Постановление Арбитражного суда Северо-Западного округа от 7 августа 2023 г. N Ф07-8598/23 по делу N А66-15466/2020

07 августа 2023 г.

Дело N А66-15466/2020

Резолютивная часть постановления объявлена 31 июля 2023 года.

Полный текст постановления изготовлен 7 августа 2023 года.

Арбитражный суд Северо-Западного округа в составе председательствующего Сапоткиной Т.И., судей Баженовой Ю.С. и Кадулина А.В.,

при участии от Департамента управления имуществом и земельными ресурсами администрации города Твери Пиуновой Н.Г. (доверенность от 01.03.2021),

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу ассоциации развития скоростно-силовых видов спорта в Тверской области "Союз силовых единоборств" на постановление Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 13.03.2023 по делу N А66-15466/2020,

УСТАНОВИЛ:

Ассоциация развития скоростно-силовых видов спорта в Тверской области "Союз силовых единоборств", адрес: 170028, Тверская обл., г. Тверь, ул. Склизкова, д. 116, к. 6, кв. 342, ОГРН 1106900000217, ИНН 6950027523 (далее - ассоциация), обратилась в Арбитражный суд Тверской области с иском к Департаменту управления имуществом и земельными ресурсами администрации города Твери, адрес: 170034, Тверская обл., г. Тверь, ул. Ерофеева, д. 5, ОГРН 1036900087806, ИНН 6901043057 (далее - департамент), Тверской городской Думе, адрес: 170100, Тверская обл., г. Тверь, Советская ул., д. 34, ОГРН 1076952017713, ИНН 6901001226, об уменьшении арендной платы за период с 01.01.2020 по 31.12.2020 по договору аренды нежилого помещения от 30.01.2017 N 4911 на сумму 88 316 руб. 46 коп. (с учётом уточнения требования).

Решением суда от 30.12.2022 в иске отказано.

Постановлением апелляционного суда от 13.03.2023 решение оставлено без изменения.

В кассационной жалобе ассоциация просит решение и постановление отменить и принять по делу новый судебный акт об удовлетворении исковых требований.

По мнению подателя жалобы, судами обеих инстанций нарушены положения части четвертой статьи 19 Федерального закона от 01.04.2020 N 98-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций" (далее - Закон N 98-ФЗ).

Податель жалобы ссылается на то, что предметом иска являлось уменьшение размера арендной платы за период с 01.01.2020 по 31.12.2020, а не освобождение от ее уплаты за указанный период.

В отзывах на кассационную жалобу департамент и Тверская городская Дума просят решение и постановление оставить без изменения, соглашаясь с изложенными в них выводами.

Законность решения и постановления проверена в кассационном порядке.

В судебном заседании кассационной инстанции представитель департамента обратился с просьбой отказать в удовлетворении жалобы.

Другие участвующие в деле лица о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом, однако своих представителей в суд не направили, в связи с чем жалоба рассмотрена в их отсутствие.

Суд кассационной инстанции полагает, что жалоба подлежит частичному удовлетворению.

Материалами дела подтверждается следующее.

Ассоциация (арендатор) и департамент (арендодатель) заключили договор от 30.01.2017 N 4911 аренды помещения площадью 100,4 кв. м, расположенного по адресу: г. Тверь, ул. Терещенко, д. 34 Б.

Пунктом 2 дополнительного соглашения от 04.02.2020 к договору установлена ежемесячная арендная плата в размере 30 163 руб. 17 коп.

Ассоциация обратилась в департамент с заявлением от 27.03.2020, в котором просила освободить ассоциацию от обязанности по внесению арендных платежей за помещение по договору на период приостановки государственными органами работы в сфере физической культуры и спорта на территории города Твери. Заявление получено департаментом 30.03.2020.

Департамент 02.09.2020 пригласил ассоциацию для заключения дополнительного соглашения к договору аренды, в котором предложил предоставить арендатору отсрочку внесения арендной платы на срок действия режима повышенной готовности, размер арендной платы данное соглашение не затрагивало.

Ссылаясь на то, что в нарушение части первой статьи 19 Закона N 98-ФЗ департамент неправомерно отказал в удовлетворении требования ассоциации об уменьшении размера арендной платы по договору, ассоциация обратилась в арбитражный суд с настоящим иском.

Суд первой инстанции отказал в удовлетворении иска, сославшись на то, что исходя из расчёта истца и суммы, на которую истец просит уменьшить арендную плату, фактически заявлено требование об освобождении от арендной платы, и указал на то, что правовых оснований для освобождения ассоциации от перечисления платы по договору не имеется.

Суд апелляционной инстанции согласился с выводами суда первой инстанции.

Кассационная инстанция полагает, что решение и постановление подлежат отмене в связи с тем, что сделанные в них выводы не соответствуют установленным по делу обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам.

Отказывая в иске, суды не учли следующее.

Предметом настоящего иска является уменьшение размера арендной платы по договору аренды помещения. Истец в обоснование иска указывает на то, что имеет право на уменьшение арендной платы на основании положений части 3 и 4 статьи 19 Закона N 98-ФЗ в связи с невозможностью использовать арендованное помещение.

Защита гражданских прав и оспариваемых интересов обеспечивается применением предусмотренных законом способов защиты, под которыми понимаются закрепленные законом материально-правовые меры принудительного характера, посредством которых производится восстановление нарушенных или оспариваемых прав. Выбор установленного законом, в частности статьей 12 ГК РФ, способа защиты нарушенного или оспариваемого права является прерогативой истца. Такой выбор осуществляется с учетом специфики защищаемого права и характера правонарушения.

В рассматриваемом случае ассоциацией на основании положений гражданского законодательства заявлено требование об уменьшении размера арендной платы. Исходя из предмета и оснований, заявленных ассоциацией исковых требований, возможность применения такого способа защиты не противоречит положениям статьи 12 ГК РФ.

Указанное требование судом не рассмотрено.

Частью 2 статьи 19 Закона N 98-ФЗ установлено, что размер арендной платы по договорам аренды недвижимого имущества, заключенным до принятия в 2020 году органом государственной власти субъекта Российской Федерации в соответствии со статьей 11 Федерального закона от 21.12.1994 N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" (далее - Закон N 68) решения о введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации на территории субъекта Российской Федерации, может изменяться по соглашению сторон в любое время в течение 2020 года.

В соответствии с частью 3 статьи 19 Закона N 98-ФЗ арендатор по договорам аренды недвижимого имущества вправе потребовать уменьшения арендной платы за период 2020 года в связи с невозможностью использования имущества, связанной с принятием органом государственной власти субъекта Российской Федерации в соответствии со статьей 11 Закона N 68 решения о введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации на территории субъекта Российской Федерации.

В соответствии с частью 4 статьи 19 Закона N 98-ФЗ арендатор, являющийся субъектом малого или среднего предпринимательства и осуществляющий деятельность в отраслях российской экономики, в наибольшей степени пострадавших в условиях ухудшения ситуации в результате распространения новой коронавирусной инфекции, перечень которых утвержден Правительством Российской Федерации, вправе потребовать уменьшения арендной платы на срок до одного года по договору аренды, заключенному до принятия органом государственной власти субъекта Российской Федерации в соответствии со статьей 11 Закона N 68 (в редакции настоящего Федерального закона) решения о введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации на территории субъекта Российской Федерации, в отношении зданий, сооружений, нежилых помещений или их частей, используемых в целях осуществления этим арендатором указанной деятельности.

Согласно разъяснениям, изложенным в ответе на вопрос 5 в Обзоре по отдельным вопросам судебной практики, связанным с применением законодательства и мер по противодействию распространению на территории Российской Федерации новой коронавирусной инфекции (COVID-19) N 2, утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 30.04.2020, в соответствии с частью 3 статьи 19 Закона N 98-ФЗ арендатор по договорам аренды недвижимого имущества вправе потребовать уменьшения арендной платы за 2020 год в связи с невозможностью использования имущества, связанной с принятием на территории субъекта Российской Федерации решения о введении режима повышенной готовности или чрезвычайно ситуации.

Таким образом, арендная плата подлежит уменьшению с момента, когда наступила указанная невозможность использования имущества по изначально согласованному назначению независимо от даты заключения дополнительного соглашения об уменьшении размера арендной платы либо даты вступления в силу судебного акта о понуждении арендодателя к изменению арендной платы в части уменьшения арендной платы.

Если арендодатель необоснованно уклонялся от заключения дополнительного соглашения об уменьшении арендной платы, размер сниженной арендной платы может определяться с учетом размера, на который обычно снижается арендная плата в сложившейся ситуации.

Постановлением губернатора Тверской области от 17.03.2020 N 16-пг с 17.03.2020 на территории Тверской области введен режим повышенной готовности для органов управлении и сил Тверской территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, запрещено проведение на территории Тверской области спортивных, зрелищных, публичных и иных массовых мероприятий до отмены запрета в установленном порядке (пункт 3), временно приостановлено проведение на территории Тверской области досуговых мероприятий с участием граждан, в том числе в сфере культуры, физической культуры и спорта, выставочной, развлекательной и просветительской деятельности, в зданиях, строениях, сооружениях (помещениях в них) до отмены данной меры в установленном порядке (пункт 4).

Постановлением губернатора Тверской области от 23.06.2020 N 95-пг отменены отдельные ограничения, установленные в связи с введением режима повышенной готовности на территории Тверской области, с 24.06.2020 допускается посещение гражданами физкультурно-оздоровительных комплексом, фитнес-клубов, бассейнов при условии обеспечения между гражданами социальной дистанции (подпункт 4 пункта 1).

Суды не дали оценку доводам истца, касающимся того, что в связи с наличием введенных на территории Тверской области ограничительных мер и невозможностью использовать арендуемое помещение ассоциация обращалась к арендодателю с заявлением об уменьшении арендной платы, однако соглашение об уменьшении размера арендной платы сторонами не было заключено.

То обстоятельство, что заявленная ассоциацией сумма, на которую истец просит уменьшить арендную плату, полностью совпадает с размером установленной договором арендной платы, не может быть положено в основания отказа в иске. В данном случае суд не ограничен требованием истца относительно размера уменьшения платы. Суд вправе предложить сторонам представить соответствующие доказательства и на основании исследования обстоятельств данного дела и оценки представленных в дело доказательств, самостоятельно определить как наличие оснований для снижения арендной платы, так и период и размер сниженной арендной платы с учётом размера, на который обычно снижается арендная плата в сложившейся ситуации.

При таких обстоятельствах обжалуемые судебные акты следует отменить, а дело передать на новое рассмотрение в тот же суд первой инстанции.

При новом рассмотрении дела суду следует разрешить требование ассоциации об уменьшении размера арендной платы по договору, исследовать все обстоятельства, имеющие значения для правильного разрешения данного спора, необходимо проверить наличие правовых оснований для уменьшения размера арендной платы, которые были бы основаны на нормах права и не противоречили правовой позиции, изложенной в Обзоре по отдельным вопросам судебной практики, связанным с применением законодательства и мер по противодействию распространению на территории Российской Федерации новой коронавирусной инфекции (COVID-19) N 2, утверждённом Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 30.04.2020, при наличии оснований, установить период и размер снижения арендной платы; исследовать все доводы и возражения участвующих в деле лиц и дать установленным обстоятельствам правовую оценку, изложив мотивы, по которым суд принял или отклонил те или иные доводы и возражения, а также решить вопрос о распределении между участвующими в деле лицами судебных расходов по кассационной жалобе.

С учетом изложенного, руководствуясь статьями 286 - 288, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Северо-Западного округа

ПОСТАНОВИЛ:

постановление Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 13.03.2023 по делу N А66-15466/2020 отменить.

Дело передать на новое рассмотрение в Арбитражный суд Тверской области.

Председательствующий

Т.И. Сапоткина

Судьи

Т.И. Сапоткина Ю.С. Баженова А.В. Кадулин