Постановление Арбитражного суда Северо-Западного округа от 2 февраля 2023 г. N Ф07-18582/22 по делу N А56-113595/2021

02 февраля 2023 г.

Дело N А56-113595/2021

Арбитражный суд Северо-Западного округа в составе председательствующего Кустова А.А., судей Бобарыкиной О.А., Щуриновой С.Ю.,

при участии от акционерного общества "ЛОЭСК - электрические сети Санкт-Петербурга и Ленинградской области" Рожнова А.В. (доверенность от 01.01.2022 N 36/2022),

рассмотрев 02.02.2023 в открытом судебном заседании кассационную жалобу публичного акционерного общества "Россети Ленэнерго" на постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 10.08.2022 по делу N А56-113595/2021,

УСТАНОВИЛ:

Акционерное общество "ЛОЭСК - электрические сети Санкт-Петербурга и Ленинградской области", адрес: 187342, Ленинградская область, город Кировск, Ладожская улица, дом 3А, ОГРН 1044700565172, ИНН 4703074613 (далее - Общество), обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с иском к публичному акционерному обществу "Россети Ленэнерго", адрес: 196247, Санкт-Петербург, площадь Конституции, дом 1, ОГРН 1027809170300, ИНН 7803002209 (далее - Россети), о взыскании 39 125 руб. 26 коп. неосновательного обогащения и 3066 руб. 52 коп. процентов за пользование чужими денежными средствами за период с 13.05.2020 по 25.11.2021 с последующим их начислением с 26.11.2021 по дату фактического исполнения обязательства.

Решением от 01.04.2022, оставленным без изменения постановлением апелляционного суда от 10.08.2022, иск удовлетворен.

В кассационной жалобе Россети, ссылаясь на неправильное применение судами норм материального права, несоответствие их выводов фактическим обстоятельствам дела, просят отменить решение от 01.04.2022 и постановление от 10.08.2022, принять по делу новый судебный акт - об отказе в иске.

По мнению подателя жалобы, суды не учли размер фактических расходов на изготовление технических условий, который составил 22 704 руб. 38 коп.; суд апелляционной инстанции неправомерно квалифицировал фактические затраты Россетей как убытки, применив положения статей 15 и 393 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ); с учетом обоснованности требований в размере 16 420 руб. 88 коп. проценты за пользование чужими денежными средствами составляют 1288 руб. 48 коп.

Отзыв на кассационную жалобу не представлен.

В судебном заседании представитель Общества против удовлетворения жалобы возражал.

Россети извещены надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, однако своего представителя в суд кассационной инстанции не направили, что в соответствии со статьей 284 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) не может служить препятствием для рассмотрения жалобы.

Законность обжалуемых судебных актов проверена в кассационном порядке.

Как следует из материалов дела, открытое акционерное общество энергетики и электрификации Ленэнерго (правопредшественник Россетей; сетевая организация) и Общество (заявитель) 28.02.2014 заключили договор N ОД-6235-13/19055-Э-12 об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям (далее - Договор), по условиям которого сетевая организация приняла на себя обязательства по осуществлению технологического присоединения энергопринимающих устройств заявителя, в том числе по обеспечению готовности объектов электросетевого хозяйства (включая их проектирование, строительство, реконструкцию) к присоединению энергопринимающих устройств, а также урегулированию отношений с третьими лицами в случае необходимости строительства (модернизации) такими лицами принадлежащих им объектов электросетевого хозяйства (энергопринимающих устройств, объектов электроэнергетики).

Согласно пункту 2 Договора технологическое присоединение необходимо для электроснабжения торгового ларя индивидуального предпринимателя Аксенова М.Г. на земельном участке по адресу: Ленинградская область, город Лодейное Поле, дом 38-А.

По условиям Договора технические условия являются его неотъемлемой частью и приведены в приложении 1. Срок действия технических условий составляет 2 года (пункт 4), а срок выполнения мероприятий по технологическому присоединению - 6 месяцев со дня заключения Договора (пункт 5).

Размер платы за технологическое присоединение и порядок расчетов согласованы сторонами в разделе III Договора.

В соответствии с пунктом 10 Договора размер платы за технологическое присоединение определен в соответствии с приказом Комитета по тарифам и ценовой политике Правительства Ленинградской области от 27.12.2013 N 241-п и составляет 39 125 руб. 26 коп.

В пункте 11 Договора стороны согласовали порядок внесения платежей за технологическое присоединение:

- 15% (5868 руб. 79 коп.) вносятся в течение 15 календарных дней со дня заключения Договора;

- 30% (11 737 руб. 58 коп.) - в течение 60 дней со дня заключения Договора, но не позже дня фактического присоединения;

- 45% (17 606 руб. 37 коп.) - в течение 15 дней со дня подписания сторонами актов о выполнении заявителем технических условий, об осмотре приборов учета и согласовании расчетной схемы учета электроэнергии, а также о разграничении балансовой принадлежности электрических сетей и о разграничении эксплуатационной ответственности сторон;

- 10% (3912 руб. 52 коп.) - в течение 15 дней со дня фактического присоединения.

Технические условия согласованы сторонами в приложении 1 к Договору.

Условия изменения, расторжения и ответственность за нарушения сторонами обязательств по Договору согласованы в разделе V.

Пунктом 16 Договора предусмотрено право в одностороннем порядке досрочно расторгнуть Договор при нарушении сетевой организацией указанных в нем сроков технологического присоединения.

Согласно пункту 17 Договора сторона, нарушившая срок исполнения своих обязательств, обязана в течение 10 рабочих дней со дня наступления просрочки уплатить другой стороне неустойку, рассчитанную как произведение 0,014 ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, установленной на дату заключения Договора, и общего размера платы за технологическое присоединение за каждый день просрочки.

Общество осуществило предусмотренные пунктом 11 Договора платежи за технологическое присоединение в сумме 39 125 руб. 26 коп. по платежным поручениям от 17.03.2014 N 2596, от 25.04.2014 N 4958, от 31.08.2015 N 10754.

Мероприятия по технологическому присоединению не были выполнены.

Ссылаясь на неисполнение сетевой организацией обязательств по технологическому присоединению, Общество уведомлением-претензией от 28.02.2014 N ОД-6235-13/19055-Э-12 уведомило Россети о расторжении Договора. В указанной претензии Общество также потребовало возвратить ранее перечисленные денежные средства. Уведомление получено сетевой организацией 13.05.2020.

Общество, ссылаясь на неисполнение Россетями мероприятий по технологическому присоединению и невозврат перечисленных по Договору денежных средств, обратилось в арбитражный суд с настоящим иском.

Суды удовлетворили иск, признав его обоснованным по праву и размеру.

Проверив материалы дела и обоснованность доводов, приведенных в кассационной жалобе, кассационная инстанция пришла к следующим выводам.

К правоотношениям сторон по договору технологического присоединения применяются нормы Федерального закона от 26.03.2003 N 35-ФЗ "Об электроэнергетике" (далее - Закон N 35-ФЗ), Правил технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 27.12.2004 N 861 (далее - Правила N 861), положения главы 39 Гражданского кодекса Российской Федерации, а также общие положения об обязательствах и о договоре (раздел III Гражданского кодекса Российской Федерации).

В силу пункта 1 статьи 26 Закона N 35-ФЗ технологическое присоединение к объектам электросетевого хозяйства энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии осуществляется в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, и носит однократный характер.

Правила N 861 регламентируют процедуру и порядок присоединения энергопринимающих устройств к электрическим сетям сетевой организации, определяют существенные условия договора об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям, а также устанавливают требования к выдаче технических условий.

Технологическое присоединение осуществляется на основании договора, заключаемого между сетевой организацией и юридическим или физическим лицом, в сроки, установленные названными Правилами. Заключение договора является обязательным для сетевой организации (пункт 6 Правил N 861).

Подпунктом "в" пункта 7 Правил N 861 установлено, что процедура технологического присоединения включает в себя выполнение сторонами договора мероприятий по технологическому присоединению, предусмотренных договором.

Согласно подпунктам "а" и "б" пункта 16 Правил N 861 перечень мероприятий по технологическому присоединению (определяется в технических условиях, являющихся неотъемлемой частью договора), обязательства сторон по их выполнению и срок осуществления мероприятий по технологическому присоединению, который исчисляется со дня заключения договора, являются существенными условиями договора технологического присоединения.

По договору возмездного оказания услуг исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги (совершить определенные действия или осуществить определенную деятельность), а заказчик - оплатить эти услуги (пункт 1 статьи 779 ГК РФ).

В соответствии с пунктом 1 статьи 782 ГК РФ заказчик вправе отказаться от исполнения договора возмездного оказания услуг при условии оплаты исполнителю фактически понесенных им расходов.

Как разъяснено в пункте 23 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 1 (2018), утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 28.03.2018, заказчик по договору об осуществлении технологического присоединения вправе отказаться от договора на основании положений статьи 782 ГК РФ.

Пунктом 1 статьи 450.1 ГК РФ установлено, что предоставленное названным Кодексом, другими законами, иными правовыми актами или договором право на односторонний отказ от договора (исполнения договора) (статья 310 ГК РФ) может быть осуществлено управомоченной стороной путем уведомления другой стороны об отказе от договора (исполнения договора). Договор прекращается с момента получения данного уведомления, если иное не предусмотрено этим Кодексом, другими законами, иными правовыми актами или договором.

Пунктом 16 Договора также предусмотрено право заказчика отказаться от его исполнения в одностороннем порядке.

В случае изменения или расторжения договора обязательства считаются измененными или прекращенными с момента заключения соглашения сторон об изменении или о расторжении договора, если иное не вытекает из соглашения или характера изменения договора, а при изменении или расторжении договора в судебном порядке - с момента вступления в законную силу решения суда об изменении или о расторжении договора (пункт 3 статьи 453 ГК РФ).

В силу пункта 1 статьи 1102 ГК РФ лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение).

В пункте 1 информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 11.01.2000 N 49 "Обзор практики рассмотрения споров, связанных с применением норм о неосновательном обогащении" разъяснено, что положения пункта 4 статьи 453 ГК РФ не исключают возможности истребовать в качестве неосновательного обогащения полученные до расторжения договора денежные средства, если встречное удовлетворение получившей их стороной не было предоставлено и обязанность его предоставить отпала.

Суды первой и апелляционной инстанций установили, что заказчик отказался от исполнения Договора в одностороннем порядке и потребовал возврата ранее перечисленных денежных средств в размере 39 125 руб. 26 коп.

Поскольку уведомление о расторжении ответчиком получено сетевой организацией 13.05.2020, суды пришли к правомерному выводу о том, что с этой даты Договор считается расторгнутым, уплаченная истцом сумма за неоказанные услуги является для последнего неосновательным обогащением, подлежащим возврату Обществу.

Оценив по правилам статьи 71 АПК РФ представленные сторонами в обоснование своих требований и возражений доказательства, исследовав спорные правоотношения сторон, суды первой и апелляционной инстанций, установив, что ответчик не исполнил обязательства по выполнению мероприятий по технологическому присоединению по Договору, в связи с чем тот был расторгнут, пришли к выводу об обоснованности заявленных требований.

Руководствуясь статьей 1107 ГК РФ, суды первой и апелляционной инстанций также признали правомерным требование Общества о взыскании с 3066 руб. 52 коп. процентов, начисленных с 13.05.2020 по 25.11.2021, с их последующим начислением с 26.11.2021 по дату фактического исполнения обязательства.

Расчет процентов проверен судами и признан правильным.

Суды правомерно не усмотрели оснований для принятия довода Россетей о необходимости компенсации фактически понесенных расходов на подготовку и выдачу технических условий ввиду следующего.

Ответчик в обоснование возражений и наличия правовых оснований для удержания перечисленных 22 704 руб. 38 коп. ссылался на приказ Комитета по тарифам и ценовой политике Правительства Ленинградской области от 27.12.2013 N 241-п.

Системное толкование пунктов 3, 15, 16, 18 Правил N 861 в их взаимосвязи позволяет сделать вывод о том, что технические условия являются неотъемлемой частью договора на технологическое присоединение, при этом технические условия не требуют согласования сторон, а составляются сетевой организацией в одностороннем порядке.

Заказчик по договору об осуществлении технологического присоединения вправе отказаться от исполнения договора на основании положений статьи 782 ГК РФ (пункт 23 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 1(2018), утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 28.03.2018).

Россети вправе требовать возмещения расходов на подготовку и выдачу технических условий, рассчитанных исходя из фактических затрат. Доказательства, обосновывающие размер фактических расходов, обязана представить в суд сетевая организация.

Россети, подготовив и выдав Обществу технические условия, исполнили часть своих обязательств по Договору, понеся определенные производственные издержки. Издержки, не компенсированные сетевой организации, уменьшают ее имущественную базу и, как следствие, являются для нее убытками.

В определении Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2017 N 304-ЭС16-16246 указано, что ставка тарифа не может корректно отражать издержки сетевой компании по оказанию услуг конкретному лицу, так как она рассчитана из плановых величин расходов на технологическое присоединение на период регулирования, что неравнозначно фактическим затратам. В то же время расходы сетевых компаний на технологическое присоединение ограничиваются тарифным органом до экономически обоснованных величин, поэтому расходы, подлежащие возмещению сетевой компании, не должны превышать стоимость услуг, рассчитанную с применением ставки тарифа.

Вместе с тем при рассмотрении настоящего спора следует учитывать, что доказательств осуществления Россетями своих обязательств по осуществлению мероприятий по технологическому присоединению в материалы дела не представлено, равно как и доказательств невозможности исполнения ответчиком своей части обязательств по Договору.

То есть в данном случае подготовку и выдачу технических условий следует оценивать как этап услуги по технологическому присоединению, которая в итоге не была оказана.

Размер фактических расходов, понесенных Россетями, не доказан.

На основании изложенного суды первой и апелляционной инстанций обоснованно отказали в удовлетворении требования о возмещении фактических затрат ответчика на составление и выдачу технических условий по Договору.

Несогласие подателя жалобы с произведенной судами оценкой фактических обстоятельств спора и иное толкование им положений действующего законодательства не свидетельствуют о неправильном применении норм права.

Доводы, приведенные в кассационной жалобе, были предметом рассмотрения судов первой и апелляционной инстанций, получили надлежащую правовую оценку и обоснованно отклонены ими.

Поскольку нормы материального права, регулирующие спорные отношения, судами применены правильно, процессуальных нарушений не допущено, суд кассационной инстанции не находит оснований для отмены или изменения обжалуемых судебных актов и удовлетворения кассационной жалобы.

Руководствуясь статьями 286, 287, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Северо-Западного округа

ПОСТАНОВИЛ:

постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 10.08.2022 по делу N А56-113595/2021 оставить без изменения, а кассационную жалобу публичного акционерного общества "Россети Ленэнерго" - без удовлетворения.

Председательствующий

А.А. Кустов

Судьи

А.А. Кустов О.А. Бобарыкина С.Ю. Щуринова