Постановление Арбитражного суда Северо-Западного округа от 8 августа 2023 г. N Ф07-10606/23 по делу N А56-62306/2021

08 августа 2023 г.

Дело N А56-62306/2021

Арбитражный суд Северо-Западного округа в составе председательствующего Александровой Е.Н., судей Журавлевой О.Р., Родина Ю.А.,

при участии от Балтийской таможни представителей Милаевой Д.О. (доверенность от 29.12.2022) и Никулиной С.В. (доверенность от 30.12.2022), от общества с ограниченной ответственностью "Русимпэкс" представителя Дроботовой А.Г. (доверенность от 19.05.2023),

рассмотрев 27.07.2023 в открытом судебном заседании кассационную жалобу Балтийской таможни на постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 20.02.2023 по делу N А56-62306/2021,

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью "Русимпэкс", адрес: 301650, Тульская обл., г. Новомосковск, Шахтеров ул., д. 26, корп. А, оф. 301, ОГРН 1077153003290, ИНН 7116146587 (далее - ООО "Русимпэкс", общество), обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением о признании незаконным решения Балтийской таможни, адрес: 198184, Санкт-Петербург, Канонерский о., д. 32А, ОГРН 1037811015879, ИНН 7830002014 (далее - таможня), от 22.04.2021 N РКТ-10216000-21/000238 о классификации товаров в соответствии с единой Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза, утвержденной Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 16.07.2012 N 54 (далее - ТН ВЭД).

Решением суда первой инстанции от 12.10.2021, оставленным без изменения постановлением арбитражного апелляционного суда от 28.12.2021, требования заявителя удовлетворены, оспариваемое решение таможенного органа признано недействительным.

Постановлением Арбитражного суда Северо-Западного округа от 19.05.2022 постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 28.12.2021 отменены, дело направлено на новое рассмотрение в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области.

По итогам нового рассмотрения дела постановлением Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 20.02.2023 требования общества удовлетворены, решение таможни о классификации товаров от 22.04.2021 N РКТ-10216000-21/000238 признано недействительным.

В кассационной жалобе таможенный орган, ссылаясь на неправильное применение судами двух инстанций норм материального и процессуального права и несоответствие их выводов фактическим обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам, просит отменить решение от 09.09.2022 и постановление от 20.02.2023, принять по делу новый судебный акт - об отказе в удовлетворении требований. По мнению таможни, при новом рассмотрении дела суды не учли выводы таможенного эксперта, согласно которым ввезенный товар "дихлоризоцианурат натрия" представляет собой смесь, что исключает классификацию товара в товарной позиции 2933 ТН ВЭД, избранной декларантом. Выводы судебных инстанций, содержащиеся в обжалуемых решении и постановлении, не соответствуют имеющимся в деле доказательствам.

В судебном заседании представители таможни поддержал доводы, изложенные в кассационной жалобе, а представитель ООО "Русимпэкс" возражал против ее удовлетворения.

Законность обжалуемых судебных актов проверена в кассационном порядке.

Как следует из материалов дела, общество (Россия, покупатель) на основании внешнеторгового контракта от 29.09.2016 N K118/ACH-2016, заключенного с компанией "Achlor Donge Ltd" (Китай, продавец), ввезло на таможенную территорию Евразийского экономического союза (далее - ЕАЭС) и задекларировало по декларациям на товары (далее - ДТ) N 10216170/120219/0021399, 10216170/190419/0066587, 10216170/040819/0139470, 10216170/210520/0133077, 10216170/070820/0203056, 10216170/301218/0152199, 10216170/260120/0019595, 10216170/020620/0143294, 10216170/070820/0203029, 10216170/071220/0324009, 10216170/191018/0113161, 10216170/270519/0092511, 10216170/101019/0185210, 10216170/051020/0259339, 10216170/090920/0234466, 10216170/051120/0291010, 10216170/090819/0143244, 10216170/050919/0161335, 10216170/240120/0016977, 10216170/250620/0163008, 10216170/250620/0163023, 10216170/160818/0084042, 10216170/151020/0270421, 10216170/160818/0084039, 10216170/200419/0067372, 10216170/011219/0226561, 10216170/070820/0203043, 10216170/120918/0096294, 10216170/240818/0087343, 10216170/230720/0187904, 10216170/170920/0242224, 10216170/301218/0152232, 10216170/200220/0045584, 10216170/051120/0291042 товар "соединения, содержащие в структуре неконденсированное триазиновое кольцо (гидрированное или негидрированное): дихлоризоцианурат натрия".

При декларировании ООО "Русимпэкс" в отношении данного товара заявило код 2933 69 800 0 ТН ВЭД "Прочие соединения, содержащие в структуре неконденсированное триазиновое кольцо (гидрированное или негидрированное): - соединения, содержащие в структуре неконденсированное триазиновое кольцо (гидрированное или негидрированное): -- прочие: --- прочие", которому соответствует ставка ввозной таможенной пошлины - 0%.

По результатам таможенной экспертизы товара, ввезенного по ДТ N 10216170/220820/0217856 и являющегося идентичным с товарами, задекларированными по перечисленным выше декларациям (заключение таможенного эксперта от 23.09.2020 N 124001/0022165), товар идентифицирован как таблетированные формы, представляющие собой смесь дихлоризоцианурата натрия (натриевой соли дихлоризоциануровой кислоты), лимонной кислоты и бикарбоната натрия (гидрокарбоната натрия), не является отдельным химическим элементом или индивидуальным соединением определенного химического состава, не содержащим/содержащим примеси, присутствие которых объясняется исключительно и непосредственно процессом производства (включая очистку).

По итогам камеральной таможенной проверки и с учетом заключения таможенного эксперта таможня приняла решение от 22.04.2021 N РКТ-10216000-21/000238 о классификации товара, ввезенного по рассматриваемым ДТ, по коду 3808 94 900 0 ТН ВЭД "Инсектициды, родентициды, фунгициды, гербициды, противовсходовые средства и регуляторы роста растений, средства дезинфицирующие и аналогичные им, расфасованные в формы или упаковки для розничной продажи или представленные в виде готовых препаратов или изделий (например, ленты, обработанные серой, фитили и свечи, и бумага липкая от мух): - прочие: -- средства дезинфицирующие: --- прочие", которому соответствует ставка ввозной таможенной пошлины - 5% от таможенной стоимости товара.

Посчитав решение таможни о классификации товара от 22.04.2021 N РКТ-10216000-21/000238 незаконным, общество обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

При новом рассмотрении дела суды первой и апелляционной инстанции удовлетворили заявленные требования.

Кассационная инстанция, изучив материалы дела и доводы кассационной жалобы таможенного органа, проверив правильность применения судами норм права, соответствие их выводов фактическим обстоятельствам дела, считает, что обжалуемые судебные акты подлежат отмене как принятые при неправильном применении норм материального и процессуального права и не основанные на имеющихся в деле доказательствах.

В соответствии с подпунктом 1 пункта 2 статьи 20 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее - ТК ЕАЭС) таможенный орган осуществляет классификацию товаров в случае выявления таможенным органом как до, так и после выпуска товаров их неверной классификации при таможенном декларировании. В этом случае таможенный орган принимает решение о классификации товаров. Форма решения о классификации товаров, порядок и сроки его принятия устанавливаются в соответствии с законодательством о таможенном регулировании государств - членов ЕАЭС.

Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 16.07.2012 N 54 утверждены единая Товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза и Единый таможенный тариф Евразийского экономического союза, которым установлены Основные правила интерпретации ТН ВЭД (далее - ОПИ ТН ВЭД). Выбор конкретного кода ТН ВЭД всегда основан на оценке признаков декларируемого товара, подлежащих описанию, а процесс описания связан с полнотой и достоверностью сведений о товаре (определенного набора сведений, соответствующих либо не соответствующих действительности). Правовое значение при классификации товаров имеет их разграничение (критерии разграничения) по товарным позициям ТН ВЭД в соответствии с ОПИ ТН ВЭД.

В соответствии с правилом 1 ОПИ ТН ВЭД для юридических целей классификация товаров в ТН ВЭД осуществляется исходя из текстов товарных позиций и соответствующих примечаний к разделам или группам и, если такими текстами не предусмотрено иное, в соответствии с правилами 2(а), 2(б), 3(а), 3(б), 3(в), 4, 5, 6 ОПИ ТН ВЭД. В силу правила 6 ОПИ ТН ВЭД классификация товаров в субпозициях товарной позиции должна осуществляться в соответствии с наименованиями субпозиций и примечаниями, имеющими отношение к субпозициям, а также положениями ОПИ ТН ВЭД при условии, что лишь субпозиции на одном уровне являются сравнимыми. Для целей данного правила также могут применяться соответствующие примечания к разделам и группам, если в контексте не оговорено иное.

Для целей классификации товаров по ТН ВЭД также используются Пояснения к единой Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза (далее - Пояснения), которые рекомендованы Коллегией Евразийской экономической комиссии к применению в качестве одного из вспомогательных рабочих материалов, призванных обеспечить единообразную интерпретацию и применение ТН ВЭД (Рекомендация Коллегии Евразийской экономической комиссии от 07.11.2017 N 21).

Основанием для вывода о неправомерности оспариваемого в суде решения о классификации товара по ТН ВЭД является неправильная классификация товара таможенным органом. В судебном акте, при наличии к тому достаточных доказательств, также может содержаться вывод о верности классификации, произведенной декларантом, и об отсутствии в связи с этим у таможенного органа основания для принятия решения об иной классификации товара, предусмотренного подпунктом 1 пункта 2 статьи 20 Таможенного кодекса (пункт 21 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 26.11.2019 N 49 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике в связи с вступлением в силу Таможенного кодекса Евразийского экономического союза").

Спор между таможенным органом и декларантом возник на уровне товарных групп и позиций: по мнению общества, товар относится к товарной позиции 2933 в группе 29 ТН ВЭД, в которую включаются органические химические соединения, в том числе отдельные соединения определенного химического состава, тогда как таможня полагает, что товар следует отнести к группе 38 ТН ВЭД как прочие химические продукты, а более конкретно - к товарной позиции 3808 ТН ВЭД, в которой классифицируются средства дезинфицирующие и аналогичные им.

В группу 29 ТН ВЭД, избранную обществом, включаются органические химические соединения.

Как видно из Пояснений к группе 29 ТН ВЭД (Общие положения), по общему правилу в данную группу включаются отдельные соединения определенного химического состава при условии соблюдения положений примечания 1 к группе.

В свою очередь, в товарной подсубпозиции 3808 94 900 0 ТН ВЭД, к которой товар отнесен таможней, классифицируются прочие химические продукты, в том числе средства дезинфицирующие и аналогичные им.

Исходя из текста названной товарной позиции и доводов сторон, классификация спорного товара в товарной позиции 3808 ТН ВЭД может быть признана правомерной в том случае, если товар не может быть отнесен к товарной позиции 2933 ТН ВЭД и по своему назначению соответствует товарной подсубпозиции 3808 94 900 0 ТН ВЭД.

В примечании 1 к группе 29 ТН ВЭД указано, что если в контексте не оговорено иное, в товарные позиции этой группы включаются только:

(а) отдельные органические соединения определенного химического состава, содержащие или не содержащие примеси;

(б) смеси двух или более изомеров одного и того же органического соединения (содержащего или не содержащего примеси), за исключением смесей изомеров ациклических углеводородов (но не стереоизомеров), насыщенных или ненасыщенных (группа 27);

(в) продукты товарных позиций 2936 - 2939 или простые эфиры сахаров, ацетали сахаров, сложные эфиры сахаров, и их соли, товарной позиции 2940, или продукты товарной позиции 2941, определенного или неопределенного химического состава;

(г) продукты, указанные выше в пунктах (а), (б) или (в), растворенные в воде;

(д) продукты, указанные выше в пунктах (а), (б) или (в), растворенные в других растворителях, при условии, что растворение является обычным и необходимым способом, применяемым исключительно в целях сохранности или для транспортировки этих продуктов, и что растворитель не делает продукт пригодным для специфического применения, отличного от традиционного применения;

(е) продукты, указанные выше в пунктах (а), (б), (в), (г) или (д), с добавлением стабилизирующего вещества (включая агент против слеживания), необходимого для их сохранения или транспортировки;

(ж) продукты, указанные выше в пунктах (а), (б), (в), (г), (д) или (е), с добавлением противопылевого средства или красящего или душистого вещества для облегчения их идентификации или в целях безопасности, с сохранением свойств данных продуктов, что не допускает их использования в иных целях, отличных от традиционных;

(з) следующие продукты, разбавленные до стандартной концентрации, для производства азокрасителей: соли диазония, вещества, вступающие в реакцию сочетания с этими солями, диазотирующиеся амины и их соли.

Из изложенного следует, что в группе 29 ТН ВЭД классифицируются отдельные органические соединения определенного химического состава, которые могут содержать или не содержать примеси, в состав которых также могут входить стабилизирующие вещества, необходимые для их сохранения или транспортировки, противопылевые средства или красящие или душистые вещества для облегчения идентификации продукта или в целях его безопасности, при условии сохранения свойств данного продукта.

Иные компоненты, выполняющие функции, отличные от указанных в примечании 1 к группе 29 ТН ВЭД, в составе товара (отдельное органическое соединение определенного химического состава) не допускаются.

Как указано в Пояснениях к группе 29 ТН ВЭД (Общие положения. (А) Соединения определенного химического состава), отдельное соединение определенного химического состава - это вещество, содержащее молекулы одного вида (например, с ковалентной или ионной связью), состав которых определяется постоянным соотношением элементов и может быть представлен конкретной структурной формулой. В кристаллической решетке виды молекул соответствуют повторяющейся элементарной ячейке.

Отдельные соединения определенного химического состава, содержащие другие вещества, специально добавленные во время или после производства (включая очистку), в данную группу не включаются. Соответственно продукт, содержащий сахарин, смешанный с лактозой, например, пригодный для использования его в качестве подслащивающего вещества, не включается (см. пояснения к товарной позиции 2925).

Отдельные соединения определенного химического состава данной группы могут содержать примеси (примечание 1 (а)). Исключение из этого правила вводится наименованием товарной позиции 2940, которая по отношению к сахарам ограничивает рамки товарной позиции химически чистыми сахарами.

Термин "примеси" используется исключительно для веществ, присутствие которых в отдельном химическом соединении является единственным и непосредственным результатом процесса производства (включая очистку). Эти вещества могут появиться в результате влияния любых факторов, присутствующих в таком процессе, в основном следующих:

(а) неполнота превращения исходных материалов;

(б) присутствие примесей в исходных материалах;

(в) реагенты, используемые в процессе производства (включая очистку);

(г) побочные продукты.

Таким образом, исходя из положений примечания 1 к группе 29 ТН ВЭД и приведенных Пояснений в группу 29 ТН ВЭД может быть отнесен товар, состоящий только из одного химического вещества, и компонентов, выполняющих перечисленные в примечании 1 к группе 29 ТН ВЭД функции, либо примесей.

В заключении таможенного эксперта от 23.09.2020 N 12402001/0022165 товар идентифицирован как смесь дихлоризоцианурата натрия (натриевой соли дихлоризоциануровой кислоты), лимонной кислоты и бикарбоната натрия (гидрокарбоната натрия).

Как видно из заключения, таможенный эксперт исследовал товар того же производителя (компания "Achlor Donge Ltd"), той же марки (Sodium Dichloroisocyanurate), с той же формулой C3CL2N3NAO3, что ввезен обществом по ДТ N 10216170/120219/0021399, 10216170/190419/0066587, 10216170/040819/0139470, 10216170/210520/0133077, 10216170/070820/0203056, 10216170/301218/0152199, 10216170/260120/0019595, 10216170/020620/0143294, 10216170/070820/0203029, 10216170/071220/0324009, 10216170/191018/0113161, 10216170/270519/0092511, 10216170/101019/0185210, 10216170/051020/0259339, 10216170/090920/0234466, 10216170/051120/0291010, 10216170/090819/0143244, 10216170/050919/0161335, 10216170/240120/0016977, 10216170/250620/0163008, 10216170/250620/0163023, 10216170/160818/0084042, 10216170/151020/0270421, 10216170/160818/0084039, 10216170/200419/0067372, 10216170/011219/0226561, 10216170/070820/0203043, 10216170/120918/0096294, 10216170/240818/0087343, 10216170/230720/0187904, 10216170/170920/0242224, 10216170/301218/0152232, 10216170/200220/0045584, 10216170/051120/0291042.

Таким образом, компонентный состав рассматриваемого товара включает дихлоризоцианурат натрия (натриевую соль дихлоризоциануровой кислоты), лимонную кислоту и бикарбонат натрия (гидрокарбонат натрия), подтвержден заключением эксперта от 23.09.2020 N 12402001/0022165 и обществом в ходе судебного разбирательства не оспаривался. Лимонная кислота и бикарбонат натрия идентифицированы экспертом в составе товара как вспомогательные компоненты.

Тот факт, что товар "дихлоризоцианурат натрия" может содержать дополнительные компоненты (в данном случае - лимонную кислоту и бикарбонат натрия), подтверждается также письмом ФГБОУ ВО "МИРЭА-Российский технологический университет" от 27.10.2021 N АР-687/68 и письмом ООО "Торговая промышленная компания" от 20.04.2022, в адрес которого производилась поставка спорного товара.

Отсутствие в заключении таможенного эксперта от 23.09.2020 N 12402001/0022165 данных о процентном содержании каждого из компонентов, вопреки выводам судов, правового значения не имеет, поскольку классификационными признаками в данном случае являются выполнение вспомогательными компонентами перечисленных в примечании 1 к группе 29 ТН ВЭД функций либо их соответствие понятию "примесей", приведенному в Пояснениях к группе 29 ТН ВЭД.

В заключении таможенного эксперта такие компоненты товара как лимонная кислота и бикарбонат натрия не отнесены к поименованным в Пояснениях к группе 29 ТН ВЭД примесям, присутствие которых объясняется исключительно и непосредственно процессом производства (включая очистку).

Не установлено экспертом и выполнение данными компонентами функций, перечисленных к примечании 1 к группе 29 ТН ВЭД. Эксперт указал, что в настоящем случае вспомогательные компоненты не являются стабилизирующими веществами (включая агенты против слеживания), необходимыми для сохранения или транспортировки товара, не являются противопылевыми средствами или красящими или душистыми веществами.

Суды первой и апелляционной инстанции отклонили ссылки таможенного органа на приведенные выше выводы таможенного эксперта, посчитав, что они опровергаются письмом ФГБОУ ВО "МИРЭА-Российский технологический университет" от 27.10.2021 N АР-687/68 (согласно которому, как указали суды, бикарбонат натрия используется в процессе производства товара для поддержания pH реакционной смеси).

Однако этот вывод судебных инстанций не основан на содержании упомянутого письма.

В данном письме содержится предположение, что "при модификации технологического процесса, описанного выше, бикарбонат натрия использовался для поддержания нужного уровня pH реакционной смеси", а далее указано, что "бикарбонат натрия часто добавляют в качестве вспомогательного вещества в дихлоризоцианурат натрия в качестве регулятора кислотности и для обеспечения лучшей растворимости полученной дезинфицирующей композиции (бикарбонат натрия является стандартным вспомогательным веществом в составе шипучих таблеток и порошков, в том числе дезинфицирующих)".

Таможенный эксперт в заключении от 23.09.2020 N 12402001/0022165 аналогичным образом определил назначение бикарбоната натрия в составе рассматриваемого товара, указав, что бикарбонат натрия применяется в качестве наполнителя и вспомогательного вещества, обеспечивающего быстрое растворение таблеток в воде.

Из письма ФГБОУ ВО "МИРЭА-Российский технологический университет" также усматривается, что оно содержит общие сведения о веществе "дихлоризоцианурат натрия", не основанные на результатах исследования конкретного товара, ввезенного обществом по спорным ДТ и рассматриваемого в настоящем деле.

При таком положении изложенная в письме информация о функциональном назначении бикарбоната натрия в составе товара и, как это прямо указано в письме, носящая предположительный характер, не может рассматриваться как опровергающая выводы таможенного эксперта, сделанные по результатам непосредственного исследования товара с применением нормативно установленных методов.

Суды также не учли, что письмо ФГБОУ ВО "МИРЭА-Российский технологический университет" не содержит каких-либо сведений о функциональном назначении в составе товара "дихлоризоцианурат натрия" второго вспомогательного компонента - лимонной кислоты.

Иные экспертные исследования в отношении рассматриваемого товара марки Sodium Dichloroisocyanurate производства компании "Achlor Donge Ltd" в материалах дела отсутствуют и суду не представлены.

О назначении в отношении спорного товара судебной экспертизы заявитель не ходатайствовал.

При таких обстоятельствах следует признать, что выводы таможенного эксперта о несоответствии имеющихся в составе товара вспомогательных компонентов по функциональному назначению условиям примечания 1 к группе 29 ТН ВЭД, а также понятию "примесей", приведенному в Пояснениях к группе 29 ТН ВЭД, обществом в нарушение требований статьи 65 АПК РФ не опровергнуты.

Соответствующие доказательства в материалы дела не представлены, а выводы судов об обратном не основаны на имеющихся в деле документах.

Таким образом, поскольку товар идентифицирован таможенным экспертом как смесь трех веществ: дихлоризоцианурата натрия (натриевой соли дихлоризоциануровой кислоты), лимонной кислоты и бикарбоната натрия (гидрокарбоната натрия), при этом вспомогательные компоненты в составе товара не отвечают условиям примечания 1 к группе 29 ТН ВЭД, товар не является отдельным химическим элементом или индивидуальным соединением определенного химического состава, не содержащим/содержащим примеси, присутствие которых объясняется исключительно и непосредственно процессом производства (включая очистку), следовательно, рассматриваемый товар не может быть отнесен к товарной группе 29 ТН ВЭД, предусмотренной для классификации отдельных органических соединений определенного химического состава.

Соответственно, товар подлежит классификации в иных группах ТН ВЭД исходя из его химического состава и назначения.

Для классификации товаров химической промышленности, применяющихся в качестве дезинфицирующего средства, предусмотрена товарная позиция 3808 в рамках группы 38 ТН ВЭД "Прочие химические продукты".

В соответствии с текстом товарной позиции 3808 ТН ВЭД в ней классифицируются "Инсектициды, родентициды, фунгициды, гербициды, противовсходовые средства и регуляторы роста растений, средства дезинфицирующие и аналогичные им, расфасованные в формы или упаковки для розничной продажи или представленные в виде готовых препаратов или изделий (например, ленты, обработанные серой, фитили и свечи, и бумага липкая от мух)".

В соответствии с Пояснениями к товарной позиции 3808 ТН ВЭД в данную товарную позицию включается ряд продуктов (кроме продуктов, имеющих характер лекарственных средств, включая ветеринарные лекарственные средства, товарная позиция 3003 или 3004), предназначенных для уничтожения патогенных микробов, насекомых (москитов, моли, колорадских жуков, тараканов и т.д.), мхов и плесени, сорняков, грызунов, диких птиц и т.д. Сюда также включаются продукты, предназначенные для отпугивания вредителей или для дезинфекции семян.

Эти инсектициды, дезинфицирующие средства, гербициды, фунгициды и т.д. применяются путем разбрызгивания, опыления, присыпания, покрытия, пропитывания и т.д. или может потребоваться их сжигание. У вредителей они могут вызывать нейротоксические явления, желудочное отравление, удушье, непереносимость запаха и т.д.

Согласно подпункту 51.1 действовавших в спорный период Разъяснений о классификации в соответствии с ТН ВЭД отдельных товаров, утвержденных приказом ФТС России от 14.01.2019 N 28, инсектициды, родентициды, фунгициды, гербициды, противовсходовые средства и регуляторы роста растений, дезинфицирующие средства и аналогичные им, являющиеся готовыми препаратами, классифицируются в товарной позиции 3808 ТН ВЭД независимо от способа их расфасовки и упаковки. В данной товарной позиции также классифицируются концентраты (премиксы) инсектицидов, фунгицидов, дезинфицирующих средств и других товаров товарной позиции 3808 ТН ВЭД, имеющие четко определенную концентрацию действующих веществ и требующие перед применением разбавления для получения готового препарата. Аналогичные положения содержались как в пункте 47.1 Разъяснений, утвержденных распоряжением ФТС России от 15.08.2014 N 233-р, так и в настоящее время содержатся в пункте 58.1 Разъяснений (приложение к приказу ФТС России от 17.11.2021 N 995), применяемых с 10.02.2022.

Применение ввезенного обществом товара "дихлоризоцианурат натрия" в качестве дезинфицирующего средства подтверждается как сведениями, представленными обществом по запросу таможенного органа, так и письмом ФГБОУ ВО "МИРЭА-Российский технологический университет" от 27.10.2021 N АР-687/68, а также письмом получателя товара - ООО "Торговая промышленная компания" от 20.04.2022. Отмеченные в упомянутых документах дополнительные способы применения товара не изменяют тот факт, что главным образом дихлоризоцианурат натрия применяется для целей дезинфекции.

Кроме того, из товаросопроводительных документов и письма ООО "Торговая промышленная компания" от 20.04.2022 не следует, что товар в таблетированной форме, ввезенный по спорным ДТ, не относится к готовым продуктам.

Не следует это, вопреки выводам судов, и из представленного заявителем экспертного заключения от 10.08.2022, в котором указана основная область применения товара - в качестве дезинфицирующего средства и отмечено, что дихлоризоцианурат натрия применяется в виде растворов, приготовленных из таблеток. Также необходимо отметить, что упомянутое заключение не относимо к рассматриваемому в настоящем деле товару, поскольку предметом исследования являлся товар иных производителей, при этом товар эксперту представлен не был, исследование выполнено только на основе документации.

Ссылки судов на наличие предварительных решений таможенных органов о классификации дихлоризоцианурата натрия в товарной позиции 2933 ТН ВЭД также не основаны на содержании представленных в дело документов и сделаны при неправильном применении норм материального права.

В силу требований пункта 4 статьи 21 ТК ЕАЭС предварительные решения о классификации товаров применяются на территории государства-члена, таможенные органы которого приняли такие предварительные решения о классификации товаров.

В данном случае в материалы дела представлены два предварительных решения, принятых таможенными органами Республики Казахстан, которые с учетом приведенных положений ТК ЕАЭС не могут быть приняты во внимание.

Кроме того, данные предварительные решения приняты в отношении товаров иных производителей и не содержат сведений о наличии в составе товаров "дихлоризоцианурат натрия" вспомогательных компонентов как это имеет место в настоящем случае.

На основании изложенного, принимая во внимание, что согласно представленным в дело доказательствам рассматриваемый товар не относится к соединениям определенного химического состава, является смесью дихлоризоцианурата натрия (натриевой соли дихлоризоциануровой кислоты), лимонной кислоты и бикарбоната натрия (гидрокарбоната натрия), применяется в качестве дезинфицирующего средства, классификация данного товара осуществляется в подсубпозиции 3808 94 900 0 ТН ВЭД в соответствии с правилами 1 и 6 ОПИ ТН ВЭД.

При установленных обстоятельствах оснований для удовлетворения заявленных требований и признания оспариваемого решения о классификации товара от 22.04.2021 N РКТ-10216000-21/000238 недействительным у судов двух инстанций не имелось.

Так как законность решения, постановления арбитражного суда первой и апелляционной инстанций повторно проверяется арбитражным судом кассационной инстанции и судами неправильно применены нормы материального и процессуального права и исходя из этого дана неверная квалификация существующих правоотношений, кассационная инстанция в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 287 АПК РФ и разъяснениями, приведенными в пункте 32 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30.06.2020 N 13 "О применении Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел в арбитражном суде кассационной инстанции", находит возможным, не направляя дело на новое рассмотрение, отменить вынесенные ими решение и постановление, и принять новый судебный акт - об отказе в удовлетворении заявленных требований.

Руководствуясь статьями 286 - 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Северо-Западного округа

ПОСТАНОВИЛ:

постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 20.02.2023 по делу N А56-62306/2021 отменить.

В удовлетворении заявленных требований отказать.

Председательствующий

Е.Н. Александрова

Судьи

Е.Н. Александрова О.Р. Журавлева Ю.А. Родин