Постановление Арбитражного суда Северо-Западного округа от 15 августа 2023 г. N Ф07-9651/23 по делу N А56-77719/2022

15 августа 2023 г.

Дело N А56-77719/2022

Арбитражный суд Северо-Западного округа в составе председательствующего Кадулина А.В., судей Захаровой М.В., Сапоткиной Т.И.,

при участии от общества с ограниченной ответственностью "Сайт Шаринг" - Ликандровой Я.В. (доверенность от 30.03.2023),

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Сайт Шаринг" на решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 04.09.2022 и постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 07.04.2023 по делу N А56-77719/2022,

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью "Сайт Шаринг" (далее - Общество) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением о признании недействительным распоряжения Комитета имущественных отношений Санкт-Петербурга (далее - Комитет) от 29.06.2020 N 585-рк "О согласовании Санкт-Петербургским государственным унитарным предприятиям заключения возмездных договоров" в следующей части:

- "заключение возмездных договоров на использование конструктивных элементов зданий (крыш, фасадов) сроком до 5 лет при соблюдении следующих условий: для размещения оборудования связи, в том числе, числе камер видеонаблюдения и антенно-фидерных устройств".

- "Получения Предприятием до заключения договора: в установленном порядке согласования Комитета по градостроительству и архитектуре (далее - КГА) на размещение устройств на зданиях".

2) об обязании Комитета внести изменения в Распоряжение N 585-рк от 29.06.2020 следующего содержания:

- "заключение возмездных договоров на использование конструктивных элементов зданий (крыш, фасадов) сроком до 5 лет при соблюдении следующих условий: для размещения оборудования связи, а также мачтовых опор для установки осветительных приборов, камер видеонаблюдения и антенно-фидерных устройств".

- "Получения Предприятием до заключения договора: в установленном порядке согласования Комитета по государственному контролю, использованию и охране памятников истории и культуры - в отношении Зданий, являющихся объектами культурного наследия или выявленными объектами культурного наследия, органа Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека".

Кроме того, Общество просило восстановить пропущенный им по уважительной причине срок на подачу заявления о признании распоряжения Комитета от 29.06.2020 N 585-рк недействительным.

Решением суда первой инстанции от 04.09.2022, оставленным без изменения постановлением апелляционного суда от 07.04.2023, в удовлетворении требования Общества отказано.

В кассационной жалобе Общество, считая, что выводы судов не соответствуют фактическим обстоятельствам дела и имеющимся в материалах дела доказательствам, судебные акты приняты с нарушением норм материального права, просит решение и постановление отменить, удовлетворить заявленные требования в полном объеме.

В судебном заседании представитель Общества поддержал доводы, изложенные в кассационной жалобе.

Комитет, надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного заседания, в суд кассационной инстанции своих представителей не направил, что в силу положений статьи 284 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) не является препятствием для рассмотрения дела в их отсутствие.

Законность обжалуемых судебных актов проверена в кассационном порядке.

Как указывает Общество, 01.03.2020 между ним (арендатором) и ГУП "Водоканал Санкт-Петербург" (далее - Предприятие, арендодатель) на основании распоряжения Комитета от 13.07.2016 N 542-рк были заключены договоры аренды N 03-А/20, N 04-А/20, N 05-А/20, N 06-А/20, N 07-А/20, N 08-А/20 в отношении частей кровли и несущих стен зданий для размещения оборудования связи, а также мачтовых опор для установки осветительных приборов, камер видеонаблюдения и антенно-фидерных устройств (далее - Договоры) со сроками действия по 31.01.2021.

10.09.2020 Предприятие направило Обществу письмо N 02029/23 с приложением распоряжения Комитета от 29.06.2020 N 585-рк.

В соответствии с Распоряжением Комитета от 29.06.2020 N 585-рк государственным унитарным предприятиям разрешено в пределах, установленных уставом предприятия и в целях обеспечения более эффективной организации основной деятельности предприятия, рационального использования нежилых здания/сооружений, находящихся в государственной собственности Санкт-Петербурга и закрепленных на праве хозяйственного ведения за предприятиями, заключение возмездных договоров на использование конструктивных элементов зданий сроком до пяти лет при соблюдении следующих условий:

- для размещения оборудования связи, в том числе камер видеонаблюдения и антенно-фидерных устройств;

- получения Предприятием до заключения договора:

- согласия на заключение договора органа исполнительной власти, в ведении которого находится предприятие;

- в установленном порядке согласование Комитета по градостроительству и архитектуре (далее - КГА) на размещение устройств на зданиях. Комитета по государственному контролю, использованию и охране памятников истории и культуры (далее - КГИОП) в отношении зданий, являющихся объектами культурного наследия;

- соблюдения требования статьи 15 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" при заключении договора;

- а также иные условия.

Общество обратилось в арбитражный суд с указанными требованиями, считая, что распоряжение Комитета от 29.06.2020 N 585-рк является недействительным, нарушает права и законные интересы Общества.

Суд первой инстанции отказал в удовлетворении заявления, указав на пропуск Обществом без уважительных причин срока для обращения в арбитражный суд с заявлением об оспаривании распоряжения Комитета от 29.06.2020 N 585-рк.

Апелляционный суд согласился с выводами суда первой инстанции.

Исследовав материалы дела, выслушав доводы представителя Общества, кассационная инстанция не находит оснований для отмены обжалуемых судебных актов.

В силу части 4 статьи 198 АПК РФ заявление о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц может быть подано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов, если иное не установлено федеральным законом. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом.

Суды первой и апелляционной инстанций установили и материалами дела подтверждается, что оспариваемое распоряжение направлялось Обществу письмом от 10.09.2020 (исх. N 02029/23), которым Предприятие уведомило заявителя об условиях, необходимых для заключения возмездных договоров в соответствии с Распоряжением.

Поскольку суды первой и апелляционной инстанций не установили наличие уважительных причин пропуска Обществом срока, установленного частью 4 статьи 198 АПК РФ для обращения в арбитражный суд с заявлением об оспаривании ненормативных правовых актов, в том числе вследствие чрезвычайных, объективно непредотвратимых обстоятельств, следует признать, что пропуск указанного срока является надлежащим основанием для отказа в удовлетворении заявленных Обществом требований.

Учитывая изложенное, кассационная инстанция считает обжалуемые решение и постановление законными, обоснованными и не подлежащими отмене.

Руководствуясь статьями 286, 287, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Северо-Западного округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 04.09.2022 и постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 07.04.2023 по делу N А56-77719/2022 оставить без изменения, а кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Сайт Шаринг" - без удовлетворения.

Председательствующий

А.В. Кадулин

Судьи

А.В. Кадулин М. В. Захарова Т.И. Сапоткина