Постановление Арбитражного суда Северо-Западного округа от 6 сентября 2023 г. N Ф07-9692/23 по делу N А44-5850/2022

06 сентября 2023 г.

Дело N А44-5850/2022

Арбитражный суд Северо-Западного округа в составе председательствующего Лущаева С.В., судей Васильевой Е.С., Трощенко Е.И.,

при участии от общества с ограниченной ответственностью "Валдайская косметика" Гусева А.И. (доверенность от 29.09.2022), от Управления Федеральной налоговой службы по Новгородской области Семерня М.В. (доверенность от 06.09.2022 N 143),

рассмотрев 04.09.2023 в открытом судебном заседании кассационную жалобу Управления Федеральной налоговой службы по Новгородской области на решение Арбитражного суда Новгородской области от 07.12.2022 и постановление Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 05.05.2023 по делу N А44-5850/2022,

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью "Валдайская косметика", адрес: 174361, Новгородская обл., Окуловский р-н, рп Угловка, ул. Строителей, д. 10, ОГРН 1135331000320, ИНН 5311007880 (далее - Общество), обратилось в Арбитражный суд Новгородской области с заявлением о признании недействительными решений Управления Федеральной налоговой службы по Новгородской области, адрес: 173002, Великий Новгород, Октябрьская ул., д. 17, корп. 1, ОГРН 1045300659986, ИНН 5321100630 (далее - Управление), от 18.07.2022 N 5300-5791427 об аннулировании свидетельства от 26.02.2020 N 1 на производство спиртосодержащей парфюмерно-косметической продукции в малой емкости (парфюмерно-косметическая продукция) и N 5300-5791376 об аннулировании свидетельства от 05.03.2021 N 5300-03 на производство спиртосодержащей непищевой продукции (дезинфицирующие средства в виде геля, химическая продукция в виде геля, бытовая химия в виде геля, парфюмерно-косметическая продукция в виде геля).

Решением суда от 07.12.2022, оставленным без изменения постановлением Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 05.05.2023, оспариваемые решения Управления признаны недействительными. На Управление возложена обязанность устранить допущенные нарушения прав и законных интересов Общества.

В кассационной жалобе и дополнении к ней Управление, указывая на неправильное применение судами норм материального права и нарушение ими норм процессуального права, просит отменить обжалуемые решение и постановление, принять по делу новый судебный акт - об отказе в удовлетворении заявленных требований.

Податель кассационной жалобы указывает, что имел место факт производства Обществом спиртосодержащей непищевой продукции, на которую не было получено соответствующее свидетельство, предусмотренное подпунктом 6 пункта 4 статьи 179.2 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ), а также факт передачи спиртосодержащей продукции лицу, не имеющему лицензии на перевозку такой продукции, в нарушение требований Федерального закона от 22.11.1995 N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции" (далее - Закон N 171-ФЗ), что в соответствии с требованиями подпункта 8 пункта 5.2 статьи 179.2 НК РФ влечет аннулирование свидетельства. По мнению Инспекции, исчисление и уплата налогоплательщиком акциза с объема денатурированного этилового спирта, использованного для производства растворителя "Флексольвент", не освобождает Общество от обязанности соблюдать ограничения и запреты, установленные Законом N 171-ФЗ. Кроме того, суды не исследовали и не оценили имеющиеся в материалах дела доказательства отсутствия у Общества лицензии на производство спиртосодержащей продукции, реализации данной продукции с нарушением требований Закона N 171-ФЗ, причастности контролирующих Общество лиц к незаконному обороту этилового спирта.

В отзыве на кассационную жалобу Общество, считая обжалуемые судебные акты законными и обоснованными, просит оставить их без изменения, а кассационную жалобу - без удовлетворения.

Определением Арбитражного суда Северо-Западного округа от 14.08.2023 в соответствии со статьей 158 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) рассмотрение кассационной жалобы отложено на 04.09.2023.

Определением Арбитражного суда Северо-Западного округа от 04.09.2023 в связи с нахождением в отпуске произведена замена судьи Соколовой С.В., ранее участвовавшей в рассмотрении дела, на судью Васильеву Е.С.

В порядке статьи 18 АПК РФ рассмотрение кассационной жалобы начато с самого начала.

В судебном заседании представитель Управления поддержал доводы, изложенные в кассационной жалобе и дополнении, а представитель Общества возражал против удовлетворения кассационной жалобы.

Законность обжалуемых судебных актов проверена в кассационном порядке.

Как установлено судами и следует из материалов дела, Общество в январе 2020 года представило в Управление заявление о выдаче свидетельства о регистрации организации, совершающей операции с этиловым спиртом, заявив вид деятельности - производство спиртосодержащей парфюмерно-косметической продукции в малой емкости (спиртосодержащей парфюмерно-косметической продукции с объемной долей этилового спирта до 80 процентов включительно, разливаемой в емкости не более 100 мл, или спиртосодержащей парфюмерно-косметической продукции с объемной долей этилового спирта до 90 процентов включительно при наличии на флаконе пульверизатора, разливаемой в емкости не более 100 мл, или спиртосодержащей парфюмерно-косметической продукции с объемной долей этилового спирта до 90 процентов включительно, разливаемой в емкости не более 3 мл), в качестве сырья для производства которой используется этиловый спирт.

Управлением 26.02.2020 принято решение о выдаче свидетельства о регистрации организации, совершающей операции с этиловым спиртом, и выдано свидетельство с регистрационным N 1 на производство спиртосодержащей парфюмерно-косметической продукции в малой емкости. Вид товаров, для производства которых (в процессе производства которых) используется этиловый спирт: парфюмерно-косметическая продукция.

Кроме того, 12.02.2021 Общество представило в управление заявление о выдаче свидетельства о регистрации организации, совершающей операции с этиловым спиртом, заявив вид деятельности - производство спиртосодержащей непищевой продукции в виде геля, крема на гелевой основе (крем-геля), в качестве сырья для производства которой (в процессе производства которой) используется этиловый спирт.

Управлением 05.03.2021 принято решение о выдаче свидетельства о регистрации организации, совершающей операции с этиловым спиртом, и выдано свидетельство N 5300-03 на производство спиртосодержащей непищевой продукции. Вид товаров, для производства которых (в процессе производства которых) используется этиловый спирт: дезинфицирующие средства в виде геля, химическая продукция в виде геля, бытовая химия в виде геля, парфюмерно-косметическая продукция в виде геля.

В Управление 04.07.2022 поступило представление Следственного управления Следственного комитета Российской Федерации по Новгородской области (далее - Следственное управление) от 27.06.2022 N 249/8-000047 о принятии мер по проверке и отзыву свидетельств на производство непищевой спиртосодержащей продукции, лицензий и иных разрешительных документов позволяющих приобретать, хранить и реализовывать спиртосодержащую продукцию.

В указанном представлении содержалась информация о возбуждении 27.05.2022 следственным отделением ОМВД России по Окуловскому району уголовного дела N 12201490008000173 по части 1 статьи 171.3 Уголовного кодекса Российской Федерации (далее - УК РФ) по факту перевозки автомобилем SCANIA г.р.з. Е434ТХ53 с полуприцепом г.р.з. 7174 53 спиртосодержащей продукции с объемной долей этилового спирта более 70%, объемом не менее 21 000 литров, выехавшей с территории Общества при отсутствии у водителя документов на перевозку спиртосодержащей продукции.

В дальнейшем Управлением выяснено ошибочное указание номера и даты возбуждения уголовного дела, фактический номер 12201490008000178, дата возбуждения - 09.06.2022.

Управление, основываясь на сведениях об уголовном деле, возбужденном по части 1 статьи 171.3 УК РФ, решениями от 18.07.2022 N 5300-5791427 и N 5300-5791376 аннулировало свидетельство на производство спиртосодержащей парфюмерно-косметической продукции в малой емкости от 26.02.2020 N 1 и свидетельство на производство спиртосодержащей непищевой продукции от 05.03.2021 N 5300-03.

Решениями Федеральной налоговой службы от 22.09.2022 N КЧ-4-9/12601@ и N КЧ-4-9/12602@ жалобы заявителя на решения Управления оставлены без удовлетворения.

Не согласившись с решениями Управления, Общество обратилось в арбитражный суд.

Суды первой и апелляционной инстанций, оценив представленные в материалы дела доказательства, руководствуясь положениями статей 179.2, 200 НК РФ, установив законность производства Обществом растворителя "Флексольвент" на основании имеющейся лицензии, невозможность получения свидетельства в отношении данного вида продукции, отсутствие со стороны Общества неправомерных действий, направленных на получение вычета по акцизу (в отношении объема спирта, направленного на производство растворителя "Флексольвент"), а также последующее предоставление Обществом документов, предусмотренных подпунктом 4 пункта 4.5 статьи 179.2 НК РФ, пришли к выводу об отсутствии у Управления правовых оснований для аннулирования выданных Обществу свидетельств, в связи с чем удовлетворили заявленные требования.

Кассационная инстанция, изучив материалы рассматриваемого дела и доводы кассационной жалобы, проверив правильность применения судами двух инстанций норм материального и процессуального права, соответствие их выводов фактическим обстоятельствам дела и представленным доказательствам, не находит оснований для удовлетворения жалобы.

Согласно положениям статей 198, 200 АПК РФ для признания решения, действий (бездействия) государственного органа, должностного лица незаконными необходимо наличие одновременно двух обязательных условий: несоответствие данных решения, действий (бездействия) закону и наличие нарушения ими прав и охраняемых законом интересов заявителя.

Статьей 179.2 НК РФ предусмотрено право на получение в налоговых органах свидетельства о регистрации организации, совершающей операции с этиловым спиртом.

Свидетельства выдаются по заявлению организации. Пунктом 1 статьи 179.2 НК РФ установлены виды деятельности, при осуществлении которых выдаются свидетельства о регистрации организации, совершающей операции с этиловым спиртом.

В соответствии с пунктом 11 статьи 200 НК РФ вычетам подлежат суммы акциза, начисленные при совершении операций, предусмотренных подпунктами 20 и 20.1 пункта 1 статьи 182 НК РФ, налогоплательщиком, имеющим свидетельство (свидетельства), предусмотренное (предусмотренные) пунктом 1 статьи 179.2 НК РФ, в случае использования полученного (оприходованного) этилового спирта для производства товаров, указанных в таком свидетельстве и (или) документах, представленных налогоплательщиком в соответствии с пунктом 4.5 статьи 179.2 НК РФ, при представлении документов в соответствии с пунктом 11 статьи 201 НК РФ.

Пунктом 5.2 статьи 179.2 НК РФ установлены случаи аннулирования свидетельств.

Оспариваемыми решениями Управления выданные Обществу свидетельства аннулированы на основании подпункта 8 пункта 5.2 статьи 179.2 НК РФ.

Согласно подпункту 8 пункта 5.2 статьи 179.2 НК РФ налоговый орган аннулирует свидетельство в случае производство товаров, для производства которых (в процессе производства которых) используется этиловый спирт, виды которых не указаны в свидетельстве (в документах, представленных организацией в соответствии с пунктом 4.5 настоящей статьи).

В соответствии с подпунктом 4 пункта 4.5 статьи 179.2 НК РФ организация, получившая свидетельство, одновременно с налоговой декларацией по акцизам представляет в налоговый орган копии документов, подтверждающих возникновение в налоговом периоде, за который представляется налоговая декларация, следующих обстоятельств: изменение видов товаров, для производства которых (в процессе производства которых) организацией используется этиловый спирт, и (или) изменение документов, в соответствии с которыми они изготавливаются.

Как установлено судами, в мае 2022 года в адрес Общества поступило 104 007,9 л спирта. Из указанного объема 78 046,1 л спирта направлено на производство продукции в соответствии со свидетельствами от 26.02.2020 N 1 и от 05.03.2021 N 5300-30.

Оставшаяся часть спирта (25 961,8 л.) направлена на производство акцизной продукции - растворителя "Флексольвент" (бытовая химия в виде жидкости) на основании лицензии от 04.03.2021 N 53ПНП0010058 (сроком действия до 20.12.2023) на производство, хранение и поставку спиртосодержащей непищевой продукции, в том числе денатурированной (парфюмерно-косметическая, бытовая химия, дезинфицирующие средства) и в соответствии с Техническими условиями ТУ 20.30.22014-11812008-2018.

В отношении продукции - растворитель "Флексольвент" Управлением Роспотребнадзора по Новгородской области выдано свидетельство о государственной регистрации от 04.12.2018 N RU.53.01.01.008.E.000006.12.18.

Обществом 27.05.2022 на основании сопроводительных документов (транспортной накладной N ВК-КА000001, универсального передаточного документа N КА000001, купажной карты) индивидуальному предпринимателю Крошко А.А. отгружен товар - растворитель "Флексольвент" объемом 21 000 л на сумму 11 470 200 руб., который в дальнейшем был задержан сотрудниками полиции.

При разрешении спора суды исходили из того, что положениями налогового законодательства не установлен запрет для организаций, которым выданы свидетельства, предусмотренные статьей 179.2 НК РФ, осуществлять наряду с производством товаров, в отношении которых выданы такие свидетельства, производство иных товаров.

Подпунктом 4 пункта 4.5 статьи 179.2 НК РФ установлена обязанность получившей свидетельство организации в случае изменения видов товаров, для производства которых используется этиловый спирт, представлять с налоговой декларацией по акцизам соответствующие документы.

Срок представления Обществом налоговой декларации по акцизам за май 2022 года истекал 25.08.2022 и на момент принятия Управлением оспариваемых решений не наступил. При этом впоследствии Общество представило соответствующие документы.

Суды также отметили, что для производства такого вида продукции, как растворитель "Флексольвент" (бытовая химия в виде жидкости, а не в виде геля), невозможно получить ни одно из свидетельств, предусмотренных подпунктами 2 - 6 пункта 1 статьи 179.2 НК РФ. При этом в отношении объема спирта, направленного на производство растворителя "Флексольвент", вычетов по суммам акциза Обществом не заявлялось. С соответствующего объема спирта (25 961,8 л), направленного на производство растворителя "Флексольвент", Обществом уплачен акциз в размере 15 291 500 руб.

Таким образом, судами установлена законность производства Обществом растворителя "Флексольвент" на основании лицензии, невозможность получения свидетельства в отношении данного вида продукции, отсутствие со стороны Общества неправомерных действий, направленных на получение вычета (в отношении объема спирта, направленного на производство растворителя "Флексольвент"), а также последующее предоставление Обществом документов, предусмотренных подпунктом 4 пункта 4.5 статьи 179.2 НК РФ.

С учетом установленных обстоятельств суды пришли к выводу об отсутствии у Управления правовых оснований для аннулирования выданных Обществу свидетельств.

Оснований для иных выводов суд кассационной инстанции не находит. Выводы судов материалам дела не противоречат. К установленным обстоятельствам нормы материального права применены правильно.

Доводы кассационной жалобы Управления о незаконности производства Обществом растворителя "Флексольвент" фактически направлены на иную оценку доказательственной базы по делу, что не входит в полномочия суда кассационной инстанции. Иное толкование Управлением положений подпункта 8 пункта 5.2 статьи 179.2 НК РФ также само по себе не может явиться основанием для отмены принятых по делу судебных актов.

Принимая во внимание изложенное, отсутствие при рассмотрении дела судами процессуальных нарушений, в том числе предусмотренных статьей 288 АПК РФ, суд кассационной инстанции не находит оснований для отмены обжалуемых судебных актов и удовлетворения кассационной жалобы.

Руководствуясь статьей 286, пунктом 1 части 1 статьи 287, статьей 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Северо-Западного округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Новгородской области от 07.12.2022 и постановление Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 05.05.2023 по делу N А44-5850/2022 оставить без изменения, а кассационную жалобу Управления Федеральной налоговой службы по Новгородской области - без удовлетворения.

Председательствующий

С.В. Лущаев

Судьи

С.В. Лущаев Е.С. Васильева Е.И. Трощенко