах для соответствующих видов ТКО не представлено, что свидетельствует о невозможности применения в рассматриваемой ситуации способа учета ТКО исходя из количества и объема контейнеров для накопления ТКО, установленных в местах накопления.

Исходя из этого, суды двух инстанций установили, что у предпринимателя образовалась задолженность по оплате услуг регионального оператора за период 01.06.2020 по 31.03.2022 в размере 198 035 руб. 18 коп.

В соответствии с пунктом 1 статьи 330 ГК РФ неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения. По требованию об уплате неустойки кредитор не обязан доказывать причинение ему убытков.

Судами установлено, что согласно пункту 22 типового договора в случае неисполнения либо ненадлежащего исполнения потребителем обязательств по оплате договора региональный оператор вправе потребовать от потребителя уплаты неустойки в размере 1/130 ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации, установленной на день предъявления соответствующего требования, от суммы задолженности за каждый день просрочки.

Расчет пени в размере 44 437 руб. 58 коп., произведенный Предприятием за период с 10.07.2020 по 31.03.2022, проверен судами двух инстанций и признан верным.

Согласно пункту 1 статьи 333 ГК РФ если подлежащая уплате неустойка явно несоразмерна последствиям нарушения обязательства, суд вправе уменьшить неустойку. Если обязательство нарушено лицом, осуществляющим предпринимательскую деятельность, суд вправе уменьшить неустойку при условии заявления должника о таком уменьшении.

В пункте 72 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2016 N 7 "О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств" разъяснено, что заявление ответчика о применении положений статьи 333 ГК РФ может быть сделано исключительно при рассмотрении дела судом первой инстанции или судом апелляционной инстанции в случае, если он перешел к рассмотрению дела по правилам производства в суде первой инстанции (часть 5 статьи 330, статья 387 ГПК РФ, часть 6.1 статьи 268, часть 1 статьи 286 АПК РФ).

В рассматриваемом случае суд первой инстанции не усмотрел оснований для снижения размера пени.

Приняв во внимание указанные обстоятельства, руководствуясь упомянутыми нормами, суд первой инстанции удовлетворил исковые требования Предприятия, с чем согласился и суд апелляционной инстанции.

Выводы судов соответствуют фактическим обстоятельствам, установленным по делу, и имеющимся в деле доказательствам. Поскольку нормы материального и процессуального права применены судами правильно, кассационная инстанция не находит оснований для иной оценки обстоятельств дела и отмены обжалуемых судебных актов.

Руководствуясь статьей 286, пунктом 1 части 1 статьи 287 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Северо-Западного округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Калининградской области от 24.10.2022 и постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 11.01.2023 по делу N А21-5395/2022 оставить без изменения, а кассационную жалобу индивидуального предпринимателя Япрынцева Александра Николаевича - без удовлетворения.

Председательствующий

О.А. Алешкевич

Судьи

О.А. Алешкевич С.В. Соколова В.М. Толкунов