Постановление Арбитражного суда Северо-Западного округа от 6 августа 2023 г. N Ф07-8413/23 по делу N А56-76455/2020

06 августа 2023 г.

Дело N А56-76455/2020

Арбитражный суд Северо-Западного округа в составе председательствующего Баженовой Ю.С., судей Сапоткиной Т.И., Сергеевой И.В.,

при участии от индивидуального предпринимателя Родионова И.В. Белякова И.В. (доверенность от 24.07.2023), от администрации муниципального образования "Всеволожский муниципальный район" Дудыревой А.В. (доверенность от 25.01.2023), от администрации муниципального образования "Морозовское городское поселение Всеволожского муниципального района" Ленинградской области Селиверстова И.Н. (доверенность от 22.05.2023),

рассмотрев 26.07.2023 в открытом судебном заседании кассационную жалобу индивидуального предпринимателя Родионова Евгения Борисовича на постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 06.04.2023 по делу N А56-76455/2020,

УСТАНОВИЛ:

Индивидуальный предприниматель Башкирцев Виктор Николаевич, ОГРНИП 313470306000053, обратился в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением, в котором с учетом уточнения, принятого судом в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), просил признать незаконными решения Управления Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Ленинградской области, адрес: адрес: 191311, Санкт-Петербург, ул. Смольного, д. 3, ОГРН 1037843045734, ИНН 7815027624 (далее - Управление), об отказе в государственной регистрации права собственности на объекты недвижимости оформленные уведомлениями от 08.10.2020 N 112/001/2020-5127,5128,5130,5131,5132,5133, N 47/112/001/2020/5126, и обязании Управления принять решение о государственной регистрации права собственности Башкирцева В.Н. на объекты незавершенного строительства (фундаменты для сборных беседок) степенью готовности 80% с кадастровыми номерами 47:07:1703021:141, 47:07:1703021:140, 47:07:1703021:142, 47:07:1703021:137, 47:07:1703021:139, 47:07:1703021:138. 47:07:1703021:143, площадью 11,9 кв.м каждый.

К участию в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора привлечена администрация муниципального образования "Морозовское городское поселение Всеволожского муниципального района" Ленинградской области, адрес: 188679, Ленинградская обл., пгт. им. Морозова, ул. Спорта, д. 5, ОГРН 1054700122905, ИНН 4703083311 (далее - Администрация поселения).

Решением Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 02.04.2021 заявленные требования удовлетворены.

Тринадцатый арбитражный апелляционный суд, установив наличие оснований, предусмотренных пунктом 4 части 4 статьи 270 АПК РФ, определением от 01.02.2023 перешел к рассмотрению дела по правилам, установленным для рассмотрения дел в арбитражном суде первой инстанции, и привлек к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, администрацию муниципального образования "Всеволожский муниципальный район", адрес: 188643, Ленинградская обл., г. Всеволожск, Колтушское ш., д. 138, ОГРН 1064703000911, ИНН 4703083640 (далее - Администрация района) и индивидуального предпринимателя Родионова Евгения Борисовича, ОГРНИП 311784708900592.

Постановлением Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 06.04.2023 решение суда первой инстанции отменено, в удовлетворении заявления отказано.

В кассационной жалобе Родионов Е.Б., ссылаясь на неправильное применение судами норм материального и процессуального права, несоответствие выводов судов обстоятельствам дела, просит отменить постановление от 06.04.2023 и оставить в силе решение от 02.04.2021.

По мнению подателя жалобы, выводы апелляционного суда не основаны на представленных в материалы дела доказательствах, и у апелляционного суда отсутствовали основания для принятия и рассмотрения апелляционной жалобы Администрации района.

В письменных возражениях на кассационную жалобу Администрация поселения и Администрация района просят оставить постановление от 06.04.2023 без изменения, считая его законным и обоснованным.

Башкирцев В.Н. направил в суд правовую позицию с просьбой рассмотреть жалобу в его отсутствие и оставить постановление от 06.04.2023 без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

В судебном заседании представитель Родионова Е.Б. поддержал кассационную жалобу, представители Администраций поселения и района возражали против ее удовлетворения.

Законность обжалуемых судебных актов проверена в кассационном порядке.

Как следует из материалов дела и установлено судами, ИП Башкирцеву В.Н. по договору от 05.11.2014 N 5081/1.6-08, заключенному с Администрацией района, был предоставлен в аренду для строительства здания ресторанного комплекса земельный участок площадью 13 060 кв.м с кадастровым номером 47:07:1703021:62, находящийся по адресу: Ленинградская обл., Всеволожский район, гп. им. Морозова, на пересечении ул. Скворцова и ул. Мира (в р-не д. 1а), далее - Участок.

14.06.2016 Администрацией поселения выдано Башкирцеву В.Н. разрешение N 47-RU47504104-121-2016 на строительство на Участке объекта капитального строительства общей площадью 23,2 кв.м, площадью застройки 29,8 кв.м; разрешение выдано на срок до 07.11.2016.

Соглашением сторон от 28.11.2016 договор аренды от 05.11.2014 расторгнут с 31.08.2016.

Между Башкирцевым В.Н. и Администрацией района заключен новый договор от 28.11.2016 N 6104/1.6-08 аренды указанного участка в целях строительства здания ресторанного комплекса. В соответствии с пунктом 2.2 данного договора аренды условия договора от 28.11.2016 распространяются на правоотношения сторон, возникшие с 01.09.2016.

Согласно представленной в материалы дела выписке из Единого государственного реестра недвижимости (далее - ЕГРН) 20.07.2017 зарегистрировано право собственности Башкирцева В.Н. на объект незавершенного строительства степенью готовности 35% площадью 23,2 кв.м с кадастровым номером 47:07:1703021:156 с проектируемым назначением - здание ресторанного комплекса.

Соглашением сторон от 19.12.2017 договор аренды от 28.11.2016 расторгнут с 15.09.2017.

25.06.2020 Предприниматель обратился в Управление с заявлениями о государственной регистрации права собственности на объекты незавершенного строительства (фундаменты для сборных беседок) степенью готовности 80% с кадастровыми номерами 47:07:1703021:141, 47:07:1703021:140, 47:07:1703021:142, 47:07:1703021:137, 47:07:1703021:139, 47:07:1703021:138. 47:07:1703021:143, поставленные на кадастровый учет 11.11.2016, площадью 11,9 кв.м каждый,

Управление на основании пунктов 5, 7 части 1 статьи 26 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (далее - Закон N 218-ФЗ) приостановило государственную регистрацию права собственности Башкирцева В.Н. на указанные объекты незавершенного строительства по причине непредставления документов, необходимых для осуществления государственной регистрации прав, и направило заявителю соответствующие уведомления от 06.07.2020 N 47/112/001/2020/5126 и N112/001/2020-5127,5128,5130,5131,5132,5133, в которых указало на отсутствие в ЕГРН сведений о зарегистрированных правах Башкирцева В.Н. на Участок, а также на истечение 07.11.2016 срока выданного ему 14.06.2016 разрешения на строительство.

В связи с неустранением обстоятельств, послуживших основанием для приостановления государственной регистрации уведомлениями от 08.10.2020 N 112/001/2020-5127,5128,5130,5131,5132,5133 и N 47/112/001/2020/5126 Башкирцеву В.Н. отказано в государственной регистрации права собственности на указанные объекты незавершенного строительства.

Посчитав данные уведомления незаконными, Башкирцев В.Н. обратился в арбитражный суд с заявлением по настоящему делу.

Суд первой инстанции исходя из того, что объекты незавершенного строительства поставлены на кадастровый учет до расторжения договора аренды, пришел к выводу о наличии оснований для удовлетворения заявления.

Апелляционный суд, рассмотрев спор по правилам, установленным Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации для рассмотрения дела в суде первой инстанции, отказал в удовлетворении заявления, признав решение Управления законным.

Кассационная инстанция, исследовав материалы дела, изучив доводы жалобы и проверив правильность применения судами норм материального и процессуального права, считает, что обжалуемые судебные акты не подлежат отмене в связи со следующим.

По смыслу статьи 198 АПК РФ во взаимосвязи с нормами статьи 201 того же Кодекса основаниями для признания незаконными решений (действий, бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц являются несоответствие оспариваемых решений (действий, бездействия) закону или иному нормативному правовому акту и одновременно с этим нарушение данными решениями (действиями, бездействием) прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Отношения, связанные с государственным кадастровым учетом объектов недвижимости и государственной регистрацией прав на объекты недвижимости, регулируются Законом N 218-ФЗ.

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 29 Закона N 218-ФЗ государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав включает в себя проведение правовой экспертизы документов, представленных для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, на предмет наличия или отсутствия установленных данным Законом оснований для приостановления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав либо для отказа в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.

В силу части 1 статьи 26 Закона N 218-ФЗ осуществление государственной регистрации прав приостанавливается по решению государственного регистратора прав, в частности, в случаях, если не представлены документы, необходимые для осуществления государственной регистрации прав (пункт 5); если форма и (или) содержание документа, представленного для осуществления государственной регистрации прав, не соответствуют требованиям законодательства Российской Федерации (пункт 7).

Согласно части 10 статьи 40 Закона N 218-ФЗ государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав на объект незавершенного строительства осуществляются на основании разрешения на строительство такого объекта и правоустанавливающего документа на земельный участок, на котором расположен такой объект недвижимости.

В соответствии со статьей 27 Закона N 218-ФЗ в государственной регистрации прав может быть отказано по решению государственного регистратора прав в случае, если в течение срока приостановления не устранены причины, препятствующие осуществлению государственной регистрации прав, указанные в статье 26 Закона N 218-ФЗ.

Суд апелляционной инстанции, исследовав и оценив по правилам статьи 71 АПК РФ представленные в материалы дела доказательства, проанализировав содержание представленного Башкирцевым В.Н. на регистрацию разрешения на строительство 14.06.2016 N 47-RU47504104-121-2016, установил, что оно распространялось исключительно на строительство здания ресторанного комплекса площадью застройки 29,8 кв.м, в отношении которого согласно сведениям ЕГРН в 2017 году зарегистрировано право Башкирцева В.Н. на объект незавершенного строительства, разрешение на строительство иных объектов недвижимости Башкирцеву В.Н. не выдавалось и Участок для их строительства ему не предоставлялся.

С учетом данных обстоятельствах апелляционный суд пришел к правильному выводу о соответствии оспариваемых решений Управления закону и отказал в удовлетворении требований Башкирцева В.Н.

При рассмотрении дела апелляционный суд установили все существенные для дела обстоятельства и дал им надлежащую правовую оценку, выводы судов основаны на всестороннем и полном исследовании доказательств по делу, нормы материального права применены правильно.

Нарушений норм процессуального права, которые могли явиться основанием для отмены обжалуемых судебных актов, кассационной инстанцией не установлено.

С учетом изложенного кассационная жалоба не подлежит удовлетворению.

Руководствуясь статьями 286, 287, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Северо-Западного округа

ПОСТАНОВИЛ:

постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 06.04.2023 по делу N А56-76455/2020 оставить без изменения, а кассационную жалобу Родионова Евгения Борисовича - без удовлетворения.

Председательствующий

Ю.С. Баженова

Судьи

Ю.С. Баженова Т.И. Сапоткина И.В. Сергеева