Постановление Арбитражного суда Северо-Западного округа от 13 июня 2023 г. N Ф07-6529/23 по делу N А05-11617/2022

13 июня 2023 г.

Дело N А05-11617/2022

Арбитражный суд Северо-Западного округа в составе судьи Трощенко Е.И., рассмотрев 13.06.2023 в порядке упрощенного производства без проведения судебного заседания и вызова сторон кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью "МедГрупп" на решение Арбитражного суда Архангельской области от 16.01.2023 и постановление Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 09.03.2023 по делу N А05-11617/2022,

УСТАНОВИЛ:

Государственное учреждение - Архангельское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации, адрес: 163072, Архангельская обл., г. Архангельск, пр. Обводный канал, д. 119, ОГРН 1022900516264, ИНН 2901026142 (далее - учреждение), обратилось в Арбитражный суд Архангельской области с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью "МедГрупп", адрес: 164523, Архангельская обл., г. Северодвинск, Морской пр., д. 53, ОГРН 1122932001103, ИНН 2902072832 (далее - Общество), о взыскании 203 280 руб. излишне перечисленной специальной социальной выплаты за период с 01.11.2020 по 31.01.2022.

Дело рассмотрено в порядке упрощенного производства по правилам главы 29 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).

Решением суда первой инстанции в виде резолютивной части от 20.12.2022 (мотивированное решение изготовлено 16.01.2023) требования удовлетворены, постановлением апелляционного суда от 09.03.2023 решение оставлено без изменения.

Также постановлением апелляционного суда от 09.03.2023 в порядке статьи 48 АПК РФ произведена замена учреждения на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Архангельской области и Ненецкому автономному округу, адрес: 163069, г. Архангельск, набережная Северной Двины, д. 28, ОГРН 1022900514515, ИНН 2901038317 (далее - Отделение).

В кассационной жалобе Общество, ссылаясь на неправильное применение судами норм материального и процессуального права, просит отменить решение от 16.01.2023 и постановление от 09.03.2023, направить дело на новое рассмотрение в суд первой инстанции.

По мнению подателя жалобы, при сопоставлении информации из результатов тестов на выявление новой коронавирусной инфекции пациентов и информации из табеля учета рабочего времени можно сделать вывод, что работники привлекались к обеспечению оказания медицинской помощи и к диагностике новой коронавирусной инфекции; медицинские регистраторы имели право на получение выплаты, так как контактировали с пациентами; в деле N А05-10335/2022 установлено, что непредставление всех документов в ходе проверки не свидетельствует о незаконности выплат.

Суд кассационной инстанции отклоняет ходатайство о приобщении в дело приложенных к кассационной жалобе и дополнениях к кассационной жалобе документов, поскольку, как разъяснено в пункте 30 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30.06.2020 N 13 "О применении Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел в арбитражном суде кассационной инстанции", часть 2 статьи 9, часть 1 статьи 65, часть 1 статьи 156 АПК РФ предусматривают, что каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые ссылается в обоснование своих требований и возражений, и несет риск непредставления доказательств; новые и (или) дополнительные доказательства, имеющие отношение к установлению обстоятельств по делу, судом кассационной инстанции не принимаются.

Учитывая, что ранее в дело данные документы заявитель не представлял, отсутствуют основания для их приобщения в материалы дела на стадии кассационного обжалования.

Отделение в своем отзыве просило оставить кассационную жалобу без удовлетворения.

В соответствии с частью 2 статьи 288.2 АПК РФ законность обжалуемых судебных актов проверена в суде кассационной инстанции судьей единолично без вызова сторон.

Как следует из материалов дела, учреждением проведена камеральная проверка Общества по вопросу полноты и достоверности сведений, представленных для осуществления специальной социальной выплаты медицинским и иным работникам общества за период с 01.11.2020 по 31.01.2022 в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 30.10.2020 N 1762 "О государственной социальной поддержке в 2020-2021 годах медицинских и иных работников медицинских и иных организаций (их структурных подразделений), оказывающих медицинскую помощь (участвующих в оказании, обеспечивающих оказание медицинской помощи) по диагностике и лечению новой коронавирусной инфекции, медицинских работников, контактирующих с пациентами с установленным диагнозом новой коронавирусной инфекции, внесении изменений во временные правила учета информации в целях предотвращения распространения новой коронавирусной инфекции и признании утратившими силу отдельных актов Правительства Российской Федерации" (далее - Постановление N 1762).

В ходе проведения проверки установлено, что Общество не представило документы, подтверждающие факт контакта его работников, которым произведена вышеуказанная выплата, с пациентами, у которых выявлена новая коронавирусная инфекция, и с лицами из группы риска заражения новой коронавирусной инфекцией при выполнении должностных обязанностей, в отношении 16 сотрудников.

Кроме того, в ходе проверки не представлены подтверждающие документы о наличии медицинского образования на 4 сотрудников, получивших выплату в соответствии с Постановлением N 1762.

Запросом о предоставлении документов от 24.02.2022 N 2 и требованием от 29.03.2022 N 2 учреждение предложило Обществу представить документы, подтверждающие право работников на получение специальной социальной выплаты (документы об образовании, документы, подтверждающие контакт указанных работников с пациентами с диагностированной у них новой коронавирусной инфекцией).

Соответствующие документы Обществом по запросу представлены не были.

Перечисленные обстоятельства зафиксированы учреждением в акте проверки медицинских и иных организаций (их структурных подразделений) о выявленных несоответствиях от 18.05.2022 N 2, согласно которому учреждением не приняты к зачету расходы Общества на выплату работникам страхователя специальной страховой выплаты в общем размере 203 280 руб. за период с 01.11.2020 по 31.01.2022.

Уведомлением о результатах рассмотрения материалов проверки от 10.06.2022 N 2 учреждение признало обоснованными результаты камеральной проверки в части непринятых к зачету расходов на выплату медицинским работникам 203 280 руб. и потребовало от Общества в срок до 18.07.2022 возместить расходы, излишне понесенные учреждением на социальную выплату за период с 01.11.2020 по 31.01.2022 в размере 203 280 руб.

В адрес Общества 22.07.2022 направлено уведомление об истекшем сроке возмещения расходов.

Неисполнение Обществом требования о возврате излишне перечисленной специальной социальной выплаты в размере 203 280 руб. в добровольном порядке послужило основанием для обращения учреждения в суд с вышеуказанными требованиями.

Суд первой инстанции удовлетворил заявленные требования.

Апелляционный суд поддержал выводы суда первой инстанции.

Кассационная инстанция, рассмотрев материалы дела и проверив правильность применения судами норм материального и процессуального права, не находит оснований для удовлетворения жалобы.

Согласно пункту 2 Постановления N 1762 правом на получение специальной социальной выплаты наделены медицинские и иные работники медицинских и иных организаций, оказывающие медицинскую помощь (участвующие в оказании медицинской помощи, обеспечивающие оказание медицинской помощи) по диагностике и лечению новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в соответствии с установленным Министерством здравоохранения Российской Федерации (приказ от 19 марта 2020 г. N 198н) временным порядком организации работы медицинских организаций в целях реализации мер по профилактике и снижению рисков распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19).

К ним отнесены: врачи, оказывающие скорую медицинскую помощь, средний медицинский персонал, участвующий в оказании скорой медицинской помощи, младший медицинский персонал, обеспечивающий оказание скорой медицинской помощи, выездных бригад скорой медицинской помощи; фельдшеры (медицинские сестры) по приему вызовов скорой медицинской помощи и передаче их выездным бригадам скорой медицинской помощи; врачи и медицинские работники с высшим (немедицинским) образованием, оказывающие специализированную медицинскую помощь в стационарных условиях, средний медицинский персонал, участвующий в оказании медицинской помощи в стационарных условиях, младший медицинский персонал, обеспечивающий оказание специализированной медицинской помощи в стационарных условиях; врачи и медицинские работники с высшим (немедицинским) образованием, оказывающие первичную медико-санитарную помощь, средний медицинский персонал, участвующий в оказании первичной медикосанитарной помощи, младший медицинский персонал, обеспечивающий оказание первичной медико-санитарной помощи в амбулаторных условиях; врачи и медицинские работники с высшим (немедицинским) образованием, средний медицинский персонал, младший медицинский персонал патологоанатомических бюро и отделений медицинских организаций, проводящих (обеспечивающих проведение) патологоанатомические исследования, связанные с новой коронавирусной инфекцией (COVID-19); водители машин выездных бригад скорой медицинской помощи, в том числе занятые в организациях, предоставляющих транспортные услуги, при осуществлении медицинской эвакуации пациентов с новой коронавирусной инфекцией (COVID-19); члены летных экипажей воздушных судов санитарной авиации, в том числе занятые в организациях, предоставляющих транспортные услуги, при осуществлении медицинской эвакуации пациентов с новой коронавирусной инфекцией (COVID-19) (подпункт "а" пункта 2 постановления N 1762).

Правом на получение специальной социальной выплаты обладают также медицинские работники (врачи и медицинские работники с высшим (немедицинским) образованием, средний медицинский персонал, младший медицинский персонал), не оказывающие медицинскую помощь по диагностике и лечению новой коронавирусной инфекции (COVID-19), в случае, если они контактируют с пациентами с установленным диагнозом новой коронавирусной инфекции (COVID-19) при выполнении должностных обязанностей (подпункт "б" пункта 2 постановления N 1762).

Согласно пункту 3 Правил осуществления Фондом социального страхования Российской Федерации в 2020 - 2022 годах специальной социальной выплаты медицинским и иным работникам медицинских и иных организаций (их структурных подразделений), оказывающим медицинскую помощь (участвующим в оказании, обеспечивающим оказание медицинской помощи) по диагностике и лечению новой коронавирусной инфекции (COVID19), медицинским работникам, контактирующим с пациентами с установленным диагнозом новой коронавирусной инфекции (COVID-19), утвержденных Постановлением N 1762 (далее - Правила), специальная социальная выплата производится за одну нормативную смену, определяемую как одна пятая продолжительности рабочего времени в неделю, установленной для соответствующей категории работников в организации в соответствии с законодательством Российской Федерации. Специальная социальная выплата производится ежемесячно и рассчитывается как сумма специальных социальных выплат за фактическое число нормативных смен в календарном месяце. Фактическое число нормативных смен в календарном месяце определяется путем деления суммарного отработанного времени по табелю учета рабочего времени за дни работы в соответствующем календарном месяце, в которые работник привлекался к оказанию медицинской помощи (участию в оказании, обеспечению оказания медицинской помощи) по диагностике и лечению новой коронавирусной инфекции (COVID-19), контактировал с пациентами с установленным диагнозом новой коронавирусной инфекции (COVID-19) при выполнении должностных обязанностей независимо от длительности контакта с пациентом в эти дни, на нормативную смену.

В соответствии с пунктами 4, 5 Правил для осуществления специальной социальной выплаты организации направляют ежемесячно, не позднее 10-го рабочего дня после окончания отчетного месяца, в территориальный орган Фонда социального страхования Российской Федерации по месту своего нахождения в электронном виде реестр работников, имеющих право на получение специальной социальной выплаты.

Согласно пункту 6 Правил в реестр вносятся сведения по каждому работнику: а) категория, должность (профессия); б) фамилия, имя, отчество (при наличии), дата рождения, страховой номер индивидуального лицевого счета в системе обязательного пенсионного страхования; в) реквизиты для перечисления специальной социальной выплаты (наименование банка, банковский идентификационный код, номер счета или номер банковской карты, являющейся национальным платежным инструментом); г) фактическое число нормативных смен; д) размер районного коэффициента, коэффициента за работу в пустынных и безводных местностях, коэффициента за работу в высокогорных районах.

На основании пункта 8 Правил специальная социальная выплата осуществляется территориальным органом Фонда социального страхования Российской Федерации в течение 7 рабочих дней со дня получения электронного реестра путем перечисления на банковскую карту или счет работника.

Как полагает податель жалобы, при сопоставлении информации из результатов тестов на выявление новой коронавирусной инфекции пациентов и информации из табеля учета рабочего времени можно сделать вывод, что работники привлекались к обеспечению оказания медицинской помощи и к диагностике новой коронавирусной инфекции.

Данный довод является несостоятельным, поскольку результаты тестов пациентов с положительными сведениями на выявление новой коронавирусной инфекции не свидетельствуют о том, что конкретный работник контактировал с пациентом, зараженным новой коронавирусной инфекцией.

Кроме того, Постановлением N 1762 не установлена обязанность учреждения соотносить данные по результатам анализов, выявивших у пациентов COVID-19, с информацией табеля учета рабочего времени.

По мнению подателя жалобы, медицинские регистраторы имели право на получение выплаты, так как контактировали с пациентами.

Указанный довод подлежит отклонению, поскольку материалами дела не доказано осуществление этими работниками контактирования с пациентами, зараженными новой коронавирусной инфекцией, при рассмотрении дела в суде первой инстанции такие доказательства Обществом не представлены.

Правомерен вывод апелляционного суда и о том, что специальная социальная выплата назначается медицинскому персоналу при наличии соответствующего образования.

В рассматриваемом случае Общество выплатило специальную страховую выплату лицам из числа младшего медицинского персонала, к которому отнесло своих сотрудников, работающих по должности "медицинский регистратор", имеющих медицинское образование: диплом о среднем медицинском образовании или сертификат (свидетельство) о прохождении обучения с присвоением квалификации "медицинский регистратор".

Между тем доказательств, подтверждающих наличие у работников, которым произведена выплата, контактов с лицами из числа пациентов с диагностированной у них новой коронавирусной инфекцией (в отношении 16 сотрудников), а также наличие медицинского образования (в отношении 4 сотрудников), Общество при рассмотрении дела в суде первой инстанции не представило.

Как установили суды, в материалах дела отсутствуют доказательства того, что Общество представляло учреждению информацию о контактах работников Общества с больными коронавирусной инфекцией и документы о медицинском образовании и такая информация не была учтена учреждением при проведении проверки.

Следовательно, судами сделан правомерный вывод о доказанности заявленных требований.

Как полагает Общество, в деле N А05-10335/2022 установлено, что непредставление всех доказательств в ходе проверки не свидетельствует о незаконности выплат.

Данный довод подлежит отклонению, поскольку как видно из судебных актов по делу N А05-10335/2022, сделанные в них выводы основываются на иных фактических обстоятельствах, в частности, в рамках этого дела представлялись достоверные и достаточные доказательства, подтверждающие наличие непосредственного контакта медицинского регистратора с пациентами, зараженными новой коронавирусной инфекцией.

В настоящем деле такие доказательства в суд первой инстанции представлены не были.

При таких обстоятельствах суды первой и апелляционной инстанций сделали обоснованный вывод о доказанности требований истца, в связи с чем правомерно удовлетворили иск.

Суды правильно применили нормы материального и процессуального права, их выводы соответствуют фактическим обстоятельствам дела и имеющимся в деле доказательствам.

Доводы жалобы не опровергают правомерности выводов судов, а лишь выражают несогласие с ними, в связи с чем не могут служить основанием для отмены состоявшихся судебных актов.

В связи с этим кассационная инстанция не находит оснований для иной оценки представленных сторонами доказательств и обстоятельств, установленных судами, а также сделанных ими выводов.

Таким образом, кассационная жалоба удовлетворению не подлежит.

Учитывая изложенное и руководствуясь статьей 286, пунктом 1 части 1 статьи 287, статьей 289, 288.2 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Северо-Западного округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Архангельской области от 16.01.2023 и постановление Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 09.03.2023 по делу N А05-11617/2022 оставить без изменения, а кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью "МедГрупп" - без удовлетворения.

Судья

Е.И. Трощенко