Постановление Арбитражного суда Северо-Западного округа от 27 июня 2023 г. N Ф07-8391/23 по делу N А56-84610/2022

27 июня 2023 г.

Дело N А56-84610/2022

Арбитражный суд Северо-Западного округа в составе председательствующего Алешкевича О.А., судей Аникиной Е.А., Савицкой И.Г.,

при участии от публичного акционерного общества "Федеральная сетевая компания - Россетти" Шумской Я.М. (доверенность от 11.01.2023),

рассмотрев 27.06.2023 в открытом судебном заседании кассационную жалобу публичного акционерного общества "Федеральная сетевая компания - Россетти" на решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 21.12.2022 и постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 07.04.2023 по делу N А56-84610/2022,

УСТАНОВИЛ:

Комитет по природным ресурсам Ленинградской области (191124, г. Санкт-Петербург, пл. Растрелли, д. 2, лит. А; ОГРН 1077847192609; ИНН 7842354966; далее - Комитет) обратился в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с иском к публичному акционерному обществу "Федеральная сетевая компания Единой энергетической системы" (в настоящее время - публичное акционерное общество "Федеральная сетевая компания - Россетти"; 121353, г. Москва, ул. Беловежская, д. 4; ОГРН 1024701893336; ИНН 4716016979; далее - Общество) о возложении на ответчика обязанности в течение шести месяцев с момента вступления решения суда в законную силу осуществить мероприятия по компенсационному лесовосстановлению (лесоразведению) по договору аренды лесного участка от 10.04.2020 N 1677кс-2020-04 (с учетом уточнения исковых требований).

Решением суда первой инстанции от 21.12.2022 иск удовлетворен.

Постановлением суда апелляционной инстанции от 07.04.2023 решение суда первой инстанции оставлено без изменения.

В кассационной жалобе Общество, ссылаясь на неправильное применение судами норм материального права, просит решение суда первой инстанции и постановление суда апелляционной инстанции отменить. По мнению подателя жалобы, исковые требования неправомерны и не подлежат удовлетворению.

В судебном заседании представитель Общества поддержала доводы жалобы.

Жалоба рассмотрена в отсутствие представителя Комитета, надлежащим образом извещенного о времени и месте судебного разбирательства.

Законность обжалуемых судебных актов проверена в кассационном порядке.

Как следует из материалов дела и установлено судами, Обществу в целях строительства линейного объекта по договору от 10.04.2020 N 1677-кс-2020-04 в аренду на срок 11 месяцев предоставлен лесной участок площадью 51,9105 га, находящийся в кварталах 64 (часть выдела 22), 71 (части выделов 22, 23), 164 (части выделов 9, 16-19, 22, 26, 27), 165 (части выделов 1-5, 7-9, 13, 14, 16, 17), 166 (части выделов 1-3, 11, 12) Гостилицкого участкового лесничества.

Лесной участок передан Обществу по акту приема-передачи от 10.04.2020.

Согласно подпункту "л" пункту 3.4 договора арендатор обязан осуществлять мероприятия по воспроизводству лесов и лесоразведению в соответствии с законодательством Российской Федерации, проектом освоения лесов, проектом лесовосстановления и проектом лесоразведения.

Проектом освоения лесов предусмотрено, что арендатор должен осуществить мероприятия по компенсационному лесовосстановлению (лесоразведению) в срок до 01.11.2021 (пункт 5.7).

На основании лесной декларации от 08.09.2020 N 2-2020 со сроком действия с 21.09.2020 по 09.03.2021 арендатор в период с января 2020 года по март 2021 года произвел рубку лесных насаждений на площади 11,6386 га.

Поскольку арендатор мероприятия по компенсационному лесовосстановлению (лесоразведению) в установленный срок не осуществил, Комитет направил ему претензию-требование от 05.07.2022 N 7 о проведении данных мероприятий в срок до 03.08.2022.

В связи с отклонением Обществом указанной претензии Комитет обратился в арбитражный суд с настоящим иском.

Суд первой инстанции удовлетворил исковые требования, придя к выводу об их правомерности и обоснованности.

Суд апелляционной инстанции согласился с выводами суда первой инстанции и оставил решение без изменения.

Кассационная инстанция, изучив материалы дела и проверив правильность применения судами норм материального и процессуального права, считает, что жалоба не подлежит удовлетворению в силу следующего.

В соответствии со статьей 25 Лесного кодекса Российской Федерации (далее - ЛК РФ) одним из видов использования лесов является строительство, реконструкция, эксплуатация линейных объектов.

Использование лесов для строительства, реконструкции, эксплуатации линейных объектов осуществляется в соответствии со статьей 21 ЛК РФ (часть 1 статьи 45 ЛК РФ).

Согласно пункту 4 части 1 статьи 21 ЛК РФ строительство, реконструкция и эксплуатация объектов, не связанных с созданием лесной инфраструктуры, на землях лесного фонда допускаются для использования линий электропередачи, линий связи, дорог, трубопроводов и других линейных объектов, а также сооружений, являющихся неотъемлемой технологической частью указанных объектов (далее - линейные объекты).

В соответствии с пунктом 2 части 2 статьи 61 ЛК РФ воспроизводство лесов включает в себя лесовосстановление.

Как предусмотрено статьей 62 ЛК РФ, лесовосстановление осуществляется путем естественного, искусственного или комбинированного восстановления лесов (часть 1); лесовосстановление проводится лицами, осуществляющими рубки лесных насаждений в соответствии с настоящим Кодексом, за исключением случаев, предусмотренных частями 2 и 4 статьи 29.1, статьей 30 и частью 4.1 статьи 32 настоящего Кодекса (часть 5).

В силу части 1 статьи 63.1 ЛК РФ (в редакции, подлежащей применению к рассматриваемым правоотношениям) если иное не предусмотрено настоящей статьей, лица, использующие леса в соответствии со статьями 43 - 46 настоящего Кодекса, обязаны выполнить работы по лесовосстановлению или лесоразведению в границах территории соответствующего субъекта Российской Федерации на площади, равной площади вырубленных лесных насаждений, в том числе при создании охранных зон, предназначенных для обеспечения безопасности граждан и создания необходимых условий для эксплуатации объектов, связанных с выполнением работ по геологическому изучению недр и разработкой месторождений полезных ископаемых, линейных объектов, не позднее чем через один год после рубки лесных насаждений в соответствии с проектом лесовосстановления или проектом лесоразведения в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Согласно пункту 5 Правил выполнения работ по лесовосстановлению и лесоразведению лицами, использующими леса в соответствии со статьями 43 - 46 Лесного кодекса Российской Федерации, и лицами, обратившимися с ходатайством или заявлением об изменении целевого назначения лесного участка, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 07.05.2019 N 566 (утратили силу; подлежат применению к рассматриваемым правоотношениям; далее - Правила N 566) лица, осуществляющие рубку лесных насаждений, обязаны выполнить работы по лесовосстановлению или лесоразведению на землях, указанных в пункте 3 настоящих Правил, в границах территории соответствующего субъекта Российской Федерации на площади, равной площади вырубленных лесных насаждений, не позднее чем через один год со дня окончания срока действия лесной декларации, предусмотренной статьей 26 ЛК РФ, в соответствии с которой осуществлена рубка лесных насаждений.

Приведенными нормами для лиц, использующих леса в соответствии со статьями 43 - 46 ЛК РФ, установлена обязанность по выполнению работ по лесовосстановлению или лесоразведению в установленный срок после рубки лесных насаждений.

Следовательно, обстоятельством, в силу которого у указанных лиц наступает обязанность по выполнению данных работ, является сам факт использования лесов в названных целях с рубкой лесных насаждений.

Нормы ЛК РФ, регламентирующие вопросы воспроизводства лесов, носят императивный характер и подлежат обязательному исполнению вне зависимости от включения положений о воспроизводстве лесов в гражданско-правовые договоры.

Изменениями, внесенными в статью 63.1 ЛК РФ Федеральным законом от 02.07.2021 N 303-ФЗ, обязанность лиц, использующих леса в соответствии со статьями 43 - 46 ЛК РФ, обеспечить лесовосстановление или лесоразведение на площади, равной площади вырубленных лесных насаждений, в том числе при установлении или изменении зон с особыми условиями использования территорий, предусмотренных статьей 21 ЛК РФ, сохранена.

Правила лесовосстановления, состав проекта лесовосстановления, порядок разработки проекта лесовосстановления и внесения в него изменений утверждены приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 04.12.2020 N 1014 (утратили силу; подлежат применению к рассматриваемым правоотношениям; далее - Правила N 1014).

В соответствии с подпунктом "в" пункта 6 Правил N 1014 лесовосстановление осуществляется на основании проекта лесовосстановления лицами, осуществляющими рубку лесных насаждений при использовании лесов в соответствии со статьями 43 - 46 ЛК РФ, в том числе при создании охранных зон, предназначенных для обеспечения безопасности граждан и создания необходимых условий для эксплуатации объектов, связанных с выполнением работ по геологическому изучению недр и разработкой месторождений полезных ископаемых, линейных объектов, за исключением случая, предусмотренного частью 3 статьи 63.1 ЛК РФ, и лицами, обратившимися с ходатайством или заявлением об изменении целевого назначения лесного участка, в том числе в связи с переводом земель лесного фонда в земли иных категорий, за исключением случаев перевода земель лесного фонда в земли особо охраняемых территорий и объектов.

В силу пункта 14 Правил N 1014 лица, указанные в подпункте "в" пункта 6 данных Правил, обязаны выполнять работы по лесовосстановлению в порядке, установленном Правительством Российской Федерации на основании части 2 статьи 63.1 ЛК РФ, а также в соответствии с настоящими Правилами.

В данном случае судами установлено, что Общество, используя леса для строительства линейного объекта, не выполнило работы по лесовосстановлению в установленный срок после рубки лесных насаждений, то есть не выполнило обязанность, предусмотренную лесным законодательством.

В связи с тем, что исковые требования заявлены Комитетом в рамках статьи 12 Гражданского кодекса Российской Федерации, предусматривающей возможность защиты гражданских прав путем присуждения к исполнению обязанности в натуре, суды, руководствуясь нормами лесного законодательства, действовавшими в период рассматриваемых правоотношений, пришли к выводу о правомерности и обоснованности исковых требований, удовлетворив их в полном объеме.

При этом суды отклонили довод ответчика о недостаточности установленного судом срока на осуществление лесовосстановительных мероприятий, указав, что моментом исполнения мероприятий по компенсационному лесоразведению (лесовосстановлению) является посадка сеянцев, саженцев в соответствии с разработанным проектом, а приемка Комитетом работ по лесовосстановлению моментом исполнения судебного акта не является.

Выводы судов соответствуют фактическим обстоятельствам, установленным по делу, и имеющимся в деле доказательствам. Поскольку нормы материального и процессуального права применены судами правильно, кассационная инстанция не находит оснований для иной оценки обстоятельств дела и отмены обжалуемых судебных актов.

Руководствуясь статьей 286, пунктом 1 части 1 статьи 287 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Северо-Западного округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 21.12.2022 и постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 07.04.2023 по делу N А56-84610/2022 оставить без изменения, а кассационную жалобу публичного акционерного общества "Федеральная сетевая компания - Россетти" - без удовлетворения.

Председательствующий

О.А. Алешкевич

Судьи

О.А. Алешкевич Е.А. Аникина И.Г. Савицкая