Постановление Арбитражного суда Северо-Западного округа от 2 августа 2023 г. N Ф07-8876/23 по делу N А56-64337/2021

02 августа 2023 г.

Дело N А56-64337/2021

Арбитражный суд Северо-Западного округа в составе председательствующего Лущаева С.В., судей Журавлевой О.Р., Соколовой С.В.,

при участии от Северо-Западной электронной таможни Быданцевой Ю.О. (доверенность от 09.02.2023) и Солдаткиной В.А. (доверенность от 21.12.2022), от общества с ограниченной ответственностью "Сиблес" Живоденко А.М. (доверенность от 15.08.2022),

рассмотрев 31.07.2023 в открытом судебном заседании кассационную жалобу Северо-Западной электронной таможни на решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 27.12.2022 и постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 09.03.2023 по делу N А56-64337/2021,

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью "Сиблес", адрес: 670045, Республика Бурятия, г. Улан-Удэ, 502 км, б/н полигон, эт. 2, каб. 5, ОГРН 1040302970817, ИНН 0326020884 (далее - Общество), обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением о признании недействительными решения Северо-Западной электронной таможни, адрес: 191167, Санкт-Петербург, Кременчугская ул., д. 21, корп. 2, стр. 1, ОГРН 1207800051909, ИНН 7813644170 (далее - Таможня), от 29.06.2021 о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларациях на товары (далее - ДТ) N 10228010/090221/0048842, 10228010/110321/0099456, а также корректировки ПДТ N 10228010/090221/0048842/02, 10228010/110321/0099456/02 и уведомлений Бурятской таможни, адрес: 670011, Республика Бурятия, г. Улан-Удэ, ул. Виктора Военнова, д. 5, ОГРН 1020300891346, ИНН 0323053338, от 01.07.2021 N 10718000/У2021/0000081, 10718000/У2021/0000082 о не уплаченных в установленный срок суммах таможенных платежей, специальных, антидемпинговых пошлин, процентов и пеней.

Решением суда от 15.11.2021 решение Таможни от 29.06.2021 N 10228000 и уведомления Бурятской таможни от 01.07.2021 N 10718000/У2021/0000081, 10718000/У2021/0000082 признаны недействительными. В остальной части заявленные требования оставлены без удовлетворения.

Постановлением Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 12.05.2022 решение суда от 15.11.2021 в части удовлетворения заявленных требований отменено. В удовлетворении заявленных требований отказано.

Постановлением Арбитражного суда Северо-Западного округа от 14.09.2022 решение суда от 15.11.2021 и постановлением апелляционного суда от 12.05.2022 отменены; дело направлено на новое рассмотрение в суд первой инстанции.

При новом рассмотрении решением суда от 27.12.2022, оставленным без изменения постановлением апелляционного суда от 09.03.2023, признаны незаконными решение Таможни от 29.06.2021 N 10228000 и уведомления Бурятской таможни от 01.07.2021 N 10718000/У2021/0000081, 10718000/У2021/0000082; в остальной части заявленные требования оставлены без удовлетворения.

В кассационной жалобе Таможня, указывая на неправильное применение судами норм материального права и нарушение ими норм процессуального права, несоответствие их выводов фактическим обстоятельствам дела, неполное выяснение обстоятельств, имеющих значение для дела, просит отменить обжалуемые решение и постановление, принять по делу новый судебный акт - об отказе в удовлетворении заявленных требований.

Податель кассационной жалобы настаивает, что представленная Обществом разовая лицензия Министерства промышленности и торговли Российской Федерации (далее - Минпромторг России) от 22.01.2021 N 284RU21000231 выдана в отношении товара, отличного от задекларированного по спорным ДТ (в части сведений о декларации о сделке с древесиной (далее - ДСД), содержащей сведения об ином контракте и покупателе), не подтверждает наличие тарифной квоты и возможность применения льгот в отношении вывезенных товаров; Общество неправомерно применило ставку вывозной таможенной пошлины в размере 15% вместо 80%, но не менее 55,2 евро за 1 м3, что повлекло занижение размера подлежащих уплате таможенных платежей.

В отзыве на кассационную жалобу Общество, считая обжалуемые судебные акты законными и обоснованными, просит оставить их без изменения, а кассационную жалобу - без удовлетворения.

Представитель Бурятской таможни в судебное заседание не явился, что не является препятствием для рассмотрения кассационной жалобы.

В судебном заседании представители Таможни поддержали доводы, изложенные в кассационной жалобе, а представитель Общества возражал против ее удовлетворения.

Законность обжалуемых судебных актов проверена в кассационном порядке.

Как следует из материалов дела и установлено судами, на основании внешнеэкономического контракта от 04.06.2018 N ELZH-036, заключенного с компанией "Чжэньхуа" (Китайская Народная Республика), Общество поместило под таможенную процедуру экспорта по:

- ДТ N 10228010/090221/0048842 товар - бревна из сосны обыкновенной вида (Pinus Sylvestris L.) хвойных пород, с размером наибольшего поперечного сечения более 15 см, с неудаленной корой, необработанные консервантом, объем по контракту без учета коры 7 000 м3 (2 900 руб./ м3), производитель - общество с ограниченной ответственностью "Лайн"; таможенная стоимость - 1 917 035,97 руб., размер исчисленных и уплаченных таможенных платежей по товару - 295 785,54 руб., в том числе вывозная таможенная пошлина 287 555,40 руб.;

- по ДТ N 10228010/110321/0099456 товар - бревна обыкновенной вида (Pinus Sylvestris L.) хвойных пород, с размером поперечного сечения более 15 см, с неудаленной корой, необработанные консервантом, объем по контракту без учета коры 7000 м3 (2 900 руб./м3), производитель - ООО "Лайн"; таможенная стоимость - 1 266 003,91 руб., размер исчисленных и уплаченных таможенных платежей по товару - 198 430,59 руб., в том числе вывозная таможенная пошлина 189 900,59 руб.

В графе 33 названных ДТ указан классификационный код единой Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза (далее - ТН ВЭД ЕАЭС), утвержденной ранее действовавшим решением Совета Евразийской экономической комиссии от 16.07.2012 N 54, задекларированных товаров - 4403 21 110 0.

Для подтверждения соблюдения мер нетарифного регулирования (количественных ограничений в виде экспортной квоты) в графе 44 спорных ДТ заявлены сведения о разовой лицензии Минпромторга России от 22.01.2021 N 284RU21000231, а также сведения о ДСД от 19.06.2020 N 003015600006228000326020884.

Товары 10.02.2021 и 11.03.2021 выпущены таможенным постом в соответствии с заявленной таможенной процедурой экспорта.

По результатам проведенной после выпуска товаров таможенной проверки правомерности заявления в указанных ДТ сведений о размере ставки вывозной таможенной пошлины, примененной исходя из полученной Обществом доли экспортной квоты, Таможня установила, что сведения о ДСД, указанные в представленной лицензии Минпромторга России, не соответствуют сведениям о ДСД, заявленным в графе 44 ДТ (акт проверки документов и сведений после выпуска товаров и (или) транспортных средств от 18.06.2021 N (далее - Акт ПДС)).

Так, в графе 44 спорных ДТ заявлены сведения о ДСД от 15.03.2019 N 003015600006228000326020884, в представленной лицензии Минпромторга России - о ДСД от 19.06.2020 N 0002015600002766000326020884, которая относится к другому контракту.

На основании указанного Акта ПДС, в связи с расхождением сведений о ДСД, указанных в лицензии Минпромторга России и заявленных в графе 44 ДТ, Таможня 29.06.2021 приняла решение о внесении изменений (дополнений) в сведения спорных ДТ.

На основании решения Таможня Бурятская таможня сформировала и направила Обществу уведомления от 01.07.2021 N 10718000/У2021/0000081, 10718000/У2021/0000082 об уплате доначисленных таможенных платежей в общем размере 2 068 975,92 руб. и 35 501,86 руб. пеней.

Считая решение Таможни и уведомления Бурятской таможни неправомерными, Общество обратилось в арбитражный суд.

Суды первой и апелляционной инстанций, при новом рассмотрении изучив обстоятельства дела, оценив в порядке статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) представленные доказательства, установив, что представленная Обществом при таможенном декларировании разовая лицензия Минпромторга России содержала все существенные и достаточные сведения для соотнесения их со сведениями в ДТ, при этом отраженные в лицензии сведения о контракте, продавце (декларанте), покупателе, коде ТН ВЭД ЕАЭС и описании товара, тарифной квоте совпадали с данными, указанными в спорных ДТ, пришли к выводу о правомерности применения Обществом тарифной льготы в отношении задекларированных товаров и признали недействительными оспариваемые решение Таможни и уведомления Бурятской таможни.

Кассационная инстанция, изучив материалы дела и доводы кассационной жалобы, проверив правильность применения судами норм материального и процессуального права, соответствие их выводов фактическим обстоятельствам и представленным доказательствам, не находит оснований для отмены обжалуемых судебных актов и удовлетворения кассационной жалобы.

В соответствии с подпунктом 10 пункта 1 статьи 2 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее - ТК ЕАЭС) запреты и ограничения - это применяемые в отношении товаров, перемещаемых через таможенную границу ЕАЭС, меры нетарифного регулирования, в том числе вводимые в одностороннем порядке в соответствии с Договором о ЕАЭС, меры технического регулирования, санитарные, ветеринарно-санитарные и карантинные фитосанитарные меры, меры экспортного контроля, в том числе меры в отношении продукции военного назначения, и радиационные требования, установленные в соответствии с Договором о ЕАЭС и (или) законодательством государств-членов.

Согласно пункту 1 статьи 7 ТК ЕАЭС товары перемещаются через таможенную границу ЕАЭС и (или) помещаются под таможенные процедуры с соблюдением запретов и ограничений.

Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 16.08.2012 N 134 утвержден Единый перечень товаров, к которым применяются запреты или ограничения на ввоз или вывоз государствами - членами Таможенного союза в рамках Евразийского экономического сообщества в торговле с третьими странами, в разделе 2.28 которого указаны ель обыкновенная вида "Picea abies Karst." и пихта белая европейская вида "Abies alba Mill." (коды ТН ВЭД 4403 23 110 0, 4403 23 190 0, 4403 24 100 0), а также сосна обыкновенная вида "Pinus sylvestris L." (коды ТН ВЭД 4403 21 110 0, 4403 21 190 0, 4403 22 100 0). Ограничения применяются в отношении товаров, происходящих из государства - члена ЕАЭС, устанавливающего тарифную квоту на экспорт в соответствии с обязательствами, принятыми при присоединении к Всемирной торговой организации, в порядке, установленном законодательством этого государства.

В соответствии с Протоколом "О присоединении Российской Федерации к Марракешскому соглашению об учреждении Всемирной торговой организации" от 15.04.1994, ратифицированным Федеральным законом от 21.07.2012 N 126-ФЗ (далее - Протокол), Российская Федерация приняла на себя обязательство по установлению пониженной ставки экспортной пошлины в отношении лесоматериалов, вывозимых в объеме, установленной Протоколом квоты, в связи с чем для лесоматериалов из сосны обыкновенной ставка в квоте установлена в размере 15% от стоимости.

Администрирование тарифных квот, включая условия сотрудничества между органами власти Российской Федерации и Европейского Союза, устанавливается Протоколом между Правительством Российской Федерации и Европейским Союзом о технических модальностях во исполнение Соглашения в форме обмена письмами между Российской Федерацией и Европейским Союзом в отношении администрирования тарифных квот, применяемых в отношении экспорта леса из Российской Федерации в Европейский союз (Женева, 16.12.2011) (далее - Протокол о модальностях).

Право экспортера лесоматериалов на доступ к тарифной квоте подтверждается экспортной лицензией, выдаваемой экспортеру компетентным органом России (подпункт "f" пункта 3 статьи 1 Протокола о модальностях).

Для получения указанной лицензии необходимо надлежаще заполненное заявление, копия контракта, копия документа о постановке экспортера на учет в налоговых органах, копия документа на оплату лицензионного сбора, разрешение на квоту, предоставленного импортеру (пункты 2, 3 статьи 8 Протокола о модальностях).

Законом Российской Федерации от 21.05.1993 N 5003-1 "О таможенном тарифе" определен порядок применения ставок вывозных таможенных пошлин, установления ставок вывозных таможенных пошлин и перечня товаров, в отношении которых они применяются, а также особенности предоставления тарифных квот.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.07.2012 N 779 "О тарифных квотах на отдельные виды лесоматериалов хвойных пород, вывозимых за пределы территории Российской Федерации и территории государств - участников соглашений о Таможенном союзе" утверждены тарифные квоты в отношении ели обыкновенной или пихты белой европейской (коды ТН ВЭД 4403 20 110 и 4403 20 190) и сосны обыкновенной (коды ТН ВЭД 4403 20 310 и 4403 20 390), вывозимых за пределы территории Российской Федерации и территории государств - участников соглашений о Таможенном союзе, а также Правила распределения между участниками внешнеэкономической деятельности тарифных квот в отношении ели обыкновенной или пихты белой европейской и сосны обыкновенной, вывозимых за пределы территории Российской Федерации и территории государств - участников соглашений о Таможенном союзе в третьи страны, за исключением Европейского союза (далее - Правила).

Правилами предусмотрено, что использование тарифной квоты осуществляется на основании разовой лицензии, выдаваемой Минпромторгом России (пункт 8); лицензия выдается в порядке, установленном Соглашением о правилах лицензирования в сфере внешней торговли товарами от 09.06.2009 (далее - Соглашение), с учетом особенностей, предусмотренных настоящими Правилами (пункт 9).

Таким образом, тарифная квота, выделяемая в соответствии с Правилами, является тарифной льготой, выданной участнику внешнеэкономической деятельности - владельцу лицензии, указанному в графе 5 "заявитель" лицензии Минпромторга России.

В соответствии с приказом Минпромторга России N 3325 "Об утверждении распределения объемов тарифных квот, установленных в отношении ели обыкновенной или пихты белой европейской и сосны обыкновенной, вывозимых за пределы территории Российской Федерации и территории государств - участников соглашений о Таможенном союзе в третьи страны, за исключением Европейского" Общество имеет тарифную квоту на сосну обыкновенную в 2021 году в объеме 26 385 м3.

Согласно лицензии Минпромторга России N 284RU21002000231, указанная тарифная квота действует в период с 28.01.2021 по 31.12.2021 при вывозе бревна из сосны обыкновенной вида "Pinus Sylvestris L" с размером наибольшего поперечного сечения 15 см или более в объеме 1000 м3 по внешнеторговому контракту от 04.06.2018 N ЕLZH-036 (далее - Контракт), заключенному с коммерческой торговой компанией С ОО "ЧЖЭНЬХУА".

Суды установили, что на основании указанной лицензии и в период ее действия Общество поместило под таможенную процедуру экспорта в пределах предоставленной квоты реализованный по указанному Контракту товар, задекларированный по спорным ДТ.

Объем, наименование, код ТН ВЭД ЕАЭС вывозимых лесоматериалов, сведения о продавце (декларанте) и покупателе товара, указанные в ДТ, полностью совпадали со сведениями представленной разовой лицензии Минпромторга России

Происхождение экспортируемых товаров, законность и обстоятельства их приобретения (получения) Обществом сомнению таможенным органом не подвергалось.

С учетом наличия в представленной разовой лицензии Минпроторга России всех существенных и достаточных сведений, позволяющих соотнести их со сведениями спорных ДТ, суды признали, что неверное указание в спорной разовой лицензии Минпроторга России сведений о номере ДСД (N 0002015600002766000326020884), относящейся к иному внешнеэкономическому контракту, являлось технической ошибкой, которая не влияет на ее применимость к вывозимым по спорным ДТ товарам. Ошибочно указанная ДСД имеет иную дату и относится к более ранним периодам (до 2020 года); все остальные сведения, указанные в лицензии, являются верными и соотносятся с иными документами и ДСД с правильным номером (003015600006228000326020884).

Приняв во внимание установленные обстоятельства, суды пришли к выводу о правомерности применения Обществом по спорным ДТ пониженной ставки вывозной таможенной пошлины на основании полученной разовой экспортной лицензий Минпромторга России от 22.01.2021 N 284RU21000231 и, как следствие, об отсутствии у Таможни оснований для внесения изменений (дополнений) в сведения спорных ДТ и доначисления Обществу таможенных платежей, и соответственно, выставления Бурятской таможней Обществу оспариваемых уведомлений.

Несогласие Таможни с оценкой имеющихся в деле доказательств не свидетельствует о неправильном применении судами норм материального права к установленным фактическим обстоятельствам дела и (или) нарушении требований процессуального законодательства.

Выводы судов двух инстанций основаны на правильном применении норм материального права к установленным обстоятельствам и соответствуют имеющимся в материалах дела доказательствам.

Поскольку фактические обстоятельства установлены судами на основе полного и всестороннего исследования имеющихся в деле доказательств, нормы материального права применены правильно, процессуальных нарушений, в том числе предусмотренных статьей 288 АПК РФ, судами не допущено, суд кассационной инстанции не находит оснований для отмены обжалуемых судебных актов и удовлетворения кассационной жалобы.

Руководствуясь статьей 286, пунктом 1 части 1 статьи 287, статьей 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Северо-Западного округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 27.12.2022 и постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 09.03.2023 по делу N А56-64337/2021 оставить без изменения, а кассационную жалобу Северо-Западной электронной таможни - без удовлетворения.

Председательствующий

С.В. Лущаев

Судьи

С.В. Лущаев О.Р. Журавлева С.В. Соколова