Постановление Арбитражного суда Северо-Западного округа от 26 сентября 2023 г. N Ф07-11639/23 по делу N А56-111191/2022

26 сентября 2023 г.

Дело N А56-111191/2022

Резолютивная часть постановления объявлена 19 сентября 2023 года.

Полный текст постановления изготовлен 26 сентября 2023 года.

Арбитражный суд Северо-Западного округа в составе председательствующего Сергеевой И.В., судей Баженовой Ю.С., Кадулина А.В.,

при участии от общества с ограниченной ответственностью "Ассоль" Румянцева О.Н. (доверенность от 30.06.2023 N 2), от Межрегионального территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в городе Санкт-Петербурге и Ленинградской области Голенко М.В. (доверенность от 06.09.2023), от Комитета имущественных отношений Санкт-Петербурга Ерохова Л.И. (доверенность от 30.12.2022),

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Ассоль" на решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 01.03.2023 и постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 07.06.2023 по делу N А56-111191/2022,

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью "Ассоль", адрес: 195030, Санкт-Петербург, пр. Наставников, д. 41, корп. 1, пом. 7-А, ОГРН 1037832000216, ИНН 7814043302 (далее - Общество), обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением к Межрегиональному территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в городе Санкт-Петербурге и Ленинградской области, адрес: 191186, Санкт-Петербург, Гороховая ул., д. 2/6, лит. А, ОГРН 1097847130886, ИНН 7838426520 (далее - Управление Росимущества), о признании недействительным распоряжения Управления Росимущества от 18.10.2022 N 78-432-Р.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Комитет имущественных отношений Санкт-Петербурга, адрес: 191144, Санкт-Петербург, Новгородская ул., д. 20, лит. А, пом. 2-Н, ОГРН 1027809244561, ИНН 7832000076 (далее - Комитет); Санкт-Петербургское государственное казенное учреждение "Имущество Санкт-Петербурга", адрес: 191124, Санкт-Петербург, Новгородская ул., д. 20, лит. А, пом. 2-Н, ОГРН 1177847189190, ИНН 7840066803 (далее - Учреждение); федеральное государственное бюджетное учреждение культуры "Дом музыки", адрес: 190000, Санкт-Петербург, наб. реки Мойки, д. 122, корп. А, ОГРН 1067847185911, ИНН 7839328518 (далее - Дом музыки).

Решением от 01.03.2023 в удовлетворении заявления отказано.

Постановлением Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 07.06.2023 данное решение оставлено без изменения.

Общество в кассационной жалобе просит отменить названные судебные акты, ссылаясь на неправильное применение судами норм права, несоответствие выводов судов обстоятельствам дела и имеющимся в деле доказательствам, и принять по делу новый судебный акт об удовлетворении заявленных требований. По мнению подателя жалобы, передача спорного здания с земельным участком из государственной собственности Санкт-Петербурга в собственность Российской Федерации произведена незаконно, поскольку здание фактически не используется федеральным учреждением и не находится в его владении; в результате издания оспариваемого распоряжения нарушается право Общества на приобретение арендуемого имущества в собственность.

Учреждение в отзыве на кассационную жалобу просит оставить ее без удовлетворения, считая выводы судов правильными. В просительной части отзыва Учреждение также просит рассмотреть кассационную жалобу в отсутствие его представителя.

В судебном заседании представитель Общества поддержал кассационную жалобу, подтвердив приведенные в ней доводы. Представители Управления Росимущества и Комитета против удовлетворения жалобы возражали, считая выводы судов правильными.

Другие лица, участвующие в деле, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, однако в суд своих представителей не направили, что в соответствии со статьей 284 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) и с учетом ходатайства Учреждения не может служить препятствием для рассмотрения дела в их отсутствие.

Законность обжалуемых судебных актов проверена в кассационном порядке.

Как следует из материалов дела, между правопредшественником Комитета и Обществом был заключен договор от 18.03.2004 N 11-А218727 (в редакции дополнительного соглашения от 01.10.2020 N 3) аренды здания площадью 318 кв. м с кадастровым номером 78:32:0001085:2014, расположенного по адресу: Санкт-Петербург, наб. реки Мойки, д. 122, лит. В, сроком на 5 лет.

По окончании определенного в договоре срока арендатор продолжал использовать объект, в связи с чем договор считается возобновленным на неопределенный срок.

Общество обратилось в Комитет с заявлением от 29.03.2022 о реализации преимущественного права на приобретение арендуемого недвижимого имущества в собственность в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 22.07.2008 N 159-ФЗ "Об особенностях отчуждения недвижимого имущества, находящегося в государственной или в муниципальной собственности и арендуемого субъектами малого и среднего предпринимательства, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Закон N 159-ФЗ).

Комитет письмом от 27.04.2022 сообщил Обществу об отсутствии у него преимущественного права на приобретение объекта в связи с наличием по состоянию на 29.03.2022 задолженности по договору.

Общество обжаловало указанный отказ в рамках дела N А56-58107/2022.

Далее Учреждение направило Обществу уведомление от 05.05.2022 об одностороннем отказе от договора на основании статьи 610 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ). Указанное уведомление вручено адресату 25.05.2022.

Односторонний отказ от исполнения договора оспорен Обществом в рамках дела N А56-58109/2022.

Распоряжением Комитета от 22.06.2022 N 529-РК спорное здание передано в безвозмездное пользование Дому музыки. Указанное распоряжение оспорено Обществом в рамках дела N А56-104725/2022.

Далее на основании поручения Федерального агентства по управлению государственным имуществом от 19.06.2022, письма Комитета от 20.09.2022 Управление Росимущества издало распоряжение от 18.10.2022 N 78-432-Р о безвозмездной передаче здания с кадастровым номером 78:32:0001085:2014, обремененного договором безвозмездного пользования между Комитетом и Домом музыки, и земельного участка по адресу: Санкт-Петербург, наб. реки Мойки, д. 122, лит. В, из государственной собственности Санкт-Петербурга в государственную собственность Российской Федерации; закреплении указанного объекта на праве оперативного управления за Домом музыки и предоставлении ему земельного участка на праве постоянного (бессрочного) пользования. В распоряжении указано, что право государственной собственности Российской Федерации на передаваемые здание и земельный участок возникает с даты утверждения акта приема-передачи (пункт 6); договор безвозмездного пользования прекращает свое действие с даты государственной регистрации права оперативного управления Дома музыки на объект (пункт 7).

Общество, считая, что действия Комитета и Управления Росимущества по передаче имущества из собственности субъекта Российской Федерации в федеральную собственность с одновременным закреплением объекта, фактически занимаемого Обществом, на праве оперативного управления за Домом музыки направлены на воспрепятствование Обществу реализовать преимущественное право на приватизацию объекта, ссылаясь на то, что эти действия совершены до разрешения инициированных Обществом споров и при наличии действующих обеспечительных мер, принятых в рамках дела N А56-58109/2022, в виде запрета выселения Общества из занимаемого объекта, обратилось в арбитражный суд с настоящими требованиями.

Суды, отказывая в удовлетворении требований Общества, исходили из того, что на нарушение установленного частью 11 статьи 154 Федерального закона от 22.08.2004 N 122-ФЗ (далее - Закон N 122-ФЗ) порядка передачи имущества из государственной собственности Санкт-Петербурга в государственную собственность Российской Федерации заявитель в обоснование требований не ссылался, а нарушение оспариваемым распоряжением своих прав не доказал, поскольку на момент рассмотрения настоящего дела не признаны незаконными или недействительными ни односторонний отказ Комитета от исполнения договора аренды, ни отказ Комитета в реализации Обществом преимущественного права на приобретение помещения.

Между тем судами не учтено следующее.

Заявленные требования направлены на защиту нарушенного, по мнению Общества, его права на приобретение в собственность недвижимого имущества в льготном порядке.

По смыслу разъяснений, содержащихся в пункте 5 Информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 05.11.2009 N 134, за арендатором может быть признано право на приобретение арендуемого имущества в собственность, если обстоятельства, формально являющиеся препятствием для реализации данного права, были созданы вследствие действий соответствующих органов публичных образований, совершенных исключительно с целью воспрепятствовать субъекту малого и (или) среднего предпринимательства в реализации права на приобретение имущества применительно к статье 10 ГК РФ.

Как видно из материалов дела и не оспаривается участвующими в деле лицами, Общество являлось арендатором спорного здания, как субъект малого и (или) среднего предпринимательства обратилось в Комитет с заявлением о реализации преимущественного права на приобретение арендуемого объекта в собственность в порядке, предусмотренном Законом N 159-ФЗ. Письмом от 27.04.2022 Комитет сообщил об отказе Обществу в предоставлении преимущественного права на выкуп недвижимого имущества.

Общество обжаловало указанный отказ в рамках дела N А56-58107/2022. Определением арбитражного суда от 31.12.2022 производство по названному делу приостановлено до вступления в законную силу судебного акта по настоящему делу, хотя отказ в приобретении имущества в порядке, установленном Законом N 159-ФЗ, не был обоснован закреплением имущества на праве оперативного управления за государственным учреждением.

После сообщения Обществу об отказе в реализации преимущественного права на приобретение арендуемого здания Учреждение направило в адрес Общества уведомление от 05.05.2022 об одностороннем отказе от исполнения договора аренды. Названный односторонний отказ арендодателя от договора аренды оспорен Обществом в рамках дела N А56-58109/2022, производство по которому определением арбитражного суда от 30.08.2022 приостановлено до вступления в законную силу судебного акта по делу N А56-58107/2022, при том что об одностороннем отказе от исполнения договора аренды арендодатель заявил уже после рассмотрения уполномоченным органом заявления арендатора о реализации преимущественного права на приобретение арендуемого имущества.

С учетом изложенного ссылка судов на то, что на момент рассмотрения настоящего дела не признаны недействительными или незаконными отказы Комитета от исполнения договора аренды и в реализации Обществом преимущественного права на приватизацию объекта недвижимости, является некорректной, поскольку соответствующие судебные споры находятся в производстве суда и возбуждены до настоящего дела, однако не были разрешены к моменту рассмотрения настоящего дела. Кроме того, в сложившейся ситуации, когда рассмотрение споров в рамках дел N А56-58107/2022 и А56-58109/2022 приостановлено в конечном счете до рассмотрения настоящего дела, отказ в удовлетворении настоящих требований не мог быть обоснован действительностью отказа уполномоченного органа в реализации Обществом права на приватизацию имущества и отказа арендодателя от договора аренды и, следовательно, недоказанностью нарушения прав Общества распоряжением Управления Росимущества от 18.10.2022 N 78-432-Р.

Согласно части 11 статьи 154 Закона N 122-ФЗ находящееся в собственности субъекта Российской Федерации имущество подлежит безвозмездной передаче в федеральную собственность, если нахождение такого имущества в собственности субъекта Российской Федерации не допускается или если указанное имущество используется федеральными унитарными предприятиями, федеральными государственными учреждениями в соответствующих целях.

Общество в обоснование недействительности названного выше распоряжения ссылалось, в частности, на то, что здание несмотря на направление Учреждением одностороннего отказа от договора аренды продолжало находиться во владении и пользовании Общества, а определением арбитражного суда от 16.06.2022 по делу N А56-58109/2022 были приняты обеспечительные меры в виде запрета Комитету, Учреждению, Комитету по контролю за имуществом Санкт-Петербурга производить действия по выселению Общества из занимаемого здания.

Суды не дали никакой оценки указанному доводу Общества, при том что сведения об отмене обеспечительных мер, принятых в рамках дела N А56-58109/2022, отсутствуют.

При таком положении выводы судов следует признать не соответствующими имеющимся в деле доказательствам и обстоятельствам спора, в связи с чем обжалуемые судебные акты подлежат отмене с направлением дела на новое рассмотрение в арбитражный суд первой инстанции. При повторном рассмотрении дела суду необходимо с учетом изложенного выше определить, влияет ли оспариваемое распоряжение на возможность реализации Обществом принадлежащих ему гражданских прав; исходя из совокупности фактических обстоятельств проверить, было ли данное распоряжение о смене титульного владельца здания издано при наличии незавершенных споров о правах Общества на это здание исключительно с целью наиболее эффективного и рационального использования имущества и не в связи с инициированием Обществом процедуры приватизации этого имущества; в зависимости от установленного разрешить спор.

Учитывая изложенное, руководствуясь статьями 286, 287, 288, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Северо-Западного округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 01.03.2023 и постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 07.06.2023 по делу N А56-111191/2022 отменить.

Дело передать на новое рассмотрение в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области.

Председательствующий

И.В. Сергеева

Судьи

И.В. Сергеева Ю.С. Баженова А.В. Кадулин