Постановление Арбитражного суда Северо-Западного округа от 22 июня 2023 г. N Ф07-7449/23 по делу N А05-13227/2022

22 июня 2023 г.

Дело N А05-13227/2022

Арбитражный суд Северо-Западного округа в составе председательствующего Чуватиной Е.В., судей Кадулина А.В., Сапоткиной Т.И.,

рассмотрев 14.06.2023 в открытом судебном заседании кассационную жалобу администрации муниципального образования "Уемское" на решение Арбитражного суда Архангельской области от 31.01.2023 и постановление Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 14.03.2023 по делу N А05-13227/2022,

УСТАНОВИЛ:

Администрация муниципального образования "Уемское", адрес: 163502, Архангельская обл., Приморский р-н, пос. Уемский, Заводская ул., д. 7, ОГРН 1052930018701, ИНН 2921009441 (далее - Администрация), обратилась в Арбитражный суд Архангельской области с заявлением к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Архангельской области и Ненецкому автономному округу, адрес: 163069, Архангельская обл., г. Архангельск, Садовая ул., д. 5, корп. 1, ОГРН 1042900050566, ИНН 2901131228 (далее - Управление Росреестра), о признании незаконными действий, выразившихся в государственной регистрации прекращения права собственности общества с ограниченной ответственностью "Птицефабрика Архангельская", адрес: 163502, Архангельская обл., Приморский р-н, пос. Уемский, Большесельская ул., д. 84, лит. А, ОГРН 1042902200880, ИНН 2921008670 (далее Общество), и возникновения права муниципальной собственности на земельный участок с кадастровым номером 29:16:080501:471, расположенный по адресу: Архангельская обл., Приморский р-н, муниципальное образование "Уемское", пос. Уемский.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Общество.

Решением Арбитражного суда Архангельской области от 31.01.2023 в удовлетворении заявления отказано.

Постановлением Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 14.03.2023 данное решение оставлено без изменения.

В кассационной жалобе Администрация, ссылаясь на неправильное применение судами норм материального права, на несоответствие их выводов фактическим обстоятельствам дела и имеющимся в деле доказательствам, просит отменить решение от 31.01.2023 и постановление от 14.03.2023, принять по делу новый судебный акт - об удовлетворении заявления.

Суды, по мнению подателя жалобы, не учли факт расположения на спорном земельном участке канализационных очистных сооружений, которые ранее принадлежали Обществу.

В отзыве на кассационную жалобу Управление Росреестра просит оставить обжалуемые судебные акты без изменения, считая их законными и обоснованными.

Лица, участвующие в деле, извещены в соответствии с требованиями Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) о времени и месте судебного заседания, однако своих представителей в суд не направили, что в силу статьи 284 того же Кодекса не препятствует рассмотрению жалобы.

Законность обжалуемых судебных актов проверена в кассационном порядке.

Как следует из материалов дела и установлено судами, Общество 01.11.2022 обратилось в Управление Росреестра с заявлением о государственной регистрации прекращения права собственности на земельный участок с кадастровым номером 29:16:080501:471 вследствие отказа от него.

Уведомлением от 15.11.2022 N КУВД-001/2022-48855248 Управление Росреестра сообщило Администрации об осуществлении государственной регистрации прекращения права собственности Общества на указанный земельный участок и государственной регистрации права собственности муниципального образования "Уемское" на этот участок на основании части 5 статьи 56 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (далее - Закон N 218-ФЗ).

Полагая указанные действия Управления Росреестра неправомерными и нарушающими права муниципального образования, Администрация обратилась в арбитражный суд с заявлением по настоящему делу.

Суды первой и апелляционной инстанций не установили наличия правовых оснований для удовлетворения заявленных Администрацией требований.

Кассационная инстанция, исследовав материалы дела, изучив доводы жалобы и проверив правильность применения судами норм материального и процессуального права, считает, что обжалуемые судебные акты не подлежат отмене в связи со следующим.

По смыслу статьи 198 АПК РФ во взаимосвязи с нормами статьи 201 того же Кодекса основаниями для признания незаконными решений (действий, бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц являются несоответствие оспариваемых решений (действий, бездействия) закону или иному нормативному правовому акту и одновременно с этим нарушение данными решениями (действиями, бездействием) прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Отношения, связанные с государственной регистрацией прав на недвижимое имущество, регулируются Законом N 218-ФЗ.

В силу части 6 статьи 1 Закона N 218-ФЗ государственной регистрации подлежат право собственности и другие вещные права на недвижимое имущество и сделки с ним в соответствии со статьями 130, 131, 132, 133.1 и 164 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ).

Согласно части 1 статьи 14 Закона N 218-ФЗ государственная регистрация прав осуществляется на основании заявления, за исключением установленных этим Федеральным законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном тем же Федеральным законом.

Статьей 44 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) предусмотрено, что право собственности на земельный участок прекращается при отчуждении собственником своего земельного участка другим лицам, отказе собственника от права собственности на земельный участок, по иным основаниям, предусмотренным гражданским и земельным законодательством.

Согласно пункту 2 статьи 53 ЗК РФ отказ от права собственности на земельный участок осуществляется посредством подачи собственником земельного участка заявления о таком отказе в орган регистрации прав. Право собственности на этот земельный участок прекращается с даты государственной регистрации прекращения указанного права.

При этом пунктом 1.1 статьи 19 ЗК РФ определено, что если иное не предусмотрено другими федеральными законами, земельный участок, от права собственности на который собственник отказался, является с даты государственной регистрации прекращения права собственности на него собственностью городского округа, городского или сельского поселения либо в случае расположения такого земельного участка на межселенной территории собственностью муниципального района по месту расположения земельного участка.

В силу части 1 статьи 56 Закона N 218-ФЗ государственная регистрация прекращения права собственности на земельный участок вследствие отказа от соответствующего права собственности осуществляется на основании заявления собственника земельного участка.

Согласно части 4 статьи 56 Закона N 218-ФЗ при прекращении права собственности на земельный участок вследствие отказа от такого права осуществляется государственная регистрация права собственности субъекта Российской Федерации или муниципального образования, к собственности которых будут отнесены этот земельный участок, без заявления о государственной регистрации возникновения или перехода прав.

Исходя из положений приведенных норм права и установленных при рассмотрении дела обстоятельств суды правомерно посчитали, что в данном случае осуществление Управлением Росреестра оспариваемых регистрационных действий на основании заявления Общества об отказе от права собственности на земельный участок с кадастровым номером 29:16:080501:471, соответствует требованиям статьи 56 Закона N 218-ФЗ.

Вопреки доводам подателя жалобы суды исследовали возражения и доводы Администрации со ссылкой на нахождение на земельном участке канализационных очистных сооружений, принадлежащих Обществу, и мотивированно их отклонили.

Суды отметили, что эти канализационные очистные сооружения являются частью функционирующей в муниципальном образовании централизованной системы бытовой канализации (сооружения канализации), согласно сведениям Единого государственного реестра недвижимости поставлены на учет в качестве бесхозяйных на основании решения Арбитражного суда Архангельской области от 16.03.2022 по делу N А05-8057/2021 в связи с отказом Общества от права собственности на эти сооружения. Установив, что Общество реализовало свое право на отказ от принадлежащего ему имущества - как объекта недвижимости, так и земельного участка, на котором данный объект расположен, суды обоснованно посчитали, что принцип единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов не нарушен.

При таком положении суды, не установив наличия совокупности предусмотренных статьями 198 и 201 АПК РФ оснований для признания действий регистрирующего органа незаконными, правомерно отказали в удовлетворении заявленных Администрацией требований.

С учетом изложенного суд кассационной инстанции не усматривает установленных статьей 288 АПК РФ оснований для отмены принятых по делу судебных актов и удовлетворения кассационной жалобы.

Руководствуясь статьями 286, 287, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Северо-Западного округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Архангельской области от 31.01.2023 и постановление Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 14.03.2023 по делу N А05-13227/2022 оставить без изменения, а кассационную жалобу администрации муниципального образования "Уемское" - без удовлетворения.

Председательствующий

Е.В. Чуватина

Судьи

Е.В. Чуватина А.В. Кадулин Т.И. Сапоткина