Постановление Арбитражного суда Северо-Западного округа от 29 июня 2023 г. N Ф07-7424/23 по делу N А52-4480/2022

29 июня 2023 г.

Дело N А52-4480/2022

Арбитражный суд Северо-Западного округа в составе председательствующего Журавлевой О.Р., судей Корабухиной Л.И., Трощенко Е.И.,

при участии от общества с ограниченной ответственностью управляющая организация "Техническая эксплуатация зданий и инженерных сооружений" Хурм О.В. (доверенность от 28.04.2023),

рассмотрев 28.06.2023 в открытом судебном заседании кассационную жалобу отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Псковской области на постановление Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 10.03.2023 по делу N А52-4480/2022,

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью управляющая организация "Техническая эксплуатация зданий и инженерных сооружений" (ОГРН 1076027000224, ИНН 6027101261; адрес: 180016, город Псков, Рижский проспект, дом 51а; далее - общество) обратилось в Арбитражный суд Псковской области с заявлением, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), к государственному учреждению - Псковскому региональному отделению Фонда социального страхования Российской Федерации (ОГРН 1026000963526, ИНН 6027001299; адрес: 180017, город Псков, улица Кузнецкая, дом 7; далее - фонд) о признании незаконным решения от 12.08.2022 N 60002280001866 в части возмещения расходов в сумме 49 934 руб. 23 коп.

Решением суда первой инстанции от 08.12.2022 решение фонда признано недействительным в части взыскания почтовых расходов в размере 578 руб. 56 коп. В удовлетворении остальной части требования отказано. С фонда в пользу общества взыскано 3 000 руб. в возмещение расходов по уплате государственной пошлины.

Постановлением апелляционного суда от 10.03.2023 указанное решение изменено, решение Фонда признано недействительным в части предложения обществу возместить расходы в сумме 49 355 руб. 67 коп.; в остальной части решение оставлено без изменения.

В кассационной жалобе Фонд, ссылаясь на неправильное применение апелляционным судом норм материального и процессуального права и несоответствие его выводов фактическим обстоятельствам дела, просит отменить постановление апелляционного суда в части признания недействительным решения Фонда на сумму расходов в размере 49 355 руб. 67 коп. и оставить в силе решение суда первой инстанции.

По мнению подателя жалобы, только при наличии полного комплекта документов отделением Фонда может быть принято решение о назначении пособия по уходу за ребенком; при проведении проверки установлен факт назначения и выплаты пособия по уходу за ребенком при отсутствии справки с места работы отца ребенка о том, что он не использовал отпуск по уходу за ребенком и не получал пособия по уходу за ребенком, в связи с чем право матери на получение пособия страхователем не подтверждено.

В судебном заседании представитель Общества отклонил доводы кассационной жалобы по основаниям, изложенным в отзыве.

Фонд извещен надлежащим образом о времени и месте рассмотрения жалобы, однако его представители в судебное заседание не явились, в связи с чем жалоба рассмотрена в их отсутствие.

Законность обжалуемых судебных актов проверена в кассационном порядке в пределах доводов жалобы.

Как следует из материалов дела, с 11.07.2022 по 15.07.2022 фондом проведена выездная проверка в отношении общества за период с 01.01.2019 по 31.12.2021 по вопросам полноты и достоверности представляемых страхователем или застрахованным лицом сведений и документов, необходимых для назначения и выплаты страхового обеспечения, а также для возмещения расходов на выплату социального пособия на погребение в соответствии со статьей 4.7 Федерального закона от 29.12.2006 N 255-ФЗ "Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством" (далее - Закон N 255-ФЗ), статьей 26.16 Федерального закона от 24.07.1998 N 125-ФЗ "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний" (далее - Закон N 125-ФЗ).

По итогам проверки составлен акт выездной проверки от 18.07.2022 N 60002280001864, которым установлены излишне понесенные расходы - в связи с назначением и выплатой застрахованным лицам в размере 51 508 руб. 21 коп., в том числе 2 152 руб. 54 коп. - пособий по временной нетрудоспособности работникам общества, в том числе 206 руб. налога на доходы физических лиц (далее - НДФЛ);

49 355 руб. 67 коп. - ежемесячного пособия по уходу за ребенком до достижения им возраста 1,5 лет, выплаченная фондом Калининой О.Н. за период с 01.01.2019 по 12.05.2019 (пункт 10.1);

- в связи с осуществлением почтовых переводов для перечисления пособий через организацию федеральной почтовой связи застрахованным лицам - 508 руб. 69 коп. (пункт 10.2);

- в связи с удержанием и уплатой НДФЛ - 206 руб. (пункт 10.3). Обществом представлены возражения на акт проверки от 02.08.2022 N 527.

Рассмотрев акт проверки и возражения, фонд принял решение о возмещении излишне понесенных расходов на выплату страхового обеспечения от 12.08.2022 N 60002280001866, в соответствии с которым страхователю предложено возместить расходы, излишне понесенные фондом в связи с предоставлением недостоверных сведений и (или) документов либо сокрытия сведений и документов, влияющих на получение застрахованным лицом страхового обеспечения, на исчисление размера страхового обеспечения или на возмещение расходов на выплату социального пособия на погребение, в сумме 51 508 руб. 21 коп.

Заявитель не согласился с решением фонда и обратился с заявлением в суд, в дальнейшем требования уточнил, просил признать незаконным решение в части возмещения расходов в сумме 49 934 руб. 23 коп.

Суд первой инстанции удовлетворил заявленные требования частично.

Апелляционный суд изменил решение суда первой инстанции, посчитав требование Фонда возместить расходы в сумме 49 355 руб. 67 коп. необоснованным.

Кассационная инстанция, изучив материалы дела и доводы жалобы, проверив правильность применения судами норм материального и процессуального права, приходит к следующим выводам.

В соответствии со статьей 1.3 Закон N 255-ФЗ страховым случаем по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством признается, в частности, уход за ребенком до достижения им возраста полутора лет.

Согласно части 2 статьи 1.4 упомянутого Закона условия, размеры и порядок выплаты страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством определяются этим Законом и Федеральным законом от 19.05.1995 N 81-ФЗ "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей" (далее - Закон N 81-ФЗ).

В статье 4 Закона N 81-ФЗ определено, что выплата указанного пособия производится за счет средств Фонда социального страхования Российской Федерации.

В силу положений статьи 13 Закона N 81-ФЗ право на ежемесячное пособие по уходу за ребенком имеют матери или отцы, а также другие родственники, фактически осуществляющие уход за ребенком, подлежащие обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством.

Частью 1 статьи 13 Закона N 255-ФЗ определено, что назначение и выплата пособий по временной нетрудоспособности осуществляются страхователем по месту работы (службы, иной деятельности) застрахованного лица (за исключением случаев, указанных в частях 3 и 4 этой статьи).

В соответствии с пунктом 2 Положения об особенностях назначения и выплаты в 2012 - 2020 годах застрахованным лицам страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством и иных выплат в субъектах Российской Федерации, участвующих в реализации пилотного проекта, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 21.04.2011 N 294 (далее - Положение N 294), при наступлении страхового случая застрахованное лицо (его уполномоченный представитель) обращается к страхователю по месту своей работы (службы, иной деятельности) с заявлением о выплате соответствующего вида пособия (заявление) с документами, необходимыми для назначения и выплаты пособия в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно пункту 7 Положения N 294 в случае представления в территориальный орган Фонда не в полном объеме документов или сведений, необходимых для назначения и выплаты соответствующего вида пособия, территориальный орган Фонда в течение 5 рабочих дней со дня их получения направляет (вручает) страхователю (либо застрахованному лицу (его уполномоченному представителю) - в случае, указанном в пункте 5 настоящего Положения) извещение о представлении недостающих документов или сведений (извещение) по форме, утверждаемой Фондом.

В силу пункта 9 Положения N 294 выплата пособий, в том числе ежемесячного пособия по уходу за ребенком, осуществляется территориальным органом Фонда путем перечисления пособия на банковский счет застрахованного лица, указанный в заявлении либо в реестре сведений, или через организацию федеральной почтовой связи, или иную организацию по заявлению застрахованного лица (его уполномоченного представителя) в установленные в названном пункте сроки, исчисляемые со дня получения заявления и документов или сведений, которые необходимы для назначения и выплаты соответствующего вида пособия.

В период назначения пособия действовал Порядок и условия назначения и выплаты государственных пособий гражданам, имеющим детей, утвержденный приказом Минздравсоцразвития России от 23.12.2009 N 1012н (далее - Порядок N 1012н).

Пунктом 54 упомянутого Порядка установлен перечень документов, который должен быть представлен для назначения и выплаты ежемесячного пособия по уходу за ребенком, для назначения и выплаты ежемесячного пособия по уходу за ребенком представляются:

заявление о назначении пособия (подпункт "а");

свидетельство о рождении (усыновлении) ребенка (детей) (подпункт "б"), справка с места работы (службы) отца (матери, обоих родителей) ребенка о том, что он (она, они) не использует указанный отпуск и не получает пособия, а в случае, если отец (мать, оба родителя) ребенка не работает (не служит) либо обучается по очной форме обучения в профессиональных образовательных организациях, образовательных организациях высшего образования, образовательных организациях дополнительного профессионального образования и научных организациях, - справка из органов социальной защиты населения по месту жительства отца, матери ребенка о неполучении ежемесячного пособия по уходу за ребенком (для одного из родителей в соответствующих случаях), а также для лиц, фактически осуществляющих уход за ребенком вместо матери (отца, обоих родителей) ребенка (подпункт "ж").

Согласно части 1 статьи 4.7 Закона N 255-ФЗ территориальный орган страховщика по месту регистрации страхователя проводит камеральные и выездные проверки полноты и достоверности представляемых страхователем или застрахованным лицом сведений и документов, необходимых для назначения и выплаты страхового обеспечения.

В силу части 4 той же статьи в случае выявления в результате проверки фактов представления недостоверных сведений и (или) документов либо сокрытия сведений и документов, влияющих на получение застрахованным лицом страхового обеспечения, на исчисление размера страхового обеспечения или на возмещение расходов страхователя на выплату социального пособия на погребение, страховщик принимает решение об отказе в назначении и выплате страхового обеспечения (возмещении расходов страхователя) или об отмене решения о назначении и выплате страхового обеспечения (возмещении расходов страхователя), а также решение о возмещении излишне понесенных расходов.

Как следует из материалов дела, общество 16.01.2019 направило в фонд реестр сведений по застрахованному лицу Калининой О.Н. для назначения и выплаты пособия по уходу за ребенком Калининым Н.Д. за период с 01.01.2019 по 12.05.2019. В реестре сведений страхователь указал пакет документов для назначения и выплаты ежемесячного пособия по уходу за ребенком, в том числе заявление от 14.11.2018 N 1270, копию справки от 20.11.2017 от отца о неполучении им ежемесячного пособия по уходу за ребенком до полутора лет, заявление от 04.12.2018 N 1327, копию справки от 30.11.2018.

На основании представленного реестра сведений территориальным органом фонда назначено и выплачено ежемесячное пособие по уходу за ребенком Калининой О.Н. в сумме 49 355 руб. 67 коп. за период с 01.01.2019 по 12.05.2019.

В рамках выездной проверки общества фондом установлено, что в нарушение пункта 54 Порядка N 1012н страхователем представлен неполный пакет документов для назначения и выплаты ежемесячного пособия по уходу за ребенком, поскольку отсутствует оригинал справки с места работы отца ребенка о том, что он не использует отпуск по уходу за ребенком и не получает пособия по уходу за ребенком.

Таким образом, фонд посчитал, что единовременное пособие начислено и выплачено Калининой О.Н. на основании представленных недостоверных сведений: при предоставлении ксерокопии указанной справки.

Отказывая в удовлетворении требований, суд первой инстанции посчитал, что страхователем представлен неполный пакет документов для начисления и выплаты ежемесячного пособия по уходу за ребенком.

Вместе с тем апелляционным судом установлено, что в рассматриваемом случае с возражениями на акт проверки страхователем представлены справка от 30.11.2018, выданная ООО "Автотехцентр" о том, что отец ребенка не использовал отпуск по уходу за ребенком и не получал ежемесячного пособия по уходу за ребенком. Данная справка также представлена страхователем в копии.

Указанная справка фондом не принята, поскольку по имеющимся у фонда сведениям, полученным от ФНС, страхователем ООО "Автотехцентр" сданы отчеты по форме "Расчет по страховым взносам" за период с 01.01.2018 по 31.12.2018 с указанием количества застрахованных - 1 человек.

Вместе с тем апелляционным судом обоснованно принято во внимание, что фондом в ходе проверки не установлено, что отец ребенка использовал отпуск по уходу за ребенком и получал ежемесячное пособие по уходу за ребенком до достижения им полутора лет, следовательно, не подтверждено представление недостоверных сведений.

Таким образом, совокупностью представленных в материалы дела документов подтверждается, что ежемесячное пособие по уходу за ребенком Калинину Д.Р. не назначалось и не выплачивалось. Указанное следует из справки ООО "Автотехцентр" от 30.11.2018, письма ОПФ от 14.07.2022, письма фонда от 26.09.2022 N 06-12/06-6895, письма фонда от 28.10.2022 N 06-12/06-2725 на запрос от 12.10.2022 N 884 (листы дела 13 (диск), 33, 72, 73).

При таких обстоятельствах апелляционный суд правомерно признал требования фонда возместить расходы в сумме 49 355 руб. 67 коп. необоснованными.

С учетом изложенного следует признать, что суд апелляционной инстанции правильно установил обстоятельства дела, всесторонне, полно и объективно исследовал все представленные сторонами доказательства и дал им надлежащую правовую оценку, обжалуемые судебные акты соответствуют нормам материального и процессуального права.

При таких обстоятельствах отсутствуют основания для удовлетворения кассационной жалобы.

Руководствуясь статьей 286, пунктом 1 части 1 статьи 287, статьей 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Северо-Западного округа

ПОСТАНОВИЛ:

постановление Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 10.03.2023 по делу N А52-4480/2022 оставить без изменения, а кассационную жалобу отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Псковской области - без удовлетворения.

Председательствующий

О.Р. Журавлева

Судьи

О.Р. Журавлева Л.И. Корабухина Е.И. Трощенко