Постановление Арбитражного суда Северо-Западного округа от 7 сентября 2023 г. N Ф07-9889/23 по делу N А56-67398/2021

07 сентября 2023 г.

Дело N А56-67398/2021

Резолютивная часть постановления объявлена 07 сентября 2023 года.

Полный текст постановления изготовлен 07 сентября 2023 года.

Арбитражный суд Северо-Западного округа в составе председательствующего Власовой М.Г., судей Дмитриева В.В., Малышевой Н.Н.,

при участии от общества с ограниченной ответственностью "Краевой инжиниринговый центр" Шапран Н.А. (доверенность от 03.09.2021), от Санкт-Петербургского государственного казенного учреждения "Управление заказчика по строительству и капитальному ремонту объектов инженерно-энергетического комплекса" Задворного М.Н. (доверенность от 10.01.2021),

рассмотрев 07.09.2023 в открытом судебном заседании кассационную жалобу Санкт-Петербургского государственного казенного учреждения "Управление заказчика по строительству и капитальному ремонту объектов инженерно-энергетического комплекса" на решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 28.12.2022 и постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 04.04.2023 по делу N А56-67398/2021,

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью "Краевой инжиниринговый центр", адрес: 660049, г. Красноярск, пр. Мира, д. 10, оф. 310, ОГРН 1102468020940, ИНН 2466229470 (далее - Общество), обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с иском, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), к Санкт-Петербургскому государственному казенному учреждению "Управление заказчика по строительству и капитальному ремонту объектов инженерно-энергетического комплекса", адрес: 192019, Санкт-Петербург, ул. Профессора Качалова, д. 7, лит. А, оф. 901, ОГРН 1047839011703, ИНН 7840014918 (далее - Учреждение), о признании решения заказчика об одностороннем отказе от исполнения государственных контрактов: от 01.11.2019 N 2/145-19, от 01.11.2019 N 2/150-19, от 01.11.2019 N 2/151-19 незаконными и необоснованными, признав контракты расторгнутыми по основаниям, указанным Обществом, возмещении стоимости фактически выполненных работ в размере 5 716 729,50 руб. по государственному контракту от 01.11.2019 N 2/145-19, 6 327 149,80 руб. по государственному контракту от 01.11.2019 N 2/150-19, 4 000 538,40 руб. по государственному контракту от 01.11.2019 N 2/151-19.

Определением суда от 21.10.2021 к производству принят встречный иск Учреждения о взыскании с Общества 317 679,13 руб. неустойки за нарушение условий контрактов.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора привлечено государственное унитарное предприятие "Топливно-энергетический комплекс Санкт-Петербурга" (далее - ГУП "ТЭК СПб").

Решением суда от 28.12.2022 с Учреждения в пользу Общества взыскано 16 044 417,70 руб. задолженности, 103 222 руб. расходов по экспертизе, в остальной части иска отказано.

С Общества в пользу Учреждения взыскано 158 839,50 руб. неустойки, в остальной части иска отказано.

В результате зачета встречных требований с Учреждения в пользу Общества взыскано 15 998 800, 20 руб. (с учетом определения от 26.05.2023 об исправлении опечатки).

Постановлением апелляционной инстанции от 04.04.2023 решение суда от 28.12.2022 оставлено без изменения.

В кассационной жалобе Учреждение, ссылаясь на неправильное применение судами норм материального права, на несоответствие их выводов фактическим обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам, просит отменить обжалуемые судебные акты, в первоначальном иске отказать, встречный иск удовлетворить в полном объеме.

Общество в отзыве на кассационную жалобу указывает на законность и обоснованность обжалуемых судебных актов.

ГУП "ТЭК СПб" в отзыве на кассационную жалобу просит о ее удовлетворении.

В судебном заседании представитель Учреждения поддержал доводы кассационной жалобы, а представитель Общества возражал против ее удовлетворения.

Иные лица, участвующие в деле надлежащим образом извещены о времени и месте судебного разбирательства, однако своих представителей в заседание суда кассационной инстанции не направили, что в соответствии со статьей 284 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) не является препятствием для рассмотрения кассационной жалобы в их отсутствие.

Законность обжалуемых судебных актов проверена в кассационном порядке.

Как установлено судами 01.11.2019 между сторонами заключены следующие государственные контракты:

- N 2/145-19 на выполнение работ: "Проектирование реконструкции центрального теплового пункта (ЦТП) по адресу: Санкт-Петербург, пр. Просвещения, д. 87, лит. А, корпус 3";

- N 2/15-19 на выполнение работ: "Проектирование реконструкции центрального теплового пункта (ЦТП) по адресу: Санкт-Петербург, Гаккелевская ул., д. 24, лит. А, корпус 2";

- N 2/151-19 на выполнение работ: "Проектирование реконструкции центрального теплового пункта (УТП) по адресу: Санкт-Петербург, пр. Луначарского, д. 110, лит. А, корпус 2 с внешними инженерными сетями".

В соответствии с названными контрактами, истец (подрядчик) обязался выполнить вышеуказанные работ, в том числе получить положительное заключение государственной экспертизы, в срок, установленный пунктом 2.2 названных контрактов, до 30.11.2020.

Дополнительными соглашениями от 06.06.2020 N 3 срок контрактов продлен до 30.05.2021.

Согласно пункту 4.2.2 государственных контрактов надлежащим исполнением обязательств подрядчика признается выполнение всех работ по государственному контракту в сроки и в объеме, определенные Заданием на проектирование и календарным планом выполнения работ. Надлежащее выполнение подрядчиком работ по государственным контрактам по разработке проектной документации подтверждается положительными заключениями государственной экспертизы проектной документации, полученными в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации, правовыми актами Российской Федерации и Санкт-Петербурга и подписанным сторонами Актом сдачи-приемки проектной продукции.

В соответствии с пунктом 5.1 контрактов, после сбора исходных данных, инженерных изысканий, подрядчик обязан представить заказчику принципиальные согласования всех заинтересованных организаций, в том числе отдела подземных сооружений Комитета по градостроительству и архитектуре Санкт-Петербурга, согласованные схемы с эксплуатирующей организацией, сверку актуальности нанесения инженерных сетей с их балансодержателями либо собственниками, а также полный комплект технических отчетов и исполнительных схем, соответствующие требованиям задания на проектирование, Своду Правил СП 47.13330.2016 "Инженерные изыскания для строительства. Основные положения", а также требованиям частей свода правил СП 47.13330.2016 "Инженерные изыскания для строительства. Основные положения", а также требованиям частей Свода правил СП 47.13330.2012 "Инженерные изыскания для строительства. Основные положения. Актуализированная редакция СНиП 11-02-96" в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 26.12.2017 N 1521.

Заказчик обязан в течение 20 рабочих дней при наличии полного комплекта документов, предварительно согласовать представленные технические отчеты и исполнительные сметы, либо направить подрядчику письменные мотивированные возражения с указанием недостатков, которые подрядчику надлежит устранить в установленные заказчиком сроки. Технические отчеты, исполнительные сметы считаются согласованными заказчиком с даты устранения подрядчиком всех недостатков.

Как следует из искового заявления, подрядчик своевременно, без нарушений сроков, начал выполнение работ и уже 12.01.2020 подготовил и направил программы на согласование инженерно-геодезических изысканий.

Письмом от 27.02.2020 N 12/182 истец просил ускорить процесс согласования программ в связи с длительным согласованием документации, отсутствием точных критериев и условий оценки применения проектных решений подрядчика; письмами, представленными в материалы дела, сообщал о препятствующих выполнению работ обстоятельствах, независящих от подрядчика по причине длительного отсутствия ответов и согласований от третьего лица.

После согласования программ инженерно-геодезических изысканий, после проведения расчетов, в адрес третьего лица истцом была направлена Принципиальная тепловая схема и спецификация оборудования: по контрактам N 2/151-19 - 02.03.2020, N 2/150-19 - 20.07.2020, N 2/145-19 - 28.02.2020, N12/556 - 20.07.2020.

Как указал истец, после исправления замечаний документации, он направил ее третьему лицу и заказчику письмами от 10.09.2020 N 12/675, от 11.09.2020 N 12/681, от 26.08.2020 N 12/649.

По контрактам N 2/150-19, N 2/151-19 ответов и замечаний ни от ответчика, ни от третьего лица не поступало.

По контракту N 2/145-19 Принципиальная тепловая схема и спецификация оборудования согласованы третьим лицом 14.09.20220 (N 91-40/42925), однако, как указывает истец, согласованное учреждением оборудование не могло получить технико-экономическое обоснование ни у заказчика, ни у органа экспертизы, и не входило в обязательный для подрядчика-перечень Комитета по энергетике и инженерному обеспечению, в связи с чем истцом направлен запрос ответчику, третьему лицу от 13.10.2020 N 12/759, в отношении всех трех контрактов, о рассмотрении и согласовании целесообразного оборудования с обоснованием цены, качества, сроков с приложением обосновывающих документов.

Сообщено заказчику и ГУП "ТЭК СПб", что согласование "типа теплообменников" необходимо подрядчику для выполнения рабочей документации. Данным письмом истец указал, что только без согласования типа теплообменных аппаратов и принципиальных решений подрядчик не может приступить к дальнейшей разработке документации.

Ответов, замечаний, согласований, иной реакции от заказчика и третьего лица не поступило. В замечаниях, направленных в адрес подрядчика, ГУП "ТЭК СПб" прорабатывало представленные решения профессионального проектировщика, выдвигая дополнительные требования, не существующие в Задании на проектирование, не являющиеся обязательными требованиями СП 41-101-95 "Проектирование тепловых пунктов" и ГОСТ 21.606-2016 "Система проектной документации для строительства. Правила выполнения рабочей документации тепломеханических решений котельных", однако понимая социальную значимость контракта и тот факт, что ГУП "ТЭК СПб" является эксплуатирующей организацией проектируемых объектов - ЦТП, подрядчик исправлял замечания.

Истец письмом от 27.11.2020 N 12/886 представил заказчику результат выполненных работ по контрактам N 2/145-19, 2/150-19, 2/151-19, указав на отсутствие ответов и согласований от ГУП "ТЭК СПб" с августа-сентября 2020 года. Результат фактически выполненных обществом работ представлен подрядчиком в виде проектной документации в объеме требований Постановления Правительства Российской Федерации от 16.02.20008 N 87.

Письмом N 16-11783/20-0-0 заказчик сообщил, что принял к сведению информацию о ходе работ, замечаний не выразил.

В адрес истца 30.11.2020 от заказчика поступило письмо N 16-10952/20-0-0-0 с просьбой рассмотреть обращение ГУП "ТЭК СПб" с приложением письма ГУП "ТЭК СПб" О внесении изменений в технические условия в связи с разрабатываемой моделью развития предприятия, предусматривающей переустройство центральных тепловых пунктов ГУП "ТЭК СПб" в станции смешения. В данном письме предприятие просило заказчика организовать рабочую встречу с подрядными организациями, для внесения изменений в задания на проектирование и проектную документацию по объектам. Совещаний и рабочих встреч заказчик не назначил.

Поскольку до окончания срока контрактов оставалось шесть месяцев, в ответ на письмо заказчика истец 22.12.2020 сообщил, что полагает возможным использование заказчиком своего права на изменение условий контрактов учитывая значение объектов. Истец просил уточнить технические условия с указанием точных характеристик и требований к оборудованию, к схемам, к автоматизации и диспетчеризации; заявил о готовности участия в разработке совместно с заказчиком и третьим лицом изменений, связанных с заменой типа схемы подключения с зависимой - на независимую (в разработке Задания на проектирование), сообщил, что изменение технических условий влечет изменение приложений к контрактам.

От заказчика 22.01.2021 Обществу поступило письмо N 16-43/21-0-0 о направлении дополнительных технических условий ГУП "ТЭК СПб".

В адрес истца 25.01.2021 поступило письмо ГУП "ТЭК СПб" N 02-14/2181, в котором содержалась информация об изменении технических условий на выполнение проектно-изыскательских работ по объектам - ЦТП по всем трем контрактам в соответствии с разработанной моделью развития ГУП "ТЭК СПб", предусматривающей перевод существующих ЦТП, эксплуатируемых предприятием на праве хозяйственного ведения в станции смешения.

В ответ на названное письмо истец письмами N 12/62, 12/64 сообщил третьему лицу, что вновь представленные в письме заказчика N 16-43/21-0-0 исходные данные касаются пунктов заданий на проектирование и технических условий контрактов и неизбежно влекут изменение последних, поскольку они предусматривают разработку решений по присоединению независимой схемы подключения теплопотребляющей установки, а новые технические условия ГУП "ТЭК СПб" устанавливают иной способ подключения - по зависимой схеме.

Как пояснил истец, для оформления официального согласия на условия подрядчика о необходимости изменения технических условий на выполнение проектно-изыскательских работ по объектам, истец письмами от 26.01.2021 N 12/62, 12/64 направил в адрес ответчика дополнительные соглашения N 7 по контрактам.

Однако, от заказчика ответов на указанные письма не последовало.

Уведомлениями от 12.03.2021 N 03-1773/21-0-0, 03-1771/21-0-0, 03-1769/21- 0-0, ответчик в одностороннем порядке отказался от исполнения контрактов N 2/145-19, 2/151-19, 2/150-19.

Посчитав данные отказы незаконными и нарушающими права и законные интересы Общества, последний обратился в суд с настоящим иском.

Ответчик возражая против удовлетворения иска указал, по состоянию на 11.03.2021 положительные заключения государственной экспертизы по всем трем государственным контрактам подрядчиком не были получены, Акты сдачи-приемки проектной продукции сторонами не были подписаны.

Как пояснил ответчик, на дату расторжения государственных контрактов, равно как и на дату возникновения обстоятельств, влекущих изменение исходных данных (письмо ГУП "ТЭК СПб" от 21.01.2021 N 02-14/218) к проектной документации, разработанной Обществом, имелся ряд существенных замечаний, на дату расторжения государственных контрактов так и не устраненных.

Работы в рамках контрактов велись с нарушением промежуточных сроков выполнения работ, что отмечалось в письме от 01.03.2021 N 16-1439/21-0-0.

В указанном письме подрядчик был предупрежден о необходимости своевременного исполнения работ и применению мер по сокращении сроков отставания по разработке проектно-сметной документации.

Также ответчик указал, что в нарушение пункта 5.1 государственных контрактов подрядчиком не были получены принципиальные согласования всех заинтересованных организаций, в том числе отдела подземных сооружений Комитета по градостроительству и архитектуре Санкт-Петербурга, а также окончательные согласования, в том числе окончательное согласование отдела подземных сооружений Комитета по градостроительству и архитектуре Санкт-Петербурга, согласование документации с ГУП "ТЭК СПб", согласование документации с ГУП "Водоканал Санкт-Петербурга", согласование Комитета по благоустройству.

Кроме того, СПб ГКУ "Управление заказчика" сообщило о том, что на каждое обращение подрядчика были даны своевременные ответы, в полном объеме оказывалось содействие подрядчику при выполнении работ по государственным контрактам.

Вместе с тем, в рамках выполнения 1 этапа производства работ не была согласована зона прокладки инженерных сетей, не отработаны замечания СПб ГКУ "Управление заказчика" к отчету об имущественно-правовой инвентаризации, не представлены на рассмотрение отчеты к инженерно-геологическим, инженерно-геодезическим, инженерно-экологическим изысканиям.

В письме подрядчика от 27.11.2020 N 12/886 была представлена информация о ходе выполнения работ по объектам, приложена для сведения документация. Однако, заказчиком письмом от 26.11.2020 N 16-10952/20-0-0 было направлено в адрес подрядчика письмо ГУП "ТЭК СПб" о внесении изменений в технические условия в части изменения схем ЦТП и проектирования станций смешения взамен ЦТП, представленная документация являлась неактуальной, а также указано на отсутствие согласования принятых в документации проектных решений с ГУП "ТЭК СПб". Письмом от 12.01.2021 N16-43/21-0-0 СПб ПСУ "Управление заказчика" направлены дополнительные технические условия ГУП "ТЭК СПб" в адрес подрядчика.

Однако на момент получения дополнительных технических условий проектная документация по Объекту не была разработана в полном объеме. Тепловая схема и спецификация оборудования станции смешения не были согласованы с СПб ГКУ "Управление заказчика" и ГУП "ТЭК СПб", не произведены расчеты в потребности станции смешения на нужды водопотребления и водоотведения и электрики. Неоднократно, в ходе проведенных в СПб ГКУ "Управление заказчика" совещаний отмечалось существенное отставание от сроков, предусмотренных "Календарным планом выполнения работ" (Приложение N 3 к государственному контракту).

Поскольку государственная экспертиза проектной документации не проводилась, данная проектная продукция, как указывает ответчик, не имеет потребительской ценности для заказчика и не может считаться результатом выполненных работ.

Возражая против удовлетворения первоначального иска, ответчик заявил встречные требования о взыскании с Общества 317 679,13 руб. неустойки за нарушение условий контрактов от 01.11.2019 N 2/145-19, 2/150-19, 2/151-19.

Не согласившись с доводами ответчика, истец указал, что выполнение работ в полном объеме стало невозможным по причине неисполнения заказчиком своих встречных обязательств по устранению препятствий в исполнении контрактов, вследствие изменения исходных данных.

В ходе рассмотрения дела, в связи с наличием между сторонами спора по объему и качеству выполненных истцом работ, суд назначил судебную экспертизу.

При ответе на вопрос о стоимости фактически выполненных истцом объемов работ надлежащего качества эксперт пришел к выводу, что по контакту N 2/145-19 стоимость составляет 5 716 729,50 руб.; по контракту N 2/150-19 - 6 327 149,80 руб., а по контракту N 2/151-19 - 4 000 538,40 руб.

Суды удовлетворили первоначальные и встречные требования частично, и в результате произведенного зачета встречных требований, с Учреждения в пользу Общества взыскано 15 998 800, 20 руб. (с учетом определения от 26.05.2023 об исправлении опечатки).

Изучив материалы дела, проверив правильность применения судами норм материального и процессуального права, суд кассационной инстанции приходит к следующим выводам.

В соответствии с пунктом 1 статьи 758 ГК РФ по договору подряда на выполнение проектных и изыскательских работ подрядчик (проектировщик, изыскатель) обязуется по заданию заказчика разработать техническую документацию и (или) выполнить изыскательские работы, а заказчик обязуется принять и оплатить их результат.

Согласно пункту 2 статьи 759 ГК РФ подрядчик обязан соблюдать требования, содержащиеся в задании и других исходных данных для выполнения проектных и изыскательских работ, и вправе отступить от них только с согласия заказчика.

В силу пункта 1 статьи 760 ГК РФ по договору подряда на выполнение проектных и изыскательских работ подрядчик обязан: выполнять работы в соответствии с заданием и иными исходными данными на проектирование и договором; согласовывать готовую техническую документацию с заказчиком, а при необходимости вместе с заказчиком - с компетентными государственными органами и органами местного самоуправления; передать заказчику готовую техническую документацию и результаты изыскательских работ.

На основании статьи 762 ГК РФ по договору подряда на выполнение проектных и изыскательских работ заказчик обязан, если иное не предусмотрено договором, уплатить подрядчику установленную цену полностью после завершения всех работ или уплачивать ее частями после завершения отдельных этапов работ; использовать техническую документацию, полученную от подрядчика, только на цели, предусмотренные договором; не передавать техническую документацию третьим лицам и не разглашать содержащиеся в ней данные без согласия подрядчика.

Суды, установив, что право заказчика на односторонний отказ от исполнения контракта предусмотрено пунктом 9.3 контрактов, в том числе в случае отступления подрядчиком в работе от условий контракта, не нашли правовых оснований для признания односторонних отказов незаконными.

С учетом установленных по делу обстоятельств, приняв во внимание заключение экспертизы, суды пришли к выводу о наличии оснований для удовлетворения исковых требований о взыскании 15 998 800, 20 руб. стоимости фактически выполненных работ по контрактам.

В отношении встречных требований, установив обоюдную вину сторон в ненадлежащем исполнении обязательств, что привело к нарушению срока выполнения работ по контрактам, учтя компенсационный характер неустойки как меры гражданско-правовой ответственности, а также что уменьшение неустойки направлено на разумное применение меры ответственности с учетом обстоятельств дела и характера нарушения, суды уменьшили ответственность подрядчика до 50% от заявленной суммы.

Доводы, приведенные в кассационной жалобе, являлись предметом рассмотрения судов первой и апелляционной инстанций, не опровергают выводов указанных судов, направлены на переоценку установленных судами фактических обстоятельств дела.

Суд кассационной инстанции не вправе переоценивать доказательства и устанавливать иные обстоятельства, отличающиеся от установленных судами нижестоящих инстанций, в нарушение своей компетенции, предусмотренной статьями 286, 287 АПК РФ.

Арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств (часть 1 статьи 71 АПК РФ).

Решение суда первой инстанции и постановление арбитражного апелляционного суда приняты на основе всестороннего и полного исследования имеющихся в материалах дела доказательств и установления всех обстоятельств, имеющих существенное значение.

Нарушений норм материального права, как и нарушений процессуальных норм, в том числе являющихся в соответствии с частью 4 статьи 288 АПК РФ безусловными основаниями для отмены судебных актов, судом кассационной инстанции не установлено.

С учетом изложенного обжалуемые судебные акты подлежат оставлению без изменения, кассационная жалоба - без удовлетворения.

Руководствуясь статьями 286, 287, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Северо-Западного округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 28.12.2022 и постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 04.04.2023 по делу N А56-67398/2021 оставить без изменения, а кассационную жалобу Санкт-Петербургского государственного казенного учреждения "Управление заказчика по строительству и капитальному ремонту объектов инженерно-энергетического комплекса" - без удовлетворения.

Председательствующий

М.Г. Власова

Судьи

М.Г. Власова В.В. Дмитриев Н.Н. Малышева