Постановление Арбитражного суда Северо-Западного округа от 24 июля 2023 г. N Ф07-6724/23 по делу N А56-63057/2022

24 июля 2023 г.

Дело N А56-63057/2022

Арбитражный суд Северо-Западного округа в составе председательствующего Чуватиной Е.В., судей Рудницкого Г.М., Филиппова А.Е.,

при участии от государственного казенного учреждения Ленинградской области "Управление автомобильных дорог Ленинградской области" Кузнецова Е.А. (доверенность от 17.01.2023), от товарищества собственников недвижимости "Коттеджный поселок Лубенская долина" Егорова В.В. (доверенность от 25.03.2023),

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу товарищества собственников недвижимости "Коттеджный поселок Лубенская долина" на решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 31.08.2022 и постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 15.02.2023 по делу N А56-63442/2022,

УСТАНОВИЛ:

Государственное казенное учреждение Ленинградской области "Управление автомобильных дорог Ленинградской области", адрес: 187000, Ленинградская обл., г. Тосно, ш. Барыбина, д. 29Ж, ОГРН 1044701899087, ИНН 4716021880 (далее - Учреждение), обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с иском к товариществу собственников недвижимости "Коттеджный поселок Лубенская долина", адрес: 188523, Ленинградская обл., Ломоносовский р-н, дер. Воронино, раб. уч. 38, ОГРН 1094720001089, ИНН 4720031144 (далее - Товарищество), с учетом уточнения, принятого судом в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), о признании несанкционированными примыкания к автомобильной дороге общего пользования регионального значения на автомобильной дороге общего пользования регионального значения Ленинградской области "Петергоф-Кейкино" км 43+711 (справа), км 44+237 (справа), об обязании Товарищества в срок, не превышающий 10 дней со дня вступления в законную силу решения суда, ликвидировать указанные примыкания, о запрете Товариществу использовать данные примыкания до момента его обустройства в соответствии с действующим законодательством, а также об обязании Товарищества в срок, не превышающий 30 дней со дня вступления в силу решения суда обустроить в соответствии с действующим законодательством примыкания к автомобильной дороге общего пользования регионального значения Ленинградской области "Петергоф-Кейкино" км 43+711 (справа), км 44+237 (справа).

Кроме того, Учреждение просило взыскать на случай неисполнения/несвоевременного исполнения судебного акта судебную неустойку в размере 100 000 руб. за каждый день неисполнения решения суда до момента его фактического исполнения.

Решением Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 10.11.2022 иск удовлетворен, судебная неустойка присуждена в размере 500 руб. за каждый день неисполнения решения суда до момента его фактического исполнения.

Постановлением Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 10.02.2023 данное решение оставлено без изменения.

В кассационной жалобе Товарищество, ссылаясь на неправильное применение судами норм материального и процессуального права и на несоответствие их выводов фактическим обстоятельствам дела, просит отменить решение от 31.08.2022 и постановление от 15.02.2023, направить дело на новое рассмотрение в суд первой инстанции.

Податель жалобы считает, что установленное судами местоположение существующих примыканий не соответствует имеющимся в деле доказательствам; указывает на невозможность исполнения судебного акта в части обустройства примыканий в определенных решением местах.

В отзыве на кассационную жалобу Учреждение просит оставить принятые по делу судебные акты без изменения, считая их законными и обоснованными.

В судебном заседании представитель Товарищества поддержал доводы кассационной жалобы, а представитель Учреждения возражал против ее удовлетворения по мотивам, изложенным в отзыве на нее.

Законность обжалуемых судебных актов проверена в кассационном порядке.

Как следует из материалов дела и установлено судами, на основании распоряжения Леноблкомимущества от 16.09.2015 N 622 в оперативное управление Учреждения передана автомобильная дорога общего пользования регионального значения "Петергоф-Кейкино".

В ходе проведения комиссионного обследования Учреждением выявлено, что на участке км 43+711 (справа), км 44+237 (справа) в полосе отвода указанной автомобильной дороги без согласия Учреждения и разрешения на строительство обустроены примыкания (съезды) к земельному участку с кадастровым номером 47:147:0802003:1177, о чем составлен соответствующий акт от 22.03.2022. Как следует из данного акта, при устройстве этих примыканий не соблюдены требования безопасности дорожного движения, примыкания не оборудованы переходно-скоростными полосами и необходимыми техническими средствами (дорожные знаки, горизонтальная разметка), и элементами обустройства дороги, покрытие примыкания отличается по типу от покрытия основной дороги, конструкция дорожной одежды на примыканиях не равнопрочная с основной дорогой, нарушена система водоотвода автомобильной дороги.

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости (далее - ЕГРН) от 22.03.2022 на земельный участок с кадастровым номером 47:147:0802003:1177 зарегистрировано право собственности Товарищества.

Поскольку письменное согласие, содержащее технические требования и условия на обустройство названных примыканий к автомобильной дороге, и разрешение на строительство Товариществу не выдавались, Учреждение направило в его адрес требование от 05.04.2022 N 17-795/2022 прекратить эксплуатацию незаконно обустроенных примыканий и привести полосу отвода автомобильной дороги в прежнее нормативное состояние.

Ссылаясь на неисполнение Товариществом этого требования, Учреждение обратилось в арбитражный суд с иском по настоящему делу.

Суды первой и апелляционной инстанций признали требования Учреждения обоснованными и удовлетворили иск.

Кассационная инстанция, исследовав материалы дела, изучив доводы жалобы и проверив правильность применения судами норм материального и процессуального права, считает, что обжалуемые судебные акты не подлежат отмене в связи со следующим.

Как следует из пунктов 1, 12 и 15 статьи 3 Федерального закона от 08.11.2007 N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Закон N 257-ФЗ), под автомобильной дорогой понимается объект транспортной инфраструктуры, предназначенный для движения транспортных средств и включающий в себя земельные участки в границах полосы отвода автомобильной дороги и расположенные на них или под ними конструктивные элементы (дорожное полотно, дорожное покрытие и подобные элементы) и дорожные сооружения, являющиеся ее технологической частью, - защитные дорожные сооружения, искусственные дорожные сооружения, производственные объекты, элементы обустройства автомобильных дорог; содержанием автомобильной дороги является комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения; полосой отвода автомобильной дороги признаются земельные участки (независимо от категории земель), которые предназначены для размещения конструктивных элементов автомобильной дороги, дорожных сооружений и на которых располагаются или могут располагаться объекты дорожного сервиса.

Согласно статье 17 Закона N 257-ФЗ содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения.

В соответствии со статьей 20 Закона N 257-ФЗ строительство, реконструкция являющихся сооружениями пересечения автомобильной дороги с другими автомобильными дорогами и примыкания автомобильной дороги к другой автомобильной дороге допускаются при наличии разрешения на строительство, выдаваемого в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации и названным Федеральным законом, и согласия в письменной форме владельцев автомобильных дорог. В случае строительства, реконструкции пересечений и примыканий разрешение на строительство выдается соответственно федеральным органом исполнительной власти или подведомственным ему федеральным государственным учреждением, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или подведомственным ему государственным учреждением, органом местного самоуправления, уполномоченными на выдачу разрешения на строительство автомобильной дороги, в отношении которой планируется осуществить пересечение или примыкание.

Согласие в письменной форме владельца автомобильной дороги содержит технические требования и условия, подлежащие обязательному исполнению лицами, осуществляющими строительство, реконструкцию, капитальный ремонт и ремонт пересечений и примыканий.

В соответствии с частью 8 статьи 20 Закона N 257-ФЗ лица, осуществляющие строительство, реконструкцию пересечений или примыканий без предусмотренного частью 1 названной статьи согласия, без разрешения на строительство или с нарушением технических требований и условий, подлежащих обязательному исполнению, по требованию органа, уполномоченного на осуществление государственного строительного надзора, и (или) владельцев автомобильных дорог обязаны прекратить осуществление строительства пересечений и примыканий, осуществить снос незаконно возведенных сооружений, иных объектов и привести автомобильные дороги в первоначальное состояние.

С учетом распоряжения Ленинградского областного комитета по управлению государственным имуществом от 16.09.2015 N 622, которым автомобильная дорога общего пользования регионального значения "Петергоф-Кейкино" передана в оперативное управление Учреждения, суды обоснованно посчитали, что на устройство примыканий к этой дороге требуется согласие Учреждения.

Суды обеих инстанций правильно применили положения приведенных норм права, а также статей 209, 304, 305 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) с учетом толкования норм права, приведенного в пунктах 46, 47 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного суда Российской Федерации от 29.04.2010 N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", и статьи 60 Земельного кодекса Российской Федерации, исследовали все доводы и возражения сторон и указали в судебных актах мотивы, по которым они отклонили возражения ответчика.

Вопреки доводам подателя жалобы суд апелляционной инстанции проверил аргументы Товарищества об отказе Учреждения в согласовании устройства примыканий в спорных местах, и отклоняя соответствующие возражения отметил, что в письме от 01.02.2023 Учреждение выразило готовность представить необходимые для устройства примыкания технические условия.

По результатам оценки имеющихся в деле доказательств, обоснованно сославшись на то, что ответчиком не представлено доказательств, подтверждающих получения необходимых согласований на обустройство спорных примыканий, суды пришли к выводу о том, что действия Товарищества нарушают права истца и обязали ответчика совершить действия, направленные на восстановление нарушенных прав, присудив судебную неустойку за неисполнение судебного акта на основании пункта 1 статьи 308.3 ГК РФ, установив размер судебной неустойки с соблюдением принципов справедливости и обеспечения баланса интересов сторон.

При рассмотрении дела и вынесении обжалуемых судебных актов суды установили все существенные для дела обстоятельства и дали им надлежащую правовую оценку, выводы судов основаны на всестороннем и полном исследовании доказательств по делу, нормы материального права применены правильно.

Нарушений норм процессуального права, которые могли явиться основанием для отмены обжалуемых судебных актов, кассационной инстанцией не установлено.

С учетом изложенного кассационная жалоба не подлежит удовлетворению.

Руководствуясь статьями 286, 287, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Северо-Западного округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 31.08.2022 и постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 15.02.2023 по делу N А56-63057/2022 оставить без изменения, кассационную жалобу товарищества собственников недвижимости "Коттеджный поселок Лубенская долина" - без удовлетворения.

Председательствующий

Е.В. Чуватина

Судьи

Е.В. Чуватина Г.М. Рудницкий А.Е. Филиппов