Постановление Арбитражного суда Северо-Западного округа от 25 июля 2023 г. N Ф07-8610/23 по делу N А13-16020/2022

25 июля 2023 г.

Дело N А13-16020/2022

Арбитражный суд Северо-Западного округа в лице судьи Александровой Е.Н.,

рассмотрев 25.07.2023 без проведения судебного заседания и вызова сторон кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Плюс" на решение Арбитражного суда Вологодской области от 31.01.2023 по делу N А13-16020/2022,

УСТАНОВИЛ:

Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Вологодской области, адрес: 160000, г. Вологда, ул. Лермонтова, д. 15А, ОГРН 1023500873593, ИНН 3525009217 (далее - Отделение), обратилось в Арбитражный суд Вологодской области с исковым заявлением (с учетом уточнения требований в порядке, предусмотренном статьей 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации; далее - АПК РФ) о взыскании с общества с ограниченной ответственностью "Плюс", адрес: 160032, Вологодская обл., дер. Емельяново, Емельяновская ул., д. 8, кв. 15, ОГРН 1163525068552, ИНН 3525374266 (далее - ООО "Плюс", Общество), 1200 руб. финансовых санкций на основании решений от 08.06.2020 N 061S19200002285, от 19.02.2021 N 061S19210000881, от 23.04.2019 N 061S19190002222, от 23.04.2019 N 061S19190002223.

Дело рассмотрено в порядке упрощенного производства в соответствии с главой 29 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Решением Арбитражного суда Вологодской области от 31.01.2023, принятым в виде резолютивной части, требования удовлетворены.

Определением Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 11.05.2023 апелляционная жалоба возвращена Обществу на основании пункта 3 части 1 статьи 264 АПК РФ в связи с отказом в восстановлении пропущенного срока на ее подачу.

В кассационной жалобе Общество, ссылаясь на неправильное применение судом первой инстанции норм материального и процессуального права, просит отменить решение суда первой инстанции от 31.01.2023 и принять по делу новый судебный акт - об отказе в удовлетворении требований.

Законность обжалуемого судебного акта, принятого по настоящему делу, рассмотренного в порядке упрощенного производства, проверена в кассационном порядке в соответствии со статьями 286 и 288.2 АПК РФ.

Как следует из материалов дела, территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации (далее - Фонд) проведены проверки правильности заполнения, полноты и своевременности представления Обществом сведений, предусмотренных пунктом 2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (далее - Закон N 27-ФЗ), в ходе которых выявлены факты нарушения сроков представления индивидуальных сведений по форме СЗВ-М за отчетные периоды - апрель, май 2018 года, ноябрь 2020 года, а также представление недостоверных сведений за апрель 2019 года.

По результатам проверки Фонд составил акты от 26.03.2019 N 061S18190002118, от 26.03.2019 N 061S18190002129, от 24.04.2020 N 061S18200002447, от 19.01.2021 N 061S18210000215 о выявлении правонарушения в сфере законодательства РФ об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования.

Решениями от 23.04.2019 N 061S19190002222, от 23.04.2019 N 061S19190002223, от 08.06.2020 N 061S19200002285, от 19.02.2021 N 061S19210000881 Фонд привлек страхователя к ответственности в виде финансовых санкций и направил в адрес Общества требования от 18.05.2019 N 061S01190002903, от 18.05.2019 N 061S01190002904, от 13.07.2020 N 061S01200002271 и от 18.03.2021 N 061S01210001568 об уплате финансовых санкций за совершение правонарушений в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования в сумме 500 руб. за каждое из нарушений.

Не согласившись с законностью решений Фонда от 23.04.2019 N 061S19190002222, от 23.04.2019 N 061S19190002223, ООО "Плюс" обжаловало их в судебном порядке.

Вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Мурманской области от 28.10.2019 по делу N А42-6856/2019 решения Фонда от 23.04.2019 N 061S19190002222, от 23.04.2019 N 061S19190002223 признаны недействительными в части привлечения Общества к ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 17 Закона N 27-ФЗ, в виде штрафа в сумме, превышающей 100 руб.

Поскольку Общество в добровольном порядке финансовые санкции не уплатило, Фонд обратился в арбитражный суд с настоящим заявлением и с учетом решения суда по делу N А42-6856/2019 просил взыскать финансовые санкции в общей сумме 1200 руб.

Суд первой инстанции удовлетворил заявленные требования в полном объеме.

Апелляционный суд отказал в удовлетворении ходатайства о восстановлении пропущенного процессуального срока для подачи апелляционной жалобы и на основании пункта 3 части первой статьи 264 АПК РФ возвратил Обществу поданную по истечении установленного процессуального срока апелляционную жалобу.

Согласно части 3 статьи 288.2 АПК РФ основаниями для пересмотра в порядке кассационного производства решений и постановлений, принятых по делам, рассмотренным в порядке упрощенного производства, являются существенные нарушения норм материального права и (или) норм процессуального права, которые повлияли на исход дела и без устранения которых невозможны восстановление и защита нарушенных прав, свобод, законных интересов в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, а также защита охраняемых законом публичных интересов.

Таких оснований для пересмотра принятого по делу решения в кассационном порядке не установлено.

Доводы подателя жалобы о том, что Общество узнало об обжалуемом решении только 20.04.2022 из постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства, не свидетельствуют о ненадлежащем извещении заинтересованного лица о настоящем судебном процессе.

Согласно части четвертой статьи 121 АПК РФ судебное извещение, адресованное юридическому лицу, направляется арбитражным судом по адресу данного юридического лица. Адрес юридического лица определяется на основании выписки из Единого государственного реестра юридических лиц (далее - ЕГРЮЛ).

В силу части первой статьи 122 АПК РФ копия судебного акта направляется арбитражным судом по почте заказным письмом с уведомлением о вручении либо путем вручения адресату под расписку непосредственно в арбитражном суде или по месту нахождения адресата, а в случаях, не терпящих отлагательства, путем направления телефонограммы, телеграммы, по факсимильной связи или электронной почте либо с использованием иных средств связи.

В пункте 4 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17.02.2011 N 12 "О некоторых вопросах применения Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в редакции Федерального закона от 27.07.2010 N 228-ФЗ "О внесении изменений в Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации" разъяснено, что арбитражный суд к началу судебного заседания, совершения отдельного процессуального действия должен располагать сведениями о получении лицом, участвующим в деле, копии первого судебного акта по делу либо иными сведениями, указанными в части четвертой статьи 123 АПК РФ.

Как указано в части шестой статьи 121 АПК РФ, первым судебным актом для лица, участвующего в деле, является определение о принятии искового заявления (заявления) к производству.

Из материалов дела видно, что определением Арбитражного суда Вологодской области от 02.12.2022 по настоящему делу заявление Фонда принято к производству. Данное определение размещено на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" 03.12.2022. Указанное определение в письменной форме на бумажном носителе направлено судом Обществу заказным письмом с уведомлением о вручении (почтовое отправление с идентификатором N 16000978175688) по его адресу, указанному в ЕГРЮЛ (160032, Вологодская область, д. Емельяново, Емельяновская ул., д.8, кв.15).

Указанное почтовое отправление Обществом не получено и возвращено в суд отделением связи 14.12.2022 по истечении срока хранения.

Общество не обеспечило получение почтовой корреспонденции из арбитражного суда по юридическому адресу, соответственно, несет риск наступления неблагоприятных для себя последствий.

Ссылки подателя жалобы на справку органа связи от 20.04.2023 не могут быть приняты во внимание, поскольку отраженные в справке сведения об непоступлении корреспонденции в адрес ООО "Плюс" за период с 01.01.2023 по 12.04.2023 не относятся к периоду, когда в адрес Общество было направлено определение по рассматриваемому делу (декабрь 2022 года).

В соответствии с частью четвертой статьи 123 АПК РФ лица, участвующие в деле, и иные участники арбитражного процесса считаются извещенными надлежащим образом арбитражным судом, если, несмотря на почтовое извещение, адресат не явился за получением копии судебного акта, направленной арбитражным судом в установленном порядке, о чем организация почтовой связи уведомила арбитражный суд.

При указанных обстоятельствах основания считать Общество не извещенным о начавшемся судебном процессе у суда отсутствуют.

Общество в соответствии с частью первой статьи 121 и частью четвертой статьи 123 АПК РФ на дату принятия судом решения от 31.01.2023 считается надлежащим образом извещенным судом о принятии к производству искового заявления Фонда и о начавшемся судебном процессе.

Доводы ООО "Плюс" о пропуске Фондом установленного законом срока на обращение в суд с заявлением о взыскании финансовых санкций на основании решений от 23.04.2019 N 061S19190002222, от 23.04.2019 N 061S19190002223, от 08.06.2020 N 061S19200002285, от 19.02.2021 N 061S19210000881 также подлежат отклонению.

В соответствии с частью семнадцатой статьи 17 Закона N 27-ФЗ в случае неуплаты или неполной уплаты страхователем финансовых санкций по требованию об их уплате взыскание сумм финансовых санкций производится территориальными органами Пенсионного фонда Российской Федерации в судебном порядке.

Согласно части восемнадцатой статьи 17 Закона N 27-ФЗ (введена Федеральным законом от 20.07.2020 N 237-ФЗ) территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации обращается в суд с заявлением о взыскании сумм финансовых санкций, предусмотренных настоящей статьей, если общая сумма финансовых санкций, подлежащая взысканию, превышает 3000 руб., за исключением случая, предусмотренного частью двадцатой статьи 17 Закона N 27-ФЗ.

В случае, если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате финансовых санкций, учитываемого территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации при расчете общей суммы финансовых санкций, подлежащей взысканию, такая сумма финансовых санкций превысила 3 000 рублей, территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации обращается в суд в течение шести месяцев со дня, когда указанная сумма превысила 3 000 рублей (часть восемнадцатая статьи 17 Закона N 27-ФЗ).

В части двадцатой статьи 17 Закона N 27-ФЗ (также введена Федеральным законом от 20.07.2020 N 237-ФЗ) установлено, что в случае, если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате финансовых санкций, учитываемого территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации при расчете общей суммы финансовых санкций, подлежащей взысканию, такая сумма финансовых санкций не превысила 3 000 рублей, территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации обращается в суд в течение шести месяцев со дня истечения указанного трехлетнего срока.

В силу части 22 статьи 17 Закона N 27-ФЗ страхователь не может быть привлечен к ответственности за совершение правонарушения, если со дня, когда территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации узнал или должен был узнать о правонарушении, и до дня вынесения решения о привлечении к ответственности истекло три года (срок давности).

В рассматриваемом случае указанные сроки Фондом не пропущены.

Срок исполнения самого раннего требования Фонда об уплате Обществом финансовых санкций за правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования от 18.05.2019 истек 05.06.2019.

Учитывая, что предусмотренная частями 6 - 16 статьи 17 Закона N 27-ФЗ совокупность сроков для составления актов, вынесения решений и выставления требований при выявлении допущенных Обществом правонарушений Фондом соблюдена, и в течение трех лет со дня истечения срока исполнения названного выше требования сумма финансовых санкций не превысила 3 000 руб., в силу положений части двадцатой статьи 17 Закона N 27-ФЗ Фонд вправе обратиться в суд в течение шести месяцев, начиная с 05.06.2022, то есть до 05.12.2022.

Обратившись в суд 25.11.2022 с настоящим заявлением о взыскании финансовых санкций, Фонд указанный срок не нарушил.

Согласно пункту 2.2 статьи 11 Закона N 27-ФЗ страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице сведения по форме СЗВ-М.

В соответствии со статьей 17 Закона N 27-ФЗ за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

Суд первой инстанции установил, что сведения по форме СЗВ-М за апрель, май 2018 года ООО "Плюс" направило в Фонд 18.01.2019, сведения по форме СЗВ-М за ноябрь 2020 года представлены страхователем 24.12.2020, то есть во всех случаях с нарушением установленного законом срока; представленная Обществом форма СЗВ-М с типом "отмн" за апрель 2019 года содержала недостоверные сведения.

Данные нарушения подтверждаются сведениями, отраженными в составленных Фондом актах от 26.03.2019 N 061S18190002118, от 26.03.2019 N 061S18190002129, от 24.04.2020 N 061S18200002447, от 19.01.2021 N 061S18210000215 о выявлении правонарушения в сфере законодательства РФ об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования, а также представленными в дело формами СЗВ-М за спорные отчетные периоды и Обществом не опровергнуты.

Доводы о несогласии с выводами Фонда о допущенных нарушениях срока представления сведений, представлении недостоверных сведений в апелляционной и кассационной жалобе ООО "Плюс" не приведены.

Законность решений Фонда от 23.04.2019 N 061S19190002222, от 23.04.2019 N 061S19190002223 о привлечении Общества к ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 17 Закона N 27-ФЗ, в виде штрафа в сумме 100 руб. (с учетом установленных судом смягчающих обстоятельств) подтверждена в судебном порядке в рамках дела N А42-6856/2019.

Иных, смягчающих ответственность страхователя обстоятельств, помимо уже установленных по делу N А42-6856/2019, суд первой инстанции при рассмотрении настоящего дела не установил.

На основании изложенного суд признал правомерным привлечение Общества к ответственности в соответствии со статьей 17 Закона N 27-ФЗ и обоснованно удовлетворил требования Отделения о взыскании 1200 руб. финансовых санкций.

Доводы кассационной жалобы не подтверждают существенных нарушений норм материального и процессуального права, повлиявших на исход дела, и не являются достаточным основанием для отмены или изменения обжалуемого решения суда. Нарушений норм процессуального права, которые являются безусловными основаниями для отмены судебного акта, не установлено.

Руководствуясь статьей 286, пунктом 1 части 1 статьи 287, статьями 288.2 и 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Северо-Западного округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Вологодской области от 31.01.2023 по делу N А13-16020/2022, принятое в виде резолютивной части, оставить без изменения, а кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Плюс" - без удовлетворения.

Судья

Е.Н. Александрова